污水收集管網(wǎng)存在錯接滲漏導致部分生活污水直排中央公園鏡湖；雞冠石污水處理廠高負荷運行導致生活污水溢流；沙坪壩區(qū)龍鳳河虎溪河1.6公里河道5個排口晴天排污......在重慶市部分地區(qū)，生活污水直排問題依然不同程度地存在。

5月27日，中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組通報重慶市生活污水處理能力不足、一些地方仍然存在污水溢流問題。

污水問題一直都是中央生態(tài)環(huán)境保護督察關注的重點問題，此前多輪多批次督察都有曝光。此次，重慶污水處理問題被“點名”是為何？其背后又存在哪些短板？

負荷率達152%，污水處理廠“不堪重負”

隨著城市規(guī)模擴大，有效收集、處理生活污水，成為提升城市建設水平、改善群眾生活質(zhì)量的迫切要求。

重慶主城排水系統(tǒng)由沿長江、嘉陵江兩江四岸設置的A、B、C、D四條截流干管、兩座大型城市污水處理廠和二三級排水管網(wǎng)構(gòu)成。其中雞冠石污水處理廠負責處理B、C、D三線的污水收集處理，涉及主城6區(qū)，服務人口280多萬人。

但督察通報卻指出，雞冠石污水處理廠設計日處理能力80萬噸，2023年單日最高處理水量達121.9萬噸，負荷率高達152%。雞冠石污水處理廠、太平門污水提升泵站累計溢流時間約1440小時，共向長江溢流直排污水約900萬噸。

按照服務人口相對應的設計能力計算，雞冠石的處理能力是足夠的，為何還會出現(xiàn)超負荷運行？

問題在于管網(wǎng)雨污合流。“暴雨天氣，大量雨水進入污水管網(wǎng)，合流至污水處理廠，進水量遠遠超出處理能力，負荷太高導致溢流。”督察人員解釋道。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，雞冠石污水處理廠超負荷運行被點名不是第一次了。2021年6月，有媒體就披露過此問題。而后長江警示片披露其四期擴建工程進展嚴重滯后，導致太平門泵站大量生活污水長期溢流直排長江。

“管網(wǎng)不健全，加上前期用地問題煩瑣導致工程進展確實緩慢。目前正在開工建設，預計2025年投入運行，設計日處理量達40萬噸/天。”一名污水處理廠的工作人員告訴記者。

沙坪壩區(qū)龍鳳河陳家橋街道朱家橋段至虎溪河沙坪壩段有排口正在晴天排污。督察組供圖

其實對比之前數(shù)千萬噸的溢流量，被通報的900萬噸算得上進步。但成績不能掩蓋問題。通報指出，沙坪壩區(qū)龍鳳河陳家橋街道朱家橋段至虎溪河沙坪壩段約1.6公里河道排口31處，其中5個正在晴天排污。極端天氣下的溢流可以理解，晴天排污實屬不該。

表面風景如畫，背后“黑”流涌動

在重慶中央公園，鏡湖如一條綠帶鑲嵌其中，與自然地貌融為一體，全景展現(xiàn)自然美。在生態(tài)和諧畫面背后，卻藏著一條黑臭河，這條河就是鏡湖的入口支流。

經(jīng)督察人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黑臭河的形成主要在于附近小區(qū)生活污水直排。

典型案例指出，渝北區(qū)公園大道上府、中交中央公園臻頌等多個新建小區(qū)，污水收集管網(wǎng)建設管理不到位，存在錯接滲漏等問題，部分生活污水通過溝渠和箱涵直排鏡湖。

穿過公園茂密的樹林，記者看到鏡湖入口處已形成約100米的污染帶，河面上漂浮著黑色塊狀物，臭氣熏天、蚊蟲亂飛。

督察組暗查發(fā)現(xiàn)，渝北區(qū)鏡湖入口處存在約100米污染帶，屬黑臭水體。督察組供圖

為改善鏡湖水質(zhì)，渝北區(qū)建成投運鏡湖水質(zhì)凈化站，這個簡單的處理設施運行也存在諸多問題。

“污泥處置設施無使用痕跡，也未安裝進出水水質(zhì)在線監(jiān)測設施，運行記錄隨意填寫。”督察人員告訴記者，“寫的出水清澈，沒有數(shù)據(jù)支撐全靠眼睛看。”

