11月3日，贛州市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《贛州市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》，目標到2025年，全市“無廢城市”建設(shè)取得積極進展，綠色生產(chǎn)生活方式不斷推進，固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置水平持續(xù)提升，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，固體廢物產(chǎn)生強度低、循環(huán)利用水平高、填埋處置量少、環(huán)境風(fēng)險小的長效體制機制逐步完善，“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到顯著提升，為贛州市建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)打下堅實基礎(chǔ)。

贛州市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2021〕40號）、《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》（環(huán)固體〔2021〕114號）等相關(guān)要求，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，健全固體廢物管理機制，促進城市綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，全面落實習(xí)近平總書記對江西、對贛州工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，將“無廢城市”建設(shè)作為打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、深化提升美麗贛州建設(shè)的重要載體，以工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物等為重點，努力實現(xiàn)源頭減量和資源化利用，保障無害化處置，圍繞贛州市深入實施“三大戰(zhàn)略、八大行動”要求，加快建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)美麗贛州。

（二）基本原則

堅持問題導(dǎo)向，注重創(chuàng)新驅(qū)動。著力解決當前固體廢物產(chǎn)生量大、利用不暢、非法轉(zhuǎn)移傾倒等突出問題，統(tǒng)籌解決本地實際問題與共性難題，加快制度、機制和模式創(chuàng)新，推動實現(xiàn)重點突破與整體創(chuàng)新，促進形成“無廢城市”建設(shè)長效機制。

堅持因地制宜，注重分類施策。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段，重點識別主要固體廢物在產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等過程中的薄弱點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊密結(jié)合本地實際，明確目標，細化任務(wù)，完善措施，精準發(fā)力，持續(xù)提升城市固體廢物減量化、資源化、無害化水平。

堅持系統(tǒng)集成，注重協(xié)同聯(lián)動。圍繞“無廢城市”建設(shè)目標，系統(tǒng)集成固體廢物領(lǐng)域相關(guān)試點示范經(jīng)驗做法。堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，提升固體廢物綜合管理水平與推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相銜接，推動實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)綠色化、循環(huán)化。

堅持理念先行，倡導(dǎo)全民參與。全面增強生態(tài)文明意識，將綠色低碳循環(huán)發(fā)展作為“無廢城市”建設(shè)重要理念，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。強化企業(yè)自我約束，杜絕資源浪費，提高資源利用效率。充分發(fā)揮社會組織和公眾監(jiān)督作用，形成全社會共同參與的良好氛圍。

（三）實施目標

到2025年，全市“無廢城市”建設(shè)取得積極進展，綠色生產(chǎn)生活方式不斷推進，固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置水平持續(xù)提升，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，固體廢物產(chǎn)生強度低、循環(huán)利用水平高、填埋處置量少、環(huán)境風(fēng)險小的長效體制機制逐步完善，“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到顯著提升，為贛州市建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)打下堅實基礎(chǔ)。

（四）具體指標

結(jié)合贛州市“無廢城市”建設(shè)實際，共設(shè)置5個一級指標、17個二級指標和57個三級指標，包括25個必選指標、27個可選指標、5個特色指標。

（五）實施范圍及時限

本方案的實施范圍為贛州市全部行政區(qū)域范圍，方案編制的基準年為2020年，建設(shè)期限為2022年至2025年。2025年之后持續(xù)推進“無廢城市”建設(shè)。

二、重點任務(wù)

（一）強化頂層設(shè)計引領(lǐng)，一體推進無廢城市建設(shè)

1.高位推動方案落地實施

建立黨政“一把手”工作責(zé)任體系。依托市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙主任”的生態(tài)環(huán)境保護委員會，組建“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，將固體廢物污染防治工作納入全市生態(tài)環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容，著力形成市生態(tài)環(huán)境保護委員會牽頭抓總、專業(yè)委員會協(xié)調(diào)推動、各縣（市、區(qū)）黨委和政府落實屬地責(zé)任、部門單位落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)落實主體責(zé)任的“無廢城市”建設(shè)工作格局�！藏�(zé)任單位：市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、贛州蓉江新區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)，不再列出〕

