玉溪市人民政府網(wǎng)發(fā)布關(guān)于江川-通海-華寧生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)，全文如下：
玉溪中科環(huán)境科技有限公司：
你公司申請(qǐng)報(bào)批的《江川-通海-華寧生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告書(shū)》）收悉。經(jīng)我局2022年10月31日局長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、基本情況
該項(xiàng)目是《云南省城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃》確定的項(xiàng)目，位于通�？h楊廣鎮(zhèn)漂草凹附近。項(xiàng)目取得了玉溪市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于該項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)（玉發(fā)改能源復(fù)〔2020〕34號(hào)）、關(guān)于該項(xiàng)目調(diào)整變更的通知（玉發(fā)改能源〔2022〕42號(hào)）及關(guān)于該項(xiàng)目延期開(kāi)工建設(shè)的通知（玉發(fā)改能源〔2022〕82號(hào)），項(xiàng)目代碼：2020-530423-44-02-043927。項(xiàng)目還取得了玉溪市撫仙湖管理局關(guān)于該項(xiàng)目的審查意見(jiàn)（玉撫復(fù)〔2022〕8號(hào)）及關(guān)于該項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的審查意見(jiàn)（玉撫復(fù)〔2022〕24號(hào)文），同意項(xiàng)目按照基本建設(shè)程序開(kāi)展工作并同意取水水源為杞麓湖。
項(xiàng)目擬投資39949萬(wàn)元（其中，環(huán)保投資4736萬(wàn)元），新建一座處理規(guī)模為700噸/天的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，主要建設(shè)內(nèi)容為1臺(tái)機(jī)械爐排垃圾焚燒爐、1臺(tái)中溫次高壓余熱鍋爐、1套15兆瓦抽凝式汽輪發(fā)電機(jī)組，同步建設(shè)垃圾接收、儲(chǔ)存及投料系統(tǒng)、垃圾焚燒系統(tǒng)、余熱鍋爐系統(tǒng)、煙氣凈化及除臭系統(tǒng)、除渣系統(tǒng)、飛灰穩(wěn)定化處理系統(tǒng)、垃圾滲濾液處理系統(tǒng)、熱工自動(dòng)化系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)等，項(xiàng)目年處理生活垃圾25.55萬(wàn)噸，年發(fā)電量9562萬(wàn)千瓦時(shí)。
在全面落實(shí)《報(bào)告書(shū)》和本批復(fù)提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，項(xiàng)目產(chǎn)生的不良生態(tài)環(huán)境影響可以得到減緩和控制，我局原則同意《報(bào)告書(shū)》評(píng)價(jià)結(jié)論和擬采取的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。
二、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)做好的工作
（一）加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格落實(shí)施工期各項(xiàng)環(huán)保措施。施工場(chǎng)地和運(yùn)輸?shù)缆讽毑扇⑺謮m等措施,散裝物料密閉運(yùn)輸，防止揚(yáng)塵污染；施工廢水經(jīng)沉淀處理后回用；合理安排施工時(shí)間，盡量避免夜間施工，減少噪聲影響；建筑垃圾分類集中收集后及時(shí)清運(yùn)；項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，委托有關(guān)單位開(kāi)展施工期的環(huán)境監(jiān)理，確保防滲工程符合要求，防滲工程完成驗(yàn)收后方可建設(shè)其它地面工程。
（二）加強(qiáng)廢氣污染防治，確保產(chǎn)生的大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)垃圾焚燒爐管理，焚燒爐主要技術(shù)性能指標(biāo)須滿足爐膛內(nèi)焚燒溫度≥850℃、爐膛內(nèi)煙氣停留時(shí)間≥2秒、爐渣熱灼減率≤5%。焚燒爐采用“3T+E”控制法使生活垃圾在焚燒爐內(nèi)充分燃燒，焚燒煙氣經(jīng)SNCR爐內(nèi)脫硝（尿素）＋半干法脫酸＋干法噴射脫酸＋活性炭吸附＋布袋除塵器處理后經(jīng)1根60米高的排氣筒排放，外排廢氣中污染物排放濃度須達(dá)到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485—2014）表4規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求；石灰倉(cāng)、活性炭倉(cāng)、飛灰倉(cāng)倉(cāng)頂分別設(shè)置1套布袋除塵器，經(jīng)處理后顆粒物排放須達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297—1996）表2二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，由于活性炭倉(cāng)排氣筒高度低于15米，其顆粒物排放速率按標(biāo)準(zhǔn)值的外推計(jì)算結(jié)果再嚴(yán)格50%執(zhí)行；加強(qiáng)無(wú)組織排放惡臭氣體的控制，生活垃圾采用封閉運(yùn)輸，項(xiàng)目卸料大廳、垃圾池、滲濾液處理系統(tǒng)（滲濾液收集池、厭氧池、調(diào)節(jié)池等）要采取密閉負(fù)壓措施，并保證其在運(yùn)行期和停爐期均處于負(fù)壓狀態(tài)，焚燒爐正常運(yùn)行時(shí)，卸料大廳