揚(yáng)府辦發(fā)〔2012〕72號(hào)

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《揚(yáng)州市長(zhǎng)江流域水污染防治實(shí)施方案（2012-2015）》的通知

儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

《揚(yáng)州市長(zhǎng)江流域水污染防治實(shí)施方案（2012-2015）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一二年三月二十日

揚(yáng)州市長(zhǎng)江流域水污染防治實(shí)施方案（2012-2015）

為全面完成我市長(zhǎng)江流域水污染防治目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)國(guó)家《長(zhǎng)江中下游流域水污染防治規(guī)劃2011-2015》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）和省《關(guān)于實(shí)施<長(zhǎng)江中下游流域水污染防治規(guī)劃（2011—2015）>的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先戰(zhàn)略，以保障飲用水安全、消除環(huán)境安全隱患、提升水污染治理水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，按照突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、綜合治理、標(biāo)本兼治的原則，全面完成我市長(zhǎng)江流域水污染防治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、主要目標(biāo)

1、水質(zhì)目標(biāo)

長(zhǎng)江揚(yáng)州段穩(wěn)定保持在地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上，考核斷面為長(zhǎng)江三江營(yíng)斷面。

2、工程建設(shè)目標(biāo)

（1）城鎮(zhèn)污水處理工程。共有12個(gè)項(xiàng)目列入規(guī)劃，計(jì)劃總投資12億元。其中，市直項(xiàng)目3個(gè)，分別是六圩污水處理廠、湯汪污水處理廠配套管網(wǎng)完善工程、六圩污水處理廠管網(wǎng)完善工程；儀征市項(xiàng)目2個(gè)，分別是儀征市青山污水處理廠二期及管網(wǎng)工程、儀征市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工程；廣陵區(qū)項(xiàng)目5個(gè)，分別是北洲功能北洲片區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、杭集污水管網(wǎng)建設(shè)工程、李典污水管網(wǎng)建設(shè)工程、沙頭污水管網(wǎng)建設(shè)工程、頭橋污水管網(wǎng)建設(shè)工程；邗江區(qū)項(xiàng)目2個(gè)，分別是楊廟污水管網(wǎng)建設(shè)工程，瓜洲污水管網(wǎng)建設(shè)工程。

（2）重點(diǎn)區(qū)域污染防治項(xiàng)目。共有3個(gè)項(xiàng)目列入規(guī)劃。其中，廣陵區(qū)項(xiàng)目2個(gè)，分別是揚(yáng)州第五水廠水源地和揚(yáng)州市鳳凰島生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境整治項(xiàng)目；儀征市項(xiàng)目1個(gè)，儀征市水環(huán)境綜合整治工程。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1、健全飲用水安全保障機(jī)制。一是開(kāi)展水源保護(hù)區(qū)環(huán)境隱患排查和整治，一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行隔離防護(hù)措施，2013年底前全面完成整治工作。二是加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)控管理，以持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物為重點(diǎn)，開(kāi)展城市集中式飲用水源地調(diào)查評(píng)估，定期發(fā)布信息。三是完善城市飲用水源地污染應(yīng)急預(yù)案，建立水源污染來(lái)源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理“三位一體”的飲用水應(yīng)急保障體系。

2、提高工業(yè)污染防控水平。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制，強(qiáng)化項(xiàng)目審批。提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，從嚴(yán)審批新建與擴(kuò)建產(chǎn)生有毒有害污染物的建設(shè)項(xiàng)目，暫停審批超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)地區(qū)的新增污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目。二是加大環(huán)保執(zhí)法力度，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對(duì)化工園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境管理制度，全面提升企業(yè)環(huán)境管理水平，制定完善各類應(yīng)急處置預(yù)案，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處理能力。三是推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對(duì)所有直排長(zhǎng)江干、支流的化工、重金屬企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，淘汰和關(guān)閉不能達(dá)到清潔生產(chǎn)二級(jí)以上水平的工藝和企業(yè)。

