九三學(xué)社中央：推動建筑業(yè)工業(yè)化數(shù)字化綠色化融合發(fā)展

案由：“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確提出，推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式，推動新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合。建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化的融合（下文簡稱“三化融合”）發(fā)展，有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產(chǎn)效率與質(zhì)量安全水平，但受各類因素影響，仍面臨一些問題。

建議：一、開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。以工業(yè)化為路徑、數(shù)字化為手段、綠色化為方向，研究制定我國建筑業(yè)“三化融合”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，推動裝配式混凝土結(jié)構(gòu)高效連接技術(shù)、自主學(xué)習(xí)建筑機(jī)器人、工程質(zhì)量檢測監(jiān)測、故障診斷與維護(hù)等核心技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)和商業(yè)化應(yīng)用，研發(fā)打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“三化融合”集成建造平臺、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

二、構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系�？紤]不同氣候區(qū)、不同類型建筑存在的實(shí)際差異，在裝配式結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、圍護(hù)墻系統(tǒng)、內(nèi)隔墻系統(tǒng)、設(shè)備和管線系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開展數(shù)字化、綠色化性能指標(biāo)與工業(yè)化性能指標(biāo)相融合的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。分類制定先進(jìn)適用的“三化融合”基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)踐反饋和修訂機(jī)制。

三、完善政策保障機(jī)制。加大政策支持力度，對關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設(shè)備研制、示范應(yīng)用項(xiàng)目，按規(guī)定給予財(cái)稅、用地政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)開展數(shù)字化車間和智能工地等項(xiàng)目建設(shè)，推動新型綠色建筑材料的生產(chǎn)與應(yīng)用，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資投向建筑工業(yè)化、智能建造、綠色建造領(lǐng)域。建立建筑業(yè)“三化融合”發(fā)展目標(biāo)的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)屬地管理責(zé)任。

四、推進(jìn)創(chuàng)新成果試點(diǎn)示范。推進(jìn)建筑業(yè)“三化融合”，發(fā)展國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地建設(shè)，加大對行業(yè)重點(diǎn)研究平臺的支持力度；以京津冀、長三角、成渝地區(qū)等為試點(diǎn)示范對象，在國內(nèi)建成一批建筑業(yè)“三化融合”技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化綜合示范區(qū)，開展新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的試點(diǎn)示范，形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式與路徑。

實(shí)施城市更新行動

全國政協(xié)委員岳偉：在城市更新中有機(jī)融入青年元素

雖然各地大力探索城市更新和青年融合發(fā)展，但仍存在一些短板。建議——

一、在城市體檢中進(jìn)一步關(guān)注青年元素，將青年關(guān)心關(guān)注的急難愁盼問題納入體檢內(nèi)容，系統(tǒng)謀劃破解舉措。

二、將青年發(fā)展型城市建設(shè)融入城市更新規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，對建設(shè)試點(diǎn)給予更多政策和項(xiàng)目支持。

三、著力打造青年生活場景、文化場景、消費(fèi)場景，如打造更多青年喜聞樂見的“口袋公園”“健身公園”，支持建設(shè)“青春市集”等青年氣息濃厚的消費(fèi)場所等。

全國政協(xié)委員聶竹青：加強(qiáng)老舊小區(qū)電梯安裝和安全管理

各地開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，加裝電梯是重要內(nèi)容。建議——

一、做好老舊小區(qū)安裝電梯的頂層設(shè)計(jì)，將老舊小區(qū)加裝電梯納入城市更新規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，做好關(guān)于電梯的一攬子制度機(jī)制建設(shè)。

二、多方籌措資金作為老舊小區(qū)安裝電梯和維修電梯經(jīng)費(fèi)，根據(jù)小區(qū)具體情況約定出資比例。

三、出臺保障老舊小區(qū)電梯安全的法律法規(guī)，厘清電梯生產(chǎn)制造商、安裝施工方、維護(hù)保養(yǎng)方、物業(yè)管理方等法律責(zé)任歸屬。

四、做好老舊小區(qū)電梯的后期維護(hù)工作，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。

全國政協(xié)委員易軍：推動住宅建造技術(shù)創(chuàng)新

實(shí)施“建設(shè)新時(shí)代好房子行動”，是新時(shí)代住房建設(shè)的必然需求。建議——

一、研發(fā)住宅機(jī)電管線新技術(shù)、新材料和更新應(yīng)用技術(shù)，推動住宅建設(shè)方式轉(zhuǎn)型和服務(wù)能力提升，推動住宅建造技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)維服務(wù)能力提升。

二、規(guī)劃適老建筑建設(shè)和老舊小區(qū)無障礙改造提升，研究適老、適幼住宅建造理念與技術(shù)，精準(zhǔn)滿足差異人群對美好生活的需要。

三、提高住宅產(chǎn)品科技含量與使用智能化水平，推動住宅品質(zhì)升級換代，促進(jìn)住宅建設(shè)健康低碳發(fā)展。

四、加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用，提升居住區(qū)的便利性。

提升物業(yè)服務(wù)水平

全國政協(xié)委員王丹：修訂物業(yè)管理?xiàng)l例

物業(yè)管理出現(xiàn)一些新情況新問題，亟須修改完善相關(guān)法律。建議——

一、盡快修訂物業(yè)管理?xiàng)l例，構(gòu)建物業(yè)管理共建共治共享新格局，強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)的公益屬性和社會價(jià)值。