、垃圾池產(chǎn)生的臭氣及滲濾液處理系統(tǒng)產(chǎn)生的臭氣、沼氣送焚燒爐焚燒；焚燒爐停爐等狀態(tài)下，產(chǎn)生的臭氣引入活性炭除臭裝置處理后通過(guò)20米高的排氣筒排放，滲濾液處理站厭氧池產(chǎn)生的沼氣送火炬燃燒系統(tǒng)燃燒；項(xiàng)目外排有組織、無(wú)組織惡臭污染物濃度須滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554—93）規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求；切實(shí)加強(qiáng)無(wú)組織排放廢氣的污染控制，確保項(xiàng)目大氣污染物廠界無(wú)組織排放濃度滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297—1996）表2規(guī)定的濃度限值要求；項(xiàng)目所用活性炭噴射量/煙氣體積、布袋除塵器過(guò)濾風(fēng)速等指標(biāo)應(yīng)滿足廢氣污染物高效控制的目標(biāo)；進(jìn)一步優(yōu)化二噁英及重金屬煙氣深度凈化裝置；切實(shí)強(qiáng)化惡臭氣體的收集及凈化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理，除臭系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)滿足《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施除臭技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ274—2018）；加強(qiáng)供配電及風(fēng)機(jī)系統(tǒng)的維護(hù)，嚴(yán)防停電事故可能導(dǎo)致的非正常臭氣排放，及時(shí)更換失效的除臭活性炭，防范除臭效率降低導(dǎo)致的非正常臭氣影響；按照《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》《生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）》等有關(guān)規(guī)定，焚燒爐廢氣排放口必須安裝煙氣在線監(jiān)測(cè)裝置，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，且定期對(duì)在線監(jiān)測(cè)裝置進(jìn)行比對(duì)監(jiān)測(cè)和校準(zhǔn)。
（三）按照“雨污分流、清污分流”原則優(yōu)化水處理工藝及回水設(shè)施，確保處理工藝、處理規(guī)模滿足要求，加強(qiáng)污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)廢水收集、處理和綜合利用措施,確保產(chǎn)生的所有廢水收集處理后全部回用，嚴(yán)禁外排。項(xiàng)目產(chǎn)生的垃圾滲濾液、車輛沖洗廢水、部分車間地坪沖洗廢水、生活污水、初期雨水等廢水經(jīng)處理規(guī)模為250立方米/日的滲濾液處理站處理，達(dá)到《城市污水再生利用 工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T19923—2005）中敞開(kāi)式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補(bǔ)充水標(biāo)準(zhǔn)及《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889—2008）表2規(guī)定的最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)值后，回用于循環(huán)水系統(tǒng)，其濃縮液部分用于煙氣凈化降溫，剩余回噴焚燒爐，不得外排；循環(huán)水系統(tǒng)排污水經(jīng)處理規(guī)模為240立方米/日的中水處理站處理，達(dá)到《城市污水再生利用 工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T19923—2005）中敞開(kāi)式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補(bǔ)充水標(biāo)準(zhǔn)后回用于循環(huán)水系統(tǒng)，其濃水用于爐渣冷卻和石灰漿制備，不得外排；項(xiàng)目廠區(qū)須設(shè)置不低于100立方米的初期雨水收集池、不低于2000立方米的滲濾液調(diào)節(jié)池及不低于1000立方米的事故水池（正常情況下必須處于空置狀態(tài)）。
（四）加強(qiáng)地下水保護(hù)。嚴(yán)格按照《報(bào)告書(shū)》提出的分區(qū)防滲措施和要求，對(duì)項(xiàng)目重點(diǎn)防滲區(qū)、一般防滲區(qū)和簡(jiǎn)單防滲區(qū)進(jìn)行防滲處理，防止地下水污染，防滲工程施工須在監(jiān)理部門(mén)的監(jiān)理下進(jìn)行并形成監(jiān)理報(bào)告，防滲工程結(jié)束后自行組織驗(yàn)收并建立健全相關(guān)工作臺(tái)賬記錄，存檔備查；按照《中華人民共和國(guó)地下水保護(hù)條例》、《地下水污染源防滲技術(shù)指南（試行）》、《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ164—2020）等要求，規(guī)范設(shè)置地下水監(jiān)測(cè)井，并加強(qiáng)周邊地下水環(huán)境的跟蹤監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)情況及時(shí)完善相應(yīng)的地下水保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保障地下水資源安全。