隨著中央公園建成，2020年起附近新建多個小區(qū)。作為新建小區(qū)，本應該有非常完善的管網(wǎng)排水系統(tǒng)。但記者了解到，這些小區(qū)的地下管網(wǎng)有破舊且細，存在錯接滲漏導致雨污混合，直排河流造成污染。

一直以來，城市建設重地上、輕地下的理念屢遭詬病。管網(wǎng)建設滯后、缺少維護等問題層出不窮。

早在2014年，國家就出臺《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》明確規(guī)定，城鎮(zhèn)新區(qū)的開發(fā)和建設，應優(yōu)先安排排水與污水處理設施建設；統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置等排水與污水處理設施建設和改造。

新建小區(qū)還出現(xiàn)上述問題，不禁讓人深思：管網(wǎng)是否按規(guī)范設計、施工、監(jiān)理、驗收？相關部門是否履行了監(jiān)管職責？

“病灶”在管網(wǎng) 排查整治“久拖不愈”

黑臭在水體，根源在岸上，核心是管網(wǎng)。管網(wǎng)像一根根血管分布于地下空間，身負雨、污水收集排放重任。

2023年重慶污水集中收集率達到65.21%，低于70%的全國平均水平，這意味著很多污水通過各種方式跑冒滴漏。

不管是污水處理廠能力不足還是生活污水直排河流，都是表象問題。要提升污水收集效能和處理能力，核心依然在于管網(wǎng)的配套建設。

為此，國家制定《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019—2021年）》明確提出，各地要全面排查污水管網(wǎng)等設施功能狀況、錯接混接等基本情況；實施管網(wǎng)混錯接改造、管網(wǎng)更新、破損修復改造等工程。

2021年相關部門印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，直指“污水管網(wǎng)建設改造滯后”短板，提出到2025年，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上。

重慶市也出臺諸多政策文件。有關部門印發(fā)《關于進一步深入排查城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)有關情況的通知》，要求2019年10月底前完成城市建成區(qū)內(nèi)所有排水管網(wǎng)空間屬性排查和精細化排查工作。隨后又接連印發(fā)《關于持續(xù)推進城市排水管網(wǎng)排查工作的通知》和《關于加快推動城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)精細化排查工作的通知》推動管網(wǎng)排查整治工作。

截至督察進駐，重慶全市污水管網(wǎng)精細化排查僅完成1.33萬公里，占總長度的45%，對已排查出的嚴重和重大結(jié)構(gòu)缺陷問題整治進度僅36.7%。

“重部署，輕落實。政策出臺也不少，但落實上還有空間，城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查整治工作整體推進緩慢。”一位地方官員說。

也有地方官員解釋道，“重慶因為地形高低不平，流水產(chǎn)生的落差造成沖擊，管網(wǎng)更易破損。尤其是渝中區(qū)等母城，污水管網(wǎng)在新中國成立前就建成了，排查檢修難度大。”

辦法總比困難多。水環(huán)境治理要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，污水管網(wǎng)建設是繞不開的環(huán)節(jié)，難度大不是慢作為的理由，歸根結(jié)底還在于思想認識不足。

保護好三峽庫區(qū)和長江母親河，事關重慶長遠發(fā)展，事關國家發(fā)展全局。重慶也需要穩(wěn)扎穩(wěn)打持續(xù)推進管網(wǎng)改造與建設，多還舊賬，不欠新賬，盡快補齊水環(huán)境基礎設施建設短板，促進水環(huán)境持續(xù)改善，確保一江清水向東流。

原標題：《溢流1440小時、直排900萬噸，重慶污水溢流的癥結(jié)在哪兒？》