完善創(chuàng)建工作成效考核評估機制。加強工作調(diào)度、督導(dǎo)和考核，依據(jù)“無廢城市”建設(shè)任務(wù)清單、責(zé)任清單，對相關(guān)責(zé)任主體“無廢城市”建設(shè)任務(wù)完成情況進行核查、考評，將建設(shè)成效評估結(jié)果納入相關(guān)責(zé)任主體黨委、政府績效考核。建立“無廢城市”建設(shè)專家?guī)旌图夹g(shù)幫扶工作組，組織國內(nèi)一流技術(shù)力量，定期前往贛州市開展“無廢城市”建設(shè)技術(shù)幫扶�！藏�(zé)任單位：市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位〕

2.統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效

加強與各專項領(lǐng)域規(guī)劃銜接。加強“無廢城市”建設(shè)與贛南革命老區(qū)振興發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達峰碳中和等國家重大戰(zhàn)略有機融合，將“無廢城市”建設(shè)目標任務(wù)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃深度融合，因地制宜推進“無廢城市”建設(shè)，做到一體謀劃、一體部署、一體推進�！藏�(zé)任單位：市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位〕

統(tǒng)籌促進減污降碳協(xié)同增效。以采礦、冶金行業(yè)為重點，通過強化“兩高”項目生態(tài)環(huán)境準入、淘汰落后產(chǎn)能、推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段，統(tǒng)籌污染物治理與碳減排工作，加快從源頭協(xié)同推進重點工業(yè)行業(yè)減污降碳。通過推動工業(yè)固體存量消納和綜合利用、提高農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用水平、優(yōu)化生活垃圾處理方式、大力發(fā)展綠色建筑等途徑，推進固體廢物污染協(xié)同防治，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效�！藏�(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市自然資源局、市城管局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

3.錨定目標推進無廢建設(shè)

加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。以“產(chǎn)廢無增長”“資源無浪費”“設(shè)施無缺口”“監(jiān)管無盲區(qū)”“固廢無傾倒”“保障無缺位”為根本目標，建立健全固體廢物管理體制機制，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運輸結(jié)構(gòu)，促進大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長、主要農(nóng)業(yè)廢棄物優(yōu)先利用、生活垃圾資源化水平全面提升、危險廢物環(huán)境風(fēng)險全面管控，打造“無廢城市”建設(shè)“贛州樣板”�！藏�(zé)任單位：市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位〕

優(yōu)化設(shè)施布局和能力建設(shè)。統(tǒng)籌市域范圍內(nèi)固體廢物利用處置設(shè)施布局，鼓勵跨區(qū)域合作，加強設(shè)施共建共享。將生活垃圾、市政污泥、建筑垃圾、再生資源、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物等固體廢物分類收集及無害化處置設(shè)施納入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施范圍，保障設(shè)施用地和資金投入。構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由中心城區(qū)向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)�！藏�(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委〕

（二）踐行循環(huán)低碳理念，促進固廢資源能源轉(zhuǎn)化

1.促進工業(yè)固廢綜合利用

打造典型工業(yè)固廢綜合利用高地。高標準建設(shè)國家級工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，合理規(guī)劃“一基地七核心區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)共生耦合、變廢為寶。發(fā)揮贛州高新區(qū)國家大宗固廢綜合利用示范基地引領(lǐng)作用，打造稀土二次資源、廢鋰離子動力蓄電池材料等特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范。支持中科院贛江創(chuàng)新研究院、江西理工大學(xué)等科研院所開展技術(shù)攻關(guān)，突破一批稀土、鎢、銅、鎳、鈷等精深加工關(guān)鍵技術(shù)。以釹鐵硼等稀土二次資源、廢舊鋰電池、家具廢料等固廢為重點，依托虔東稀土、友力科技、金泰閣、豪鵬科技、愛格森等重點企業(yè)深化技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)示范�！藏�(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局〕

提升工業(yè)固廢資源化利用水平。穩(wěn)步推進金屬尾礦有價組分高效提取及整體利用，探索尾礦在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域利用。支持冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)固廢大摻量、規(guī)�；�、高值化利用，替代原生非金屬礦、砂石等資源，加大在生態(tài)修復(fù)、綠色開采、綠色建材、交通工程等領(lǐng)域利用。引導(dǎo)大宗固廢綜合利用創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵多產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用，支持超細微粉研磨等先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用，全面提高大宗固廢資源利用效率。〔責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市自然資源局、市科技局〕