3、加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。一是對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行脫氮除磷改造，確保達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。二是加快推進(jìn)廣陵區(qū)杭集鎮(zhèn)、李典鎮(zhèn)、沙頭鎮(zhèn)、頭橋鎮(zhèn)、北洲功能區(qū)以及邗江區(qū)瓜洲鎮(zhèn)、楊廟鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的建設(shè)，因地制宜推進(jìn)雨污分流和現(xiàn)有合流管網(wǎng)改造，提高污水收集能力，到2012年底完成鋪設(shè)主干管網(wǎng)50公里。三是加快推進(jìn)儀征市青山污水處理廠二期、劉集鎮(zhèn)污水處理廠、陳集鎮(zhèn)污水處理廠、謝集鄉(xiāng)污水處理廠、大儀鎮(zhèn)污水處理廠、馬集鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)，2012年底處理能力達(dá)到設(shè)計(jì)能力的80%。四是加緊調(diào)研規(guī)劃，2015年前建設(shè)一座以上污泥無(wú)害化集中處置設(shè)施。

4、控制船舶流動(dòng)源污染。一是強(qiáng)化船舶流動(dòng)污染的監(jiān)管，推進(jìn)內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化，安裝配備污水和垃圾收集儲(chǔ)存裝置，逐步淘汰單殼化學(xué)品運(yùn)輸船舶。二是完善船舶污染物接收處理，在主要港口及通航設(shè)施建設(shè)船舶污染物接受裝置，并納入城市污水和垃圾統(tǒng)一管理范疇。三是加強(qiáng)船舶污染事故應(yīng)急能力建設(shè)，貯備應(yīng)急裝備物資，加強(qiáng)船舶污染事故的監(jiān)視監(jiān)測(cè)，確保一旦發(fā)生事故，能快速響應(yīng)、妥善處置。

5、制定揚(yáng)州市長(zhǎng)江流域水污染防治規(guī)劃。根據(jù)《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，編制揚(yáng)州市長(zhǎng)江流域水污染防治規(guī)劃，以改善水質(zhì)、飲用水源保護(hù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、入江支流整治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)，做到“規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、責(zé)任”四個(gè)落實(shí)。2012年3月底前完成報(bào)批工作。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市長(zhǎng)江流域水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立揚(yáng)州市長(zhǎng)江流域水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（揚(yáng)府辦發(fā)〔2012〕16號(hào)），具體負(fù)責(zé)污染防治工程的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和實(shí)施工作。市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、建設(shè)局、交通局、水務(wù)局、環(huán)保局根據(jù)各自職責(zé)分工做好防治工作。儀征市、江都區(qū)、廣陵區(qū)、邗江區(qū)政府負(fù)責(zé)按時(shí)完成本轄區(qū)治污項(xiàng)目的建設(shè)、管理以及其它環(huán)境污染的防治任務(wù)；市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、新城西區(qū)、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)范圍內(nèi)水污染防治工作。

2、加大投入，多方籌措資金。進(jìn)一步拓寬環(huán)保資金渠道，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，吸引外來(lái)資金，鼓勵(lì)各類投資主體，以多種形式參與全市水污染防治工作，不斷加大對(duì)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)的投入。市發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局等部門(mén)要積極幫助項(xiàng)目實(shí)施單位爭(zhēng)取國(guó)家、省政策和資金支持，并通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，認(rèn)真做好流域水污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目的資金申報(bào)和爭(zhēng)取工作。

3、宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。開(kāi)展多渠道、多形式的環(huán)境宣傳活動(dòng)，著力建立和完善環(huán)境信息共享和公開(kāi)制度，定期通報(bào)重點(diǎn)工程進(jìn)展情況、長(zhǎng)江及主要入江河道斷面水質(zhì)狀況，切實(shí)解決好群眾身邊的環(huán)境難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與防治工作的積極性和主動(dòng)性，努力營(yíng)造社會(huì)團(tuán)體和廣大市民積極支持、熱心參與的良好氛圍。

4、加大督查，依法追究責(zé)任。在入江支流全面推行“河長(zhǎng)制”，將長(zhǎng)江流域水污染防治工作任務(wù)納入政府、部門(mén)年度綜合考核和干部政績(jī)考核的內(nèi)容，每季度對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，年終對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要依據(jù)。

附件：長(zhǎng)江中下游流域水污染防治規(guī)劃工程項(xiàng)目表