二、落實(shí)基層組織屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化屬地物業(yè)管理指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)。屬地政府要把物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系，健全目標(biāo)考核機(jī)制，推進(jìn)公安、城管、環(huán)保、消防等部門執(zhí)法職能延伸至小區(qū)，打通物業(yè)管理“最后一公里”。

三、明確業(yè)主大會的主體資格，對其法律地位進(jìn)行確認(rèn)。進(jìn)一步完善業(yè)主大會制度建設(shè)，強(qiáng)化街道（社區(qū)）的物業(yè)管理職能。

全國政協(xié)委員趙長龍：健全社區(qū)物業(yè)服務(wù)評價(jià)體系

滿足人民日益增長的美好生活需要，化解物業(yè)管理矛盾、提升物業(yè)服務(wù)水平勢在必行。建議——

一、做好頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)部門要厘清在物業(yè)管理中的職能，推動城市管理服務(wù)向社區(qū)基層下沉。

二、健全社區(qū)物業(yè)服務(wù)評價(jià)體系，建立價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立物業(yè)服務(wù)第三方監(jiān)理審計(jì)與評估制度，形成物業(yè)企業(yè)考核、退出機(jī)制。

三、鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù)，政府支持建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺。

全國政協(xié)委員王蜀黔：加強(qiáng)物業(yè)管理指導(dǎo)

住宅物業(yè)管理事關(guān)群眾生活品質(zhì)，事關(guān)城市安全運(yùn)行和社會穩(wěn)定。建議——

一、健全源頭監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。制定物業(yè)管理相關(guān)部門的責(zé)任清單，推動職能部門和街道、社區(qū)形成信息互通、聯(lián)動共治。

二、充實(shí)基層監(jiān)管力量，強(qiáng)化共建機(jī)制。主管部門對街道設(shè)立物業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、配備物業(yè)管理人員、設(shè)置物業(yè)管理專崗、監(jiān)督指導(dǎo)服務(wù)轄區(qū)相關(guān)物業(yè)管理活動進(jìn)行規(guī)范和支持。

三、開展訴調(diào)對接，化解矛盾糾紛。設(shè)立“物業(yè)糾紛調(diào)解委員會”，將矛盾糾紛化解在基層。

推動高水平綠色建筑發(fā)展

全國政協(xié)委員趙吉：推進(jìn)污水處理低碳化改造

加快推進(jìn)污水廠低碳化改造，對助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有著重要作用。建議——

一、大力推進(jìn)污水處理低碳新工藝，采用以厭氧為主的工藝，充分利用污水中所蘊(yùn)含的有機(jī)化學(xué)能，提高再生水回用率。

二、持續(xù)提高污水處理綜合能效，注重運(yùn)營過程的節(jié)能低耗。充分利用太陽能、可再生能源水源熱泵、污泥厭氧消化和熱電聯(lián)產(chǎn)回收能量等技術(shù)，減少傳統(tǒng)電能的消耗，盡量實(shí)現(xiàn)能源自給。

三、規(guī)范污水處理碳排放測算標(biāo)準(zhǔn)，開展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放測算，開發(fā)智慧碳管控系統(tǒng)，對能耗、物耗及溫室氣體排放數(shù)據(jù)進(jìn)行清單分析。

全國政協(xié)委員張振濤：推進(jìn)鄉(xiāng)村建筑綠色低碳發(fā)展

為提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，改善農(nóng)房宜居舒適度，同步降低農(nóng)村建筑能源資源消耗及碳排放，建議——

一、盡快在煤改電煤改氣地區(qū)加大農(nóng)房建筑節(jié)能改造力度，合理制定既有農(nóng)房節(jié)能改造目標(biāo)要求和技術(shù)路線。

二、加大對農(nóng)房節(jié)能改造的資金支持，逐步提高建筑節(jié)能改造在補(bǔ)貼資金中的比重。

三、推動既有建筑節(jié)能改造從北方地區(qū)逐步擴(kuò)展到夏熱冬冷地區(qū)，在不同氣候區(qū)探索形成不同技術(shù)示范。

四、推廣適宜綠色低碳改造技術(shù)，明確將農(nóng)房綠色低碳改造建設(shè)等內(nèi)容列入節(jié)能環(huán)保政策支持范圍。

全國政協(xié)委員張華�。禾嵘�建筑暖通空調(diào)制冷設(shè)備運(yùn)行能效

暖通空調(diào)制冷是建筑領(lǐng)域主要能耗組成部分，降低暖通空調(diào)制冷能耗是節(jié)能減排工作的重中之重。建議——

一、由節(jié)能監(jiān)察部門、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會牽頭，編制和實(shí)施《既有建筑暖通空調(diào)制冷設(shè)備的能耗評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。

二、依托國家級檢測機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺，開展重點(diǎn)用能單位空調(diào)系統(tǒng)性能檢測、節(jié)能診斷和評估等方面工作。

三、督促用能單位盡快更新陳舊設(shè)備，提升系統(tǒng)配置。

四、推進(jìn)公共建筑能耗在線監(jiān)測工作，開展暖通空調(diào)制冷設(shè)備能耗評估指標(biāo)體系建設(shè)。