促進礦產(chǎn)二次資源開發(fā)利用。加強低品位、共伴生有色礦產(chǎn)資源綜合利用，減少礦山固體廢物排放，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體水平。加強鎢、螢石、金銀、鉛鋅等礦山固體廢物的綜合利用，重點開展黑鎢礦廢石和尾礦中石英石的回收加工利用、白鎢礦尾礦綜合回收長石螢石等非金屬礦物、含金銀銅較高的尾礦再選回收有用組分或用作水泥配料、螢石礦尾礦制取蒸壓磚等項目�！藏�(zé)任單位：市工信局、市自然資源局〕

完善危險廢物綜合利用政策。在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，支持化工行業(yè)、電子信息行業(yè)開展危險廢物“點對點”定向利用，依據(jù)“點對點”實施方案明確危險廢物運輸路線，落實信息化和全過程監(jiān)管措施。鼓勵有色冶金、電子信息、新能源、現(xiàn)代家居等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)集團自行建設(shè)危險廢物利用設(shè)施，按照自建設(shè)施運行環(huán)境風(fēng)險控制方案，降低鎢渣、含銅廢物、廢有機溶劑、表面處理廢物、油漆渣等危險廢物自行利用環(huán)境風(fēng)險。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局〕

提升危險廢物再生產(chǎn)品質(zhì)量。用好用足標準化獎勵政策，鼓勵企業(yè)參與鎢渣、生活垃圾焚燒飛灰、廢電路板、廢活性炭等危險廢物利用處置標準制訂、修訂。按照有毒有害物質(zhì)含量限值、產(chǎn)品適用場景和用途，嚴把危險廢物綜合利用產(chǎn)品市場準入關(guān)。嚴肅查處不按照國家和地方規(guī)定用途、標準使用危險廢物資源化利用產(chǎn)物行為。落實危險廢物產(chǎn)生單位主體責(zé)任，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的屬性不明的副產(chǎn)物和固體廢物，督促開展固體廢物或危險廢物屬性鑒別�！藏�(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局〕

2.提升農(nóng)業(yè)廢物利用水平

加強秸稈綜合利用。依托贛南科學(xué)院規(guī)劃建設(shè)贛州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研中心，加大對秸稈綜合利用的研究力度。大力推進秸稈還田和秸稈養(yǎng)畜，促進秸稈肥料化、能源化、飼料化利用，培育商品有機肥加工、食用菌種植、生物質(zhì)能源等產(chǎn)業(yè)。以水稻秸稈、臍橙果木剪枝等為重點，選擇秸稈資源量較大的縣（市、區(qū)），支持圍繞秸稈沃土、產(chǎn)業(yè)化利用開展創(chuàng)新實踐，打造一批秸稈綜合利用示范標桿�！藏�(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市果業(yè)發(fā)展中心、市財政局、贛南科學(xué)院〕

促進畜禽糞污集約利用。持續(xù)提高生豬養(yǎng)殖大縣和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖廢棄物綜合利用水平，推動發(fā)展沼氣和生物天然氣產(chǎn)業(yè)，就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥。鼓勵縣（市、區(qū)）積極探索區(qū)域性有機肥生產(chǎn)、畜禽糞污處理中心等第三方模式，多渠道多模式利用養(yǎng)殖密集區(qū)、大型養(yǎng)殖場畜禽糞污�！藏�(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

提升廢舊農(nóng)膜利用水平。按照政府扶持引導(dǎo)、企業(yè)市場運作、行政監(jiān)管推動方式，促進形成廢舊農(nóng)膜回收利用長效機制。推動在主要覆膜地區(qū)推廣應(yīng)用標準地膜和全生物可降解地膜，支持農(nóng)膜回收再利用企業(yè)全面提升回收利用水平。鼓勵農(nóng)膜回收網(wǎng)點按照廢舊農(nóng)膜的功能、材質(zhì)和再利用價值，分類采取適宜處理模式。對有利用價值的，支持農(nóng)膜回收企業(yè)積極開展專業(yè)化回收與資源化利用。對分揀成本高、不宜資源化利用的，引導(dǎo)對接廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)，配合實施能源化利用。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷聯(lián)社〕

3.推動生活固廢資源轉(zhuǎn)化

加強再生資源回收利用。推進垃圾分類與再生資源回收實施“兩網(wǎng)融合”，建立健全再生資源回收體系，建設(shè)回收利用分揀中心。支持大型回收企業(yè)與個體回收者合作，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新型回收模式，支持廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、新能源汽車廢舊動力蓄電池等再生資源綜合利用企業(yè)申報行業(yè)示范。支持企業(yè)開展再生資源回收利用標準研制，加快構(gòu)建鋰離子動力蓄電池原料生產(chǎn)、電池制造、廢電池梯次利用和再生利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈�！藏�(zé)任單位：市城管局、市商務(wù)局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市供銷聯(lián)社〕

