姚雯/漫畫
將江蘇省宿遷市某化工廠的96噸化工廢水悄悄轉移至該省新沂市境內(nèi)傾倒，造成新沂市環(huán)境嚴重污染，公私財產(chǎn)損失達430余萬元。近日，新沂市法院以污染環(huán)境罪分別判處徐有等3名被告人三年至三年零六個月不等的有期徒刑，并處罰金。同時，法院判令徐有等3人共同賠償新沂市環(huán)保局130余萬元。
舉報相要挾攬“業(yè)務”
2012年12月，家住宿遷市的無業(yè)青年徐有聽說替化工廠拉廢水特別掙錢，就拉上好友程三良一起出門攬活。二人開車來到當?shù)匾患抑扑帍S，卻碰了一鼻子灰，被廠里回絕了。
為找活兒干，徐有沒事就開著自己的別克轎車，在宿遷市開發(fā)區(qū)附近轉悠。功夫不負有心人，他終于發(fā)現(xiàn)晚上有人在某化工廠拉廢水。于是，他主動上門說自己有一輛拉危險品的車子，可以幫助處理化工廢水，但再一次被回絕了。
早有準備的徐有使出“殺手锏”，要挾該化工廠負責人汪某說，如果不讓幫忙拉廢水，他就去舉報該廠夜間偷運工業(yè)廢水。汪某只好同意，最終二人商定每車廢水按8噸計算，支付1550元處理費。然而，按照物價部門《關于危險廢棄物處置價格的通知》，工業(yè)廢棄物處置價格為3750元/噸，也就是說，每車8噸廢水的處理成本正常應為3萬元。
跨地區(qū)傾倒化工廢水
徐有攬下處理工業(yè)廢水的活兒，并非要進行無害化處理，而是要一倒了之。為此，他購買了槽罐安裝在自己的解放牌卡車上，又在車廂四周焊接了鐵皮圍欄，并用帆布遮蓋。如此一來，執(zhí)法人員便很難通過道路上的監(jiān)控設施發(fā)現(xiàn)其中端倪。
為保險起見，徐有安排堂弟徐彬幫忙開車，程三良押車，自己開車在附近放風，作案時間則選在晚上7點至凌晨2點。
經(jīng)過踩點，他們將傾倒地點選在新沂市駱馬湖環(huán)湖大道附近的偏遠地區(qū)，鄉(xiāng)村小道邊的池塘或低洼處。一車8噸重的廢水被拉到傾倒地點后，一般20分鐘即可放完。
不久，附近村子里開始彌漫一股刺鼻的味道，只要一刮西南風，氣味就更嚴重。村民們飼養(yǎng)在駱馬湖的魚蝦和鴨子出現(xiàn)大面積死亡，河道里的水變成了紫褐色，河道周邊不少柳樹莫名死亡。
2013年1月29日，徐有、徐彬再次將廢水拉至新沂境內(nèi)傾倒時，被巡邏民警抓獲。
環(huán)保局提起公益訴訟
2013年3月9日，新沂市檢察院受理此案。9月14日，該院以污染環(huán)境罪將徐有、徐彬、程三良提起公訴。同時，該院向市環(huán)保局發(fā)出檢察建議，建議環(huán)保局代表國家提出刑事附帶民事訴訟。市環(huán)保局采納檢察建議，提出了標的為430余萬元的刑事附帶民事訴訟。
近日，新沂市法院以污染環(huán)境罪判處被告人徐有有期徒刑三年零六個月，并處罰金2萬元;判處程三良有期徒刑三年，并處罰金1.5萬元;判處徐彬有期徒刑二年，并處罰金1萬元。鑒于生產(chǎn)工業(yè)廢水的汪某公司已向新沂市環(huán)保局繳納了300萬元損害賠償金，法院判令徐有、徐彬和程三良共同賠償新沂市環(huán)保局損失130余萬元，且互負連帶責任。
案發(fā)后，汪某主動到宿遷市公安局投案自首，目前被另案處理。
推動建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制
新沂市檢察院深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，危險化工廢棄物非法跨地傾倒成為某些企業(yè)逃避執(zhí)法監(jiān)管而采取的違法排污新形式，此類違法犯罪大多呈現(xiàn)出作案手法隱蔽，調(diào)查取證難;內(nèi)外相互勾結，涉案人員多;非法經(jīng)營，安全隱患大等特點。
該院第一時間向市環(huán)保局發(fā)出檢察建議，建議環(huán)保執(zhí)法部門堅持源頭防范，對本地高污染企業(yè)增加監(jiān)管頻率，建立危險廢棄物污染責任終身追究制，切實強化污染企業(yè)的責任擔當;設立環(huán)境污染舉報獎勵機制，通過群策群防機制彌補監(jiān)管力量的不足，構造打擊跨地傾倒危險廢物的人民防線。
該院還專門形成調(diào)研報告呈送市委、市政府，引起高度重視。5月28日，新沂市委組織政府辦、法院、檢察院等單位召開辦公會議，研究出臺《關于建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機制的意見(試行)》，要求建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動聯(lián)席會議機制，進一步明確相關部門在環(huán)境執(zhí)法領域的工作職責，把環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作納入生態(tài)文明建設部署中，將環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作經(jīng)費納入財政預算。
目前，新沂市環(huán)保局已在市馬陵山鎮(zhèn)等5個中心鎮(zhèn)設立了執(zhí)法中隊，對違法排污行為給予及時查處和堅決打擊。
