據(jù)最高人民檢察院消息，今年以來，最高檢會同生態(tài)環(huán)境部、公安部、中國海警局、自然資源部等多個部門共同組織開展了嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動、打擊整治盜采海砂違法犯罪專項行動，第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題專項整治行動也在深入推進。各地檢察機關(guān)堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想為指引，依法履行生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，不斷加強與公安機關(guān)和生態(tài)環(huán)境等行政執(zhí)法機關(guān)的協(xié)作配合，加大環(huán)境資源保護領(lǐng)域案件辦理力度，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
污水廠處理系統(tǒng)兩次崩潰的背后……
蘇州吳中：非法傾倒770余噸工業(yè)廢水的7名被告人及兩家被告單位被提起公訴
2022年9月至10月底，20多輛槽罐車于夜色中分批次從長江北岸的某市駛出，它們的目的地是江蘇省蘇州市吳中區(qū)某水務(wù)有限公司（以下簡稱水務(wù)公司）的4號泵站，到達目的地后，有人將裝載的工業(yè)廢水直接傾倒在該泵站外路邊的污水管道窨井內(nèi)。一個多月，總計770余噸工業(yè)廢水被非法傾倒，并流向水務(wù)公司下屬無危險廢物處置資質(zhì)的城南污水處理廠。因受工業(yè)廢水沖擊，9月23日、10月27日，該廠兩次出水超標(biāo)，致使生化處理系統(tǒng)癱瘓，造成經(jīng)濟損失62萬余元。
2023年8月10日，蘇州市吳中區(qū)檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪對7名被告人及兩家被告單位提起公訴。近日，法院開庭審理了該案。目前，案件仍在進一步審理中。
為污水驗“指紋”識別污染源
城南污水處理廠生化處理系統(tǒng)為何兩次崩潰？2022年11月2日，蘇州市吳中生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局與蘇州市公安局吳中分局對該情況開展聯(lián)合執(zhí)法，并通過聯(lián)合會商機制同步將相關(guān)線索移送至吳中區(qū)檢察院，邀請該院派員參與事故調(diào)查。
通過為污水驗“指紋”識別污染源，水務(wù)公司的4號泵站被鎖定。根據(jù)4號泵站外的監(jiān)控視頻，在城南污水處理廠第二次受到可疑廢水沖擊的時間段里，有一輛異地牌照的槽罐車一直停留在原地。
這輛車裝載著什么液體？為什么會在案發(fā)時間停留在4號泵站周邊？水務(wù)公司4號泵站的管理人對此知不知情？該案立案后，吳中區(qū)檢察院提前介入的辦案檢察官彭登昊帶著這些疑問，先后2次參與案件會商研判，并形成數(shù)條具體取證意見，調(diào)整偵查方向和辦案重點，確保實質(zhì)化提前介入。
水務(wù)公司污水管網(wǎng)部部門經(jīng)理助理楊某隨即落網(wǎng)，開槽罐車的殷某也進入偵查視野。據(jù)楊某交代，殷某是經(jīng)營手機店的。“一個賣手機的，從哪里搞來這么多的工業(yè)廢水？”彭登昊懷疑這背后存在一條犯罪鏈條。
經(jīng)審訊，產(chǎn)廢單位某科技有限公司總經(jīng)理張某、某化工有限公司總經(jīng)理劉某和非法處置人趙某、徐某，中間人王某等人相繼浮出水面，公安機關(guān)掌握了兩條“產(chǎn)廢單位——非法處置人——中間人——‘內(nèi)鬼’”污染鏈的基本犯罪事實。
上述污染鏈條運轉(zhuǎn)順暢的核心紐帶是非法處置人徐某、趙某和中間人王某、殷某。正是因為他們的存在，才讓想少花錢處理危險廢物的張某和劉某成功和楊某牽上線，并將工業(yè)廢水跨市從長江北岸跨江轉(zhuǎn)運到水務(wù)公司4號泵站外，并實現(xiàn)偷排。
2022年9月至10月，因公司處置廢液能力有限，張某在明知徐某無危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，仍委托其處置未經(jīng)處理的工業(yè)廢液。由此，徐某找到無危險廢物經(jīng)營許可證的趙某，趙某又經(jīng)王某、殷某居間介紹，與楊某結(jié)識。為牟取非法利益，趙某、王某、殷某、楊某共同商議通過水務(wù)公司4號泵站外的城市污水管道實施廢液偷排，違法所得按比例分成。經(jīng)統(tǒng)計，徐某總計安排運輸廢液12車次，共計374.77噸。