促進污泥資源能源轉(zhuǎn)化利用。加強技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備研發(fā)，鼓勵推廣應(yīng)用濃縮、調(diào)理和脫水等污泥減量化處理措施，形成污泥源頭減量示范模式。推進市政污泥資源能源轉(zhuǎn)化利用，鼓勵推廣采用“干化+焚燒”“堆肥+土地利用”等污泥綠色低碳利用模式。鼓勵采取水泥窯協(xié)同焚燒、燃煤電廠焚燒發(fā)電等方式協(xié)同利用污泥�！藏�(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市市場監(jiān)管局〕

4.挖掘建筑垃圾利用潛力

探索建筑垃圾高效利用模式。建立建筑垃圾處置收費制度，吸引社會資本參與建筑垃圾資源化項目的投資建設(shè)。支持章貢區(qū)水西鎮(zhèn)開展拆除類建筑垃圾資源化利用項目示范，鼓勵使用移動破碎篩分設(shè)備對建筑垃圾進行預(yù)處理，結(jié)合市場需求生產(chǎn)環(huán)保建材。鼓勵在市政道路、園林綠化等政府投資建設(shè)項目中優(yōu)先采用符合相關(guān)建材標準的建筑垃圾再生產(chǎn)品。到2025年，全市建筑垃圾資源化利用率達到30%，全部實現(xiàn)無害化處理�！藏�(zé)任單位：市城管局、市工信局、市住建局〕

（三）深化采冶綠色轉(zhuǎn)型，打造無廢鎢和稀土之都

1.打造綠色采礦冶金高地

發(fā)揮無廢引領(lǐng)示范效益。支持中國稀土集團、江鎢集團等大型企業(yè)高標準創(chuàng)建“無廢集團”建設(shè)試點，協(xié)同產(chǎn)業(yè)上下游構(gòu)建“無廢產(chǎn)業(yè)鏈”，打造全國“無廢稀土”“無廢鎢業(yè)”示范樣板。鼓勵鎢冶煉行業(yè)堿煮替代工藝示范推廣，依據(jù)國家或地方有關(guān)技術(shù)政策，規(guī)范鎢礦原料分類作業(yè)和鎢冶煉廢物分類管理，促進危險廢物源頭減量。鼓勵稀土行業(yè)研發(fā)推廣有利于減少酸溶渣、中和渣產(chǎn)生的浸取藥劑和生產(chǎn)工藝。依法依規(guī)支持中國稀土集團開展酸溶渣利用處置試點，促進酸溶渣規(guī)�；�、集約化安全利用處置�！藏�(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市科技局〕

大力提升產(chǎn)業(yè)集中度。依托中國稀土集團、江鎢集團、金力永磁等一流企業(yè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。以骨干一流企業(yè)為主體，推動跨地區(qū)行業(yè)整合，打造世界級稀土、鎢稀有金屬新材料及應(yīng)用研發(fā)生產(chǎn)基地和高端硬質(zhì)合金材料及成套工具制造基地。實施稀土、鎢稀有金屬產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，進一步推動礦山開采和冶煉分離、資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)集群化生產(chǎn)，將礦山開采、冶煉分離及資源綜合利用全部納入集群化管理，實現(xiàn)稀土集中生產(chǎn)、管理、工藝流程再造。〔責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局〕

加快中國稀金谷建設(shè)。積極引導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)和項目在中國稀金谷布局，重點發(fā)展永磁電機及其配套項目，推動稀土新材料及應(yīng)用企業(yè)集聚發(fā)展，提升中國稀金谷發(fā)展能級。支持贛州稀有金屬交易所、稀有金屬交易集散中心建設(shè)，著力打造國家級稀土交易中心。支持打造中國稀金（贛州）新材料研究院、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大數(shù)據(jù)中心等平臺，加快建設(shè)集協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、企業(yè)孵化、生態(tài)居住四大功能于一體的“稀金科創(chuàng)城”�！藏�(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局〕

