“一個(gè)案例勝過一打文件”。今年以來，河北省邯鄲市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門堅(jiān)持把案例培育工作作為檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，按照“系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，科技賦能”的培育思路，注重加強(qiáng)典型案例培育，切實(shí)發(fā)揮典型案例對檢察業(yè)務(wù)的示范引領(lǐng)作用。截至目前，該院先后有2件案件入選全國典型案例及優(yōu)秀案例，9件案件入選全省典型案例。

以線索發(fā)掘機(jī)制為基礎(chǔ)，

選好角度挖出“好種子”

邯鄲市檢察機(jī)關(guān)結(jié)合最高檢、省檢察院公益訴訟工作要點(diǎn)，明確案例培育重點(diǎn)。2023年12月1日，《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》施行后，經(jīng)開區(qū)檢察院積極貫徹落實(shí)，對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)違規(guī)使用低于規(guī)定顯色指數(shù)的照明設(shè)施問題，督促行政機(jī)關(guān)全面整治，市場、超市等場所更換不符合要求的燈具300余個(gè)。該案入選河北省食品藥品領(lǐng)域保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益檢察公益訴訟典型案例。

圍繞人民群眾關(guān)注度高的食品藥品安全領(lǐng)域，叢臺區(qū)檢察院針對轄區(qū)生產(chǎn)、銷售非法添加工業(yè)用甲醛動(dòng)物血制品的違法行為，綜合運(yùn)用“行政公益訴訟+民事公益訴訟”的方式，依法追究違法行為人的民事責(zé)任，精準(zhǔn)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)全面履職，建立協(xié)作機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞。該案入選最高檢“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)檢察公益訴訟典型案例。

同時(shí)，邯鄲市兩級檢察機(jī)關(guān)緊盯社會治理漏洞，通過辦案服務(wù)社會治理，以檢察監(jiān)督推動(dòng)行政機(jī)關(guān)提升依法行政能力。邯鄲市檢察院針對部分污水處理廠未按規(guī)定處置、隨意傾倒污泥的問題，以檢察建議的方式推動(dòng)行政機(jī)關(guān)開展該領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，推動(dòng)完善《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥監(jiān)管實(shí)施辦法》，有效促進(jìn)了污水處理行業(yè)規(guī)范和治理。該案入選全省檢察機(jī)關(guān)“燕趙山海·公益檢察”專項(xiàng)監(jiān)督一周年典型案例。

以培育優(yōu)化機(jī)制為重點(diǎn)，

用心做好案件“精加工”

邯鄲市兩級檢察機(jī)關(guān)以培育優(yōu)化機(jī)制為重點(diǎn)，堅(jiān)持專項(xiàng)引領(lǐng)。邯鄲市檢察院以座談會的形式摸排各地多發(fā)常見的具有代表性的問題，根據(jù)“自愿+指定”原則，明確牽頭單位，聚焦環(huán)資領(lǐng)域突出“三個(gè)重點(diǎn)”，食藥領(lǐng)域謀劃17個(gè)重點(diǎn)方向，以集中開展“小專項(xiàng)”的方式，統(tǒng)籌推進(jìn)案件辦理。

邯鄲市檢察院在全市范圍內(nèi)挑選專業(yè)能力強(qiáng)、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干組成7個(gè)專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)，分別負(fù)責(zé)市政污泥、流域保護(hù)、食品生產(chǎn)銷售、餐飲質(zhì)量等領(lǐng)域重大、疑難、新型案件。市檢察院帶頭直接辦案或通過全程參與等形式，指導(dǎo)帶動(dòng)基層檢察院辦案，取得顯著成效。

邯鄲市檢察院常態(tài)化組織基層檢察院，開展“優(yōu)秀案例分享會”活動(dòng)，分享線索摸排、調(diào)查取證、文書撰寫等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，為辦理相關(guān)領(lǐng)域案件提供可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。截至目前，共集中學(xué)習(xí)了永年區(qū)檢察院辦理的督促整治消毒餐具衛(wèi)生安全隱患行政公益訴訟案等10個(gè)案例，帶動(dòng)全市辦理相關(guān)案件100余件，實(shí)現(xiàn)辦案規(guī)模與質(zhì)效的雙提升。

以學(xué)習(xí)運(yùn)用機(jī)制為落腳點(diǎn)

發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用

典型案例的生命在于運(yùn)用和指導(dǎo)實(shí)踐。為了讓案例真正“活”起來，邯鄲市檢察機(jī)關(guān)注重從典型案例中提煉可復(fù)制、可推廣性經(jīng)驗(yàn)，以典型案例推動(dòng)檢察監(jiān)督質(zhì)效進(jìn)一步提升。將典型案例作為教學(xué)材料，圍繞線索摸排、調(diào)查取證、文書撰寫、法律適用等方面開展專題培訓(xùn)，規(guī)范辦案流程，提高業(yè)務(wù)能力；開展交流研討，由具體辦案單位分享辦案心得，強(qiáng)化案例培育、成果轉(zhuǎn)化和相互交流；印發(fā)辦案指引，將已發(fā)布的典型案例及經(jīng)驗(yàn)做法匯編成冊，供全市檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)參考，通過典型案例的參照引用，實(shí)現(xiàn)案件質(zhì)量、辦案成效的整體提升。