（五）固體廢物須分類收集、貯存和處置，并加強(qiáng)綜合利用。焚燒飛灰、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，暫存場(chǎng)所須按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597—2001）要求建設(shè)，飛灰嚴(yán)格按《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ1134—2020）進(jìn)行收集處置，建立飛灰處理處置環(huán)境管理臺(tái)賬，編制年度總結(jié)報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)，應(yīng)積極探索飛灰交送水泥窯協(xié)同處置等處置方式；廢礦物油等危險(xiǎn)廢物送有資質(zhì)的單位處理處置，并做好臺(tái)賬管理工作；一般工業(yè)固體廢物的貯存和處置須符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599—2020）的要求。
（六）加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)期噪聲污染防治。選用低噪聲設(shè)備，合理布置高噪聲設(shè)備，通過(guò)采取減振、消聲、隔聲等措施，確保廠界噪聲達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348—2008）2類標(biāo)準(zhǔn)要求。
（七）嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)）要求，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案并報(bào)玉溪市生態(tài)環(huán)境局通海分局備案；加強(qiáng)應(yīng)急演練，建立完善應(yīng)急報(bào)告制度，落實(shí)應(yīng)急物資和經(jīng)費(fèi)。
（八）切實(shí)做好環(huán)保設(shè)施的日常維護(hù)和管理，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，確保污染物長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，杜絕事故性排放。
三、在項(xiàng)目發(fā)生實(shí)際排污行為之前，應(yīng)按照《排污許可管理?xiàng)l例》規(guī)定申請(qǐng)取得排污許可證，未取得排污許可證不得排放污染物；按照排污許可證規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)要求以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，制定自行監(jiān)測(cè)方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)土壤中二噁英及重金屬累積環(huán)境影響控制，發(fā)現(xiàn)異常情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)并采取有效措施；同時(shí)，按照信息公開(kāi)相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)污染源監(jiān)測(cè)等相關(guān)信息；按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)規(guī)范化污染物排放口并設(shè)置標(biāo)志牌。
四、該項(xiàng)目污染物排放總量指標(biāo)初步核定為：二氧化硫77.34噸/年、氮氧化物199.95噸/年、揮發(fā)性有機(jī)污染物0.013噸/年，二噁英0.1081克TEQ/年，其他污染物排放按照《報(bào)告書(shū)》要求做好控制，項(xiàng)目主要污染物不得超過(guò)《玉溪市生態(tài)環(huán)境局通海分局關(guān)于江川-通海-華寧生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目主要污染物排放總量的審核意見(jiàn)》確認(rèn)的總量控制指標(biāo)，并由玉溪市生態(tài)環(huán)境局通海分局納入主要污染物排放總量控制計(jì)劃。
五、該項(xiàng)目設(shè)置廠界外300米的環(huán)境防護(hù)距離，環(huán)境防護(hù)距離范圍內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、行政辦公和科研等敏感目標(biāo)，并采取園林綠化等緩解環(huán)境影響的措施，你單位應(yīng)書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)在規(guī)劃用地時(shí)嚴(yán)格控制。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提高清潔生產(chǎn)水平；該項(xiàng)目《報(bào)告書(shū)》經(jīng)批準(zhǔn)后，若發(fā)生重大變動(dòng)，須另行開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)并重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
七、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度；項(xiàng)目建成投入試運(yùn)行后，及時(shí)報(bào)告并按規(guī)定自行組織開(kāi)展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可正式投入生產(chǎn)。
八、玉溪市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、玉溪市生態(tài)環(huán)境局通海分局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照相關(guān)法律法規(guī)及《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）等文件要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”、竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收、日常運(yùn)行等執(zhí)法監(jiān)管工作。
2022年11月1日