2.形成礦產(chǎn)綠色開發(fā)示范

促進尾礦源頭減量。開展“無廢”礦區(qū)建設(shè)，因礦制宜采用尾砂膠結(jié)井下充填采礦技術(shù)，推動利用礦業(yè)固體廢物治理采空區(qū)、塌陷區(qū)，減少礦業(yè)固體廢物產(chǎn)生和貯存處置量。支持尾礦產(chǎn)生量大的縣（市、區(qū)）或大中型礦山建設(shè)減量化示范工程，開展尾礦充填開采工藝和尾礦回填采空區(qū)作業(yè)示范。鼓勵礦山企業(yè)采用先進開采方式，不斷提升主開采礦種和共伴生礦種開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。到2025年，示范區(qū)礦山實現(xiàn)開采回采率達標率大于90%，選礦回收率達標率大于80%，綜合利用率達標率大于55%�！藏�(zé)任單位：市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局〕

優(yōu)化勘查開發(fā)布局。加大推廣應(yīng)用綠色環(huán)保勘查技術(shù)標準和工藝力度，減少探礦工程對環(huán)境的擾動，減少施工過程對環(huán)境的影響。促進礦產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實規(guī)劃分區(qū)管理制度，于都縣以銅、金、銀、鉛、鋅、螢石、優(yōu)質(zhì)高嶺土、晶質(zhì)石墨、地?zé)�、礦泉水，大余縣、崇義縣以鎢、錫、銅、硅石（粉石英）、高嶺土、建筑用石材等為礦產(chǎn)勘查開發(fā)重點。至2025年，實現(xiàn)礦山總數(shù)比2020年減少5%，大中型礦山所占比例提高2%以上。嚴格控制小型非金屬礦山數(shù)量，推進集約化、規(guī)�；�開采，建設(shè)現(xiàn)代化礦山�！藏�(zé)任單位：市自然資源局〕

推進綠色礦山建設(shè)。建立健全礦山綜合利用考核辦法，形成完善的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管機制。全面推進綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，提高新建礦山的準入門檻，嚴格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理恢復(fù)管理制度，提升綠色礦山建設(shè)水平，實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。大中型礦山嚴格按照綠色礦山建設(shè)標準實施管理，明確發(fā)展方向和目標任務(wù)。督促礦山履行地質(zhì)環(huán)境保護、損壞土地復(fù)墾、次生地質(zhì)災(zāi)害防治等義務(wù)，促進礦產(chǎn)開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展�！藏�(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局〕

3.促進有色冶金綠色轉(zhuǎn)型

加快落后產(chǎn)能淘汰出清。嚴格落實“三線一單”要求，嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法律法規(guī)，加快淘汰涉固體廢物產(chǎn)生的落后產(chǎn)能，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。壓減稀土產(chǎn)業(yè)低效無效產(chǎn)能，優(yōu)化安排生產(chǎn)總量控制指標，提高原材料轉(zhuǎn)化率。引導(dǎo)搬遷整治企業(yè)通過科技創(chuàng)新、增資擴股、并購重組、技術(shù)改造、上市裂變等方式轉(zhuǎn)型升級、擴能改造。強化高耗能高排放項目常態(tài)化監(jiān)管，實行高耗能高排放項目清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局〕

推動有色冶金碳達峰。加快錫、鎢、稀土等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝流程改造，推廣綠色制造新技術(shù)、新工藝、新裝備，推進清潔能源替代，提升余熱回收水平，推動單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。推進有色金屬行業(yè)集中集聚集約發(fā)展和生產(chǎn)智能化、自動化、低碳化，建設(shè)世界級特色鎢、稀土產(chǎn)業(yè)集群。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高再生錫、再生稀貴金屬產(chǎn)量。引導(dǎo)有色金屬生產(chǎn)企業(yè)建立綠色低碳供應(yīng)鏈管理體系�！藏�(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局〕

促進稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展高性能稀土永磁、發(fā)光、儲氫等材料及特種合金材料，積極培育稀土尤其是中重稀土在航空航天、軌道交通等領(lǐng)域應(yīng)用。重點推進稀土磁性材料-永磁電機-稀土節(jié)能裝備、稀土合金材料-汽車及航空航天零部件等深加工及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)一體化。充分發(fā)揮中科院贛江創(chuàng)新研究院、國家稀土功能材料創(chuàng)新中心等國家級平臺協(xié)同創(chuàng)新作用，共同搭建稀土功能材料技術(shù)研發(fā)、測試評價等平臺，形成集聚各類創(chuàng)新要素“強磁場”�！藏�(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局〕

