資源分散型地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)“兩山”轉(zhuǎn)化？看看安徽寧國的做法 時(shí)間：2025-07-18 14:35:01 來源：中國環(huán)境報(bào) 作者：陳蘇娟 韓玉 李鵬 王賽爾 蘇良湖 周志宏 在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，安徽省宣城市寧國市以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)為突破口，針對山區(qū)生態(tài)資源碎片化難題，創(chuàng)新推動“小山變大山”山核桃產(chǎn)業(yè)改革，打造“皖南川藏線”交旅融合發(fā)展示范帶，因地制宜探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。 破解碎片化困局，“小山變大山”規(guī)模經(jīng)營釋放多重效應(yīng) 20世紀(jì)80年代，寧國市實(shí)施林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，將山核桃山場劃分到戶，形成“一山多戶、一戶多山”的現(xiàn)象。山核桃產(chǎn)業(yè)因碎片化經(jīng)營，長期面臨三重困境：一是資源碎片化，單個(gè)農(nóng)戶的山場分割為多塊，有的甚至超過20塊，其中最小的面積不足200平方米；二是管理粗放化，新技術(shù)推廣難、機(jī)械化率低，林農(nóng)年均投入高，但難以實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)；三是效益分散化，經(jīng)營主體規(guī)模小而散，產(chǎn)品多以初級原料形式出售，產(chǎn)業(yè)鏈條短，品牌溢價(jià)低，農(nóng)民增收受限。 2021年，寧國市南極鄉(xiāng)率先啟動“小山變大山”林權(quán)改革，以村民組為單位，通過托管、置換、租賃等方式整合零散山場。其中，首個(gè)“小山變大山”試點(diǎn)村——楊獅村茶廠組71戶林農(nóng)共置換地塊328塊，總面積376畝，戶均地塊數(shù)減少4.6塊；“中國山核桃第一村”——梅村村高山組和前山組將原本565塊山場整合為222塊，整合面積達(dá)343畝，戶均減少6塊。通過將分散的小山場整合為集中連片的大山場，林農(nóng)可選擇全程托管，無需投入即可獲得40%的基礎(chǔ)收益，而托管大戶的收入增長30%以上。目前，楊獅村集體經(jīng)濟(jì)突破70萬元，梅村村則被評為全國“鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村”。 目前，寧國山核桃產(chǎn)區(qū)已完成“小山變大山”改革的村民組有79個(gè)，涉及全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參與林農(nóng)近2000戶，參與率達(dá)85%；涉及山場總面積8萬余畝，培育58個(gè)全程托管經(jīng)營主體。整合后的規(guī)�；�(jīng)營釋放出多重效應(yīng)：一是生產(chǎn)降本，機(jī)械化率提高3倍—5倍，戶均節(jié)約人工成本超3000元；二是產(chǎn)業(yè)升級，建成63個(gè)現(xiàn)代化山核桃科技示范基地，推動山核桃油、混合果仁等深加工與初加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展；三是生態(tài)增效，帶動20萬畝山場全面禁用化學(xué)除草劑，有效減輕農(nóng)業(yè)面源污染；四是品牌增值，“寧國山核桃”地理標(biāo)志品牌價(jià)值達(dá)21億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)24.6億元。 2024年，寧國市山核桃種植面積超40萬畝，年銷售量超1萬噸，山核桃面積和產(chǎn)量均位居全國第二、全省第一，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到2.6萬人，直接帶動就業(yè)8萬余人。寧國市“小山變大山”山核桃產(chǎn)業(yè)改革入選全國林業(yè)改革典型案例，為山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展提供了“寧國方案”。 串聯(lián)零散山水，“皖南川藏線”一條路激活風(fēng)景鏈 “皖南川藏線”東起寧國市青龍鄉(xiāng)、西至涇縣蔡村鎮(zhèn)，寧國段沿線散落著青龍灣水庫、儲家灘濕地、落羽杉濕地、板橋原始森林等生態(tài)資源，獨(dú)具皖南山水特色。過去，這些景點(diǎn)因交通閉塞、缺乏統(tǒng)籌，難以形成規(guī)模效應(yīng)，沿線40個(gè)村莊年均游客不足千人。 寧國市大力推動交旅融合發(fā)展，以道路為紐帶，整合沿線旅游資源，將散落的美景串珠成鏈，打造“皖南川藏線”最美寧國段：硬件串聯(lián)，投資1.3億元改造68公里主干道，新增兩千余個(gè)停車位、12處驛站，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)；軟件賦能，開發(fā)智慧導(dǎo)覽系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測客流，上線抖音話題，播放量達(dá)1.4億次，策劃“十全十美”主題游線；業(yè)態(tài)聚合，引入313家精品民宿，打造7處露營地、4條越野線路，推動“單一觀景”向“深度體驗(yàn)”轉(zhuǎn)型。 3年間，“皖南川藏線”最美寧國段成為長三角自駕游超級IP。2024年接待游客840萬人次，沿線農(nóng)家樂從2014年的不足10家增至300余家，村民人均增收2.8萬元。“修建一條廊道、串聯(lián)一路風(fēng)景、融合一片產(chǎn)業(yè)”的模式，為資源分散型地區(qū)提供了可資借鑒的交旅融合新思路。 機(jī)制創(chuàng)新與資源整合成為“兩山”轉(zhuǎn)化關(guān)鍵 “不是所有的山都能種核桃，也不是每條路都能變成‘川藏線’，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)生態(tài)資源與市場需求的契合點(diǎn)。”寧國的實(shí)踐揭示了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的雙重路徑：一是用制度創(chuàng)新打破桎梏，深度整合資源；二是以產(chǎn)業(yè)融合激活資源稟賦，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 “小山變大山”通過山場權(quán)屬流轉(zhuǎn)機(jī)制重構(gòu)生產(chǎn)關(guān)系，以規(guī)模化經(jīng)營釋放生態(tài)紅利；“皖南川藏線”最美寧國段則以交通基建串聯(lián)生態(tài)要素，通過“旅游+”延伸價(jià)值鏈。兩者的共同點(diǎn)在于立足本地特色。山核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴山區(qū)小氣候與傳統(tǒng)種植優(yōu)勢，交旅融合的暴發(fā)式增長，則既得益于皖南山清水秀的生態(tài)資源本底，也源于長三角客群對沉浸式鄉(xiāng)村旅游和深度體驗(yàn)游的旺盛需求。 從皖南群山到長三角餐桌，從碎片林地到百億元產(chǎn)業(yè)鏈，寧國“小山變大山”“皖南川藏線”的實(shí)踐詮釋了“兩山”轉(zhuǎn)化的多元可能性，為鄉(xiāng)村振興注入了綠色動能。 作者單位：陳蘇娟、韓玉、李鵬、王賽爾、蘇良湖，生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所；周志宏，安徽省宣城市寧國市生態(tài)環(huán)境分局