劉某也是出于同樣的原因，找到了趙某。后其以如出一轍的手法，將總計401.24噸廢液分14車次運輸偷排。
追訴污染環(huán)境單位犯罪
公安機關(guān)對徐某、趙某等7人依法立案偵查，追究相應(yīng)刑事責(zé)任。但產(chǎn)廢單位某科技有限公司和某化工有限公司卻未被立案偵查。
“兩高三部”聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀(jì)要》對單位犯罪認定問題專門作出規(guī)定，要求依法合理把握追究刑事責(zé)任的范圍，重點打擊出資者、經(jīng)營者和主要獲利者。
那么在該案中，涉案的某科技有限公司和某化工有限公司是否為主要獲利者，就成了準(zhǔn)確認定單位犯罪并追究刑事責(zé)任的關(guān)鍵。
辦案團隊就該案組織研討。
為此，辦案檢察官再次詳細梳理了其中的利益輸送鏈條，發(fā)現(xiàn)趙某非法獲利29萬余元、徐某非法獲利16萬余元、殷某非法獲利1.8萬余元、王某非法獲利1萬元、楊某非法獲利7500元，劉某收受趙某回扣8萬元。那涉案的某科技有限公司和某化工有限公司在這個鏈條中是否獲利？
據(jù)某科技有限公司總經(jīng)理張某供述，按照相關(guān)規(guī)定，正規(guī)處理危廢價格高、手續(xù)麻煩，但通過這條犯罪鏈條，該公司每偷排一噸工業(yè)廢水節(jié)省1550元至2550元，偷排的374.77噸廢水量，給公司節(jié)約了最高可達95萬余元的環(huán)保成本。某化工有限公司總經(jīng)理劉某也表示，這種非法處置危廢的行為為公司節(jié)約成本45萬余元。由此不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生工業(yè)廢水的公司獲利巨大。
承辦檢察官依法對犯罪嫌疑人展開訊問。
于是，該院進一步引導(dǎo)公安機關(guān)調(diào)取兩家涉案公司的營業(yè)執(zhí)照，分別核實張某、劉某在兩家公司的職務(wù)及職責(zé)，并重點圍繞“非法處置工業(yè)廢水是否是為單位節(jié)省成本”展開調(diào)查。
最終，根據(jù)公安機關(guān)提取的書證、證人證言和相關(guān)犯罪嫌疑人供述，該院認為，張某和劉某分別是某科技有限公司、某化工有限公司的總經(jīng)理，全面統(tǒng)管公司事務(wù)，二人為了單位違法減少環(huán)保投入作出的決策能夠代表公司意志，因此兩家公司應(yīng)當(dāng)認定構(gòu)成單位犯罪，遂以涉嫌污染環(huán)境罪依法追訴。
借助“外腦”認定生態(tài)損害賠償金
該案中，770余噸工業(yè)廢水導(dǎo)致京杭大運河瓜涇口北斷面水質(zhì)超標(biāo)，經(jīng)專家初步研判，部分時段外來水的水質(zhì)急性毒性級別已達到劇毒，破壞了生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重損害國家利益和社會公共利益。
為推動治理和有效修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，也為了更好實現(xiàn)懲戒和警示作用，該院深入踐行恢復(fù)性司法理念，決定對該案7名被告人及兩家被告單位污染環(huán)境的行為提起懲罰性賠償訴訟請求，要求侵權(quán)者共同承擔(dān)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
“我們委托了蘇州市環(huán)境科學(xué)研究所開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作，同時依托‘益心為公’檢察云平臺組織專家咨詢論證，并積極與法院溝通交流。經(jīng)綜合考量違法公司主觀過錯、損害后果、生態(tài)修復(fù)成本、地方經(jīng)濟水平、違法行為人的生態(tài)修復(fù)意愿、履行能力等因素，最終我們向法院提出了懲罰性賠償1500.31萬元的訴訟請求。”彭登昊告訴記者。
此外，針對該案中反映出的當(dāng)?shù)丨h(huán)保工作問題，該院能動履職，召開問題磋商會議，與職能部門進行溝通交流，并制發(fā)檢察建議書，推動行政執(zhí)法部門全面履行監(jiān)管責(zé)任，對沿岸企業(yè)安防、技防及污水管網(wǎng)整治等開展專項整治，堵塞工作漏洞，實現(xiàn)追根溯源、靶向治療。
法院公開開庭審理徐某等7名被告人及兩家被告單位涉嫌污染環(huán)境罪一案。
2023年9月7日、20日，法院公開開庭審理該案。庭審中，公訴人和辯護人就案件事實、證據(jù)、定罪量刑等方面充分發(fā)表意見，法庭充分保障被告人的訴訟權(quán)益，7名被告人均自愿認罪認罰。環(huán)保部門相關(guān)工作人員、“益心為公”志愿者受邀參與庭審旁聽。
來源：檢察日報