4.加強尾礦治理礦山修復(fù)

加強尾礦庫綜合治理。嚴格新（改、擴）建尾礦庫和各類渣場立項、用地、環(huán)保、安全準入關(guān)，嚴控新增環(huán)境污染風(fēng)險。借助遙感圖像和動態(tài)變化圖斑等輔助手段，開展尾礦、廢石等礦山大宗固體廢物堆場排查，精準識別不規(guī)范及非法傾倒堆場，摸清尾礦庫周邊環(huán)境污染狀況。持續(xù)開展尾礦庫污染隱患排查治理，建立風(fēng)險清單和整改臺賬，一庫一策推動限期整改。強化尾礦庫環(huán)保安全日常監(jiān)管和應(yīng)急處置，完善尾礦庫防滲漏、防揚撒措施，提高尾礦庫防排洪能力和壩體穩(wěn)定性，防控安全事故和環(huán)境污染風(fēng)險�！藏�(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局〕

加強礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)。加快構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共同參與的恢復(fù)治理新機制，把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任落實到礦產(chǎn)開發(fā)“事前、事中、事后”全過程，形成生產(chǎn)礦山和歷史遺留“新老問題”統(tǒng)籌解決的新局面。新建礦山和生產(chǎn)礦山要落實企業(yè)恢復(fù)治理主體責(zé)任，閉坑礦山和歷史遺留礦山通過創(chuàng)新機制和加大投入實現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境問題的全面治理，使礦區(qū)環(huán)境呈現(xiàn)天藍、地綠、水凈的良好風(fēng)貌。加強礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作，逐步建立礦山地質(zhì)環(huán)境智能在線監(jiān)測體系，強化礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)控。到2025年末，實現(xiàn)示范區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。〔責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局〕

探索礦地和諧發(fā)展途徑。本著富礦先富民、建礦先安民的思路，探索建立地方政府、群眾代表與企業(yè)共同參與的議事協(xié)調(diào)機制，明確負責(zé)礦地矛盾排查和協(xié)調(diào)處理的機構(gòu)和人員，及時妥善解決各類矛盾。大力支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善礦區(qū)及周邊生產(chǎn)生活環(huán)境；組織就業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)先安排礦區(qū)周邊居民及子女就業(yè)，積極開展扶貧救助、捐資助學(xué)等惠民活動；采取勞務(wù)委托、工程承包等方式，支持所在地區(qū)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。當?shù)卣�府要督促礦山企業(yè)充分尊重當?shù)氐奈幕�生活�?xí)俗，及時調(diào)整影響當?shù)厣�活的生產(chǎn)方式�！藏�(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市自然資源局〕

（四）推動無廢園區(qū)創(chuàng)建，助力工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效

1.健全無廢園區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)

建立無廢園區(qū)評價體系。研究制定“無廢園區(qū)”建設(shè)指標，高標準推動贛州經(jīng)開區(qū)、龍南經(jīng)開區(qū)、瑞金經(jīng)開區(qū)、贛州高新區(qū)開展“無廢園區(qū)”建設(shè)。落實國家、地方相關(guān)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法，將“無廢園區(qū)”建設(shè)工作納入考核，根據(jù)考核結(jié)果對“無廢園區(qū)”給予用地、資金等方面的政策支持。建立與產(chǎn)業(yè)鏈和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的“無廢園區(qū)”標準體系�！藏�(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會〕

發(fā)揮園區(qū)政府服務(wù)職能。堅持園區(qū)和地方協(xié)同共治，推進產(chǎn)業(yè)園管委會協(xié)助監(jiān)管部門強化日常監(jiān)管與定期監(jiān)督，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任。建立健全工業(yè)園區(qū)固體廢物統(tǒng)計體系，暢通企業(yè)-園區(qū)-主管部門的數(shù)據(jù)渠道，為園區(qū)評價考核提供依據(jù)。推進產(chǎn)業(yè)園管委會為入園企業(yè)爭取產(chǎn)業(yè)扶持政策，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)申報科技項目與各級各類扶持獎勵資金和補貼。強化管委會服務(wù)職能，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在固體廢物利用處置過程中存在的困難和問題，優(yōu)化行政審批流程，提高行政許可事項審批效率�！藏�(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動園區(qū)有色金屬等重點行業(yè)企業(yè)規(guī)范建設(shè)固體廢物處理設(shè)施，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)內(nèi)部固體廢物的規(guī)范利用處置。建立完善工業(yè)園區(qū)內(nèi)固體廢物收集貯存設(shè)施，合理規(guī)劃工業(yè)固體廢物收運體系建設(shè)，對園區(qū)內(nèi)可再生廢物進行統(tǒng)一收集和分類貯存。構(gòu)建園區(qū)內(nèi)危險廢物預(yù)處理和小微收集體系，強化危險廢物貯存設(shè)施監(jiān)管�！藏�(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會〕

