如何推動(dòng)老工業(yè)基地從“一城煤灰半城土”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一城青山半城湖”？抓住固體廢物處理這個(gè)關(guān)鍵，想辦法變廢為寶，建設(shè)“無(wú)廢城市”，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式是重要思路。這不僅是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是綠色金融發(fā)力的重點(diǎn)方向。作為一種城市管理理念，“無(wú)廢城市”并不是指沒(méi)有固體廢物產(chǎn)生，而是將固體廢物對(duì)環(huán)境的影響降至最低，最大限度減少填埋量，其中，一要源頭減量，二要資源化利用，三要處置安全。2018年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)。

作為首批11個(gè)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市之一，也是江蘇省唯一入選的城市，老工業(yè)基地徐州正在謀變。該市將循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園作為建設(shè)“無(wú)廢城市”的支撐性項(xiàng)目，授權(quán)國(guó)有企業(yè)徐州市新盛投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“新盛集團(tuán)”）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。該項(xiàng)目共涉及8個(gè)子項(xiàng)目，如建筑垃圾處理、危險(xiǎn)廢棄物處置、污水處理、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

再生骨料存儲(chǔ)區(qū)、免燒磚車間……記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，大塊頭的建筑垃圾經(jīng)過(guò)技術(shù)處理，變成了沙、石粉。以這些為骨料，商品混凝土、地磚就被“變”出來(lái)了。“把建筑垃圾收過(guò)來(lái)，變廢為寶，最后再讓它們回到工地、建筑上，形成產(chǎn)業(yè)鏈。”徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人徐衛(wèi)東說(shuō)，目前園區(qū)具備一年100萬(wàn)噸的垃圾處理能力，覆蓋建筑垃圾、醫(yī)療廢棄物、廚余垃圾、生活垃圾等。“徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園共規(guī)劃占地面積8295畝，項(xiàng)目一期已啟動(dòng)2365畝，還有近6000畝，空間廣闊。接下來(lái)要發(fā)力做產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。”徐衛(wèi)東說(shuō)。

廣闊項(xiàng)目空間的背后，是對(duì)長(zhǎng)期、大量、低成本資金的需求。然而，環(huán)保類、園區(qū)類項(xiàng)目小而散、盈虧平衡難，有些項(xiàng)目甚至沒(méi)有還款來(lái)源，信貸資金通常較難進(jìn)入。怎么辦？記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)巧用統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)、還款來(lái)源、擔(dān)保方式的“三統(tǒng)籌”模式，探索求解環(huán)保項(xiàng)目融資難題。

國(guó)家開發(fā)銀行江蘇省分行客戶三處處長(zhǎng)吳晶晶表示，首先，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)。與某個(gè)項(xiàng)目通常對(duì)應(yīng)某筆貸款這一模式相比，該行將徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園中的核心項(xiàng)目、配套項(xiàng)目、相關(guān)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目整體統(tǒng)籌。其次，統(tǒng)籌還款來(lái)源。仔細(xì)研究項(xiàng)目不難發(fā)現(xiàn)，建筑垃圾處理、危險(xiǎn)廢棄物處置、污水處理等項(xiàng)目有還款來(lái)源，配套項(xiàng)目則缺乏還款來(lái)源，這時(shí)，把所有項(xiàng)目整體聚集到新盛集團(tuán)的全資子公司——徐州新盛綠源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，由該公司統(tǒng)籌還款來(lái)源，新盛集團(tuán)補(bǔ)足還款差額。再次，統(tǒng)籌擔(dān)保方式。該項(xiàng)目以廠房、機(jī)器設(shè)備、土地使用權(quán)作為抵押擔(dān)保，再輔以新盛集團(tuán)提供的保證擔(dān)保。

“徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目總投資約60億元，國(guó)家開發(fā)銀行已發(fā)放26.6億元貸款提供支持，貸款期限20年。”徐衛(wèi)東表示，目前已有10家企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，起步區(qū)建設(shè)基本完成。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園還聯(lián)合徐州市有關(guān)部門，加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過(guò)“以智管廢”平臺(tái)，對(duì)全市的農(nóng)業(yè)源、工業(yè)源、生活源、危險(xiǎn)源、建筑垃圾“五大源”固體廢物進(jìn)行全過(guò)程、全流程監(jiān)管。“我們還引進(jìn)了新中天環(huán)保股份、中國(guó)光大環(huán)保等行業(yè)龍頭企業(yè)，希望能在資源、技術(shù)等方面形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，確保項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)，不僅為徐州市，也為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)作出貢獻(xiàn)。”徐衛(wèi)東說(shuō)。