2.充實無廢園區(qū)建設(shè)內(nèi)涵

推進園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，深入開展園區(qū)循環(huán)化改造。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進廢物綜合利用，推進工業(yè)余壓余熱、廢液廢渣的資源化利用，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推廣有色金屬等重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。深入推進開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺建設(shè)，全面提升開發(fā)區(qū)管理服務(wù)水平。加強低碳工業(yè)示范園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)�！藏�(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局〕

推動園區(qū)綠色低碳發(fā)展。持續(xù)推進會昌縣氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地、龍南經(jīng)開區(qū)化工集中區(qū)等化工園區(qū)綠色發(fā)展，利用信息化手段打造化工園區(qū)安全、環(huán)保、應(yīng)急一體化管理體系，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專業(yè)化管理水平。按照聚集化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、生態(tài)化導(dǎo)向，縱深推進國家級工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。加強再制造產(chǎn)品示范和推廣，落實再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件，強化事中事后監(jiān)管�！藏�(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會〕

構(gòu)建綠色制造設(shè)計體系。按照生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源高效化原則，積極開展“無廢”工廠創(chuàng)建，推動企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品。推動南康區(qū)家具產(chǎn)業(yè)綠色升級，支持軟體家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣家具產(chǎn)業(yè)共享噴涂中心、水性漆替代傳統(tǒng)油漆等綠色生產(chǎn)方式，促進油漆渣、油漆桶源頭減量。鼓勵具有化學(xué)實驗室的企業(yè)、科研院所開展實驗室危廢液源頭減量化示范工程。大力發(fā)展能源計量、監(jiān)測、診斷、評估、技術(shù)改造等專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)，培育一批綠色制造服務(wù)供應(yīng)商。到2025年，建成5家綠色園區(qū)、20家綠色工廠、10家以上綠色技術(shù)創(chuàng)新培育企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)一批綠色設(shè)計產(chǎn)品�！藏�(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委〕

3.發(fā)揮無廢園區(qū)示范效能

壯大綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。貫徹落實綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，支持發(fā)展稀土、新能源汽車動力蓄電池回收利用等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極對接粵港澳大灣區(qū)，整合市屬生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源，打造本土生態(tài)環(huán)保集團。做大做強環(huán)保龍頭企業(yè)，培育一批“專精特新”、綠色技術(shù)創(chuàng)新及環(huán)境服務(wù)企業(yè)。積極推進工業(yè)園區(qū)固體廢物環(huán)境污染第三方治理示范，建立健全“污染者付費+第三方治理”機制，形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一治理的一體化模式�！藏�(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市發(fā)改委〕

探索建立“無廢供應(yīng)鏈”。在電子信息、新能源、智能家居等重點行業(yè)打造一批綠色供應(yīng)鏈，開發(fā)推廣“易包裝、易運輸、易拆解、易重構(gòu)、易回收”的綠色產(chǎn)品。支持會昌氟鹽新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)氟化工“無廢供應(yīng)鏈”示范，促進螢石礦開采、氫氟酸和電解液制造、電池制造等上下游協(xié)同減廢。強化新能源汽車廢舊動力蓄電池全生命周期溯源管理，推動完善電池回收、梯次利用和再生利用的循環(huán)利用體系�！藏�(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局〕

支持創(chuàng)建“無廢零碳”工廠。支持孚能科技、吉利耀能等工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大、供應(yīng)鏈條對上下游企業(yè)影響力大的核心單位推進“無廢”工廠建設(shè)，推進從產(chǎn)品的原材料供應(yīng)到廢物回收利用過程中的固體廢物減量化、資源化、無害化。支持深聯(lián)電路、海志電源、睿恩實業(yè)、嘉億燈飾、赫耐特實業(yè)、龍?zhí)┬虏牧系裙�司建設(shè)“零碳”工廠。支持基礎(chǔ)條件好的企業(yè)積極創(chuàng)建以“可持續(xù)消費與生產(chǎn)”為特征的“無廢零碳”廠區(qū)�！藏�(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局〕

（五）培育無廢生態(tài)農(nóng)業(yè)，凸顯特色產(chǎn)品品牌價值

1.促進農(nóng)業(yè)固廢源頭減量

強化畜禽糞污管理。規(guī)劃引導(dǎo)畜牧業(yè)有序發(fā)展，構(gòu)建畜禽糞污利用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率。以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，推廣畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖與農(nóng)林種植協(xié)同循環(huán)利用模式，探索打造“養(yǎng)殖-沼氣-種植”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。落實綠色有機農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)補貼政策，引導(dǎo)散小養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖糞污規(guī)范化管理�！藏�(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

減少廢舊農(nóng)膜產(chǎn)生量。結(jié)合農(nóng)藝措施，示范推廣“一膜多用、行間覆蓋”等技術(shù)，減少地膜用量；以種植大戶、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主要對象，加大全生物可降解地膜示范應(yīng)用。開展農(nóng)膜生產(chǎn)銷售專項執(zhí)法行動，禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止或者不符合強制性國家標準的農(nóng)用薄膜，依法查處生產(chǎn)銷售不合格農(nóng)膜等違法行為。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局〕

2.完善農(nóng)業(yè)固廢收集體系

完善秸稈收儲運體系。完善農(nóng)業(yè)秸稈收運處理管理體系，構(gòu)建以需求為引導(dǎo)，經(jīng)濟效益為紐帶，政府扶持、企業(yè)主導(dǎo)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織為骨干，農(nóng)戶參與、市場化運行的秸稈收儲運體系。各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)當?shù)胤N植結(jié)構(gòu)、秸稈產(chǎn)生規(guī)模數(shù)量、秸稈利用主體需求，按照就近就地原則，建立“劃片收儲、集中轉(zhuǎn)運、規(guī)模利用”的秸稈收儲利用體系。探索實行委托農(nóng)戶收儲等方式，通過政府引導(dǎo)，提高秸稈收儲面，解決秸稈收儲時間短、企業(yè)倉儲成本大、運輸成本高等問題�！藏�(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集。改造完善糞污收集、處理、利用等整套糞污處理設(shè)施，支持各類糞污收、貯、運社會化服務(wù)組織發(fā)展，探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運營機制。開展密集散養(yǎng)區(qū)糞污集中收集，推行畜禽養(yǎng)殖糞污和病死畜禽無害化處理市場化第三方治理模式。建立贛州市畜禽養(yǎng)殖場病死畜禽定期檢查制度，定期對畜禽養(yǎng)殖場自行無害化處理病死畜禽工作進行抽查，確保病死畜禽得到有效處理�！藏�(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

健全廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物收集體系。推進農(nóng)業(yè)投入品包裝廢物回收處置試點示范，逐步完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收獎勵機制。健全廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，總結(jié)試點地區(qū)的廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用經(jīng)驗，在有條件縣（市、區(qū)）依托供銷合作社、農(nóng)資經(jīng)營以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收網(wǎng)點，建立廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收點。在試點縣（市、區(qū)）建立農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收臺賬。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷聯(lián)社〕

3.提升生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌價值

聚焦提升特色產(chǎn)品價值。推進贛南臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，堅持生態(tài)化、標準化、社會化、市場化、品牌化，建設(shè)贛南臍橙優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，打造世界級優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地。堅持市場主導(dǎo)、農(nóng)民主體，激活農(nóng)民內(nèi)生動力，完善種苗培育、冷鏈物流、市場交易、產(chǎn)品加工等配套環(huán)節(jié)，打造“贛南蔬菜”“富硒蔬菜”品牌。統(tǒng)籌推進油茶新造、低改和提升，促進油茶資源培育標準化、集約化和機械化，提升油茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益�！藏�(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市果業(yè)發(fā)展中心〕

培育特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖和大型現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖企業(yè)集團，推動生豬養(yǎng)殖規(guī)�；�、標準化和生態(tài)化發(fā)展。充分挖掘低洼田、冷漿田、內(nèi)澇田等宜漁稻田潛力，推進稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展。鞏固“蜜橘、甜柚”等柑橘優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，支持發(fā)展獼猴桃、百香果、刺葡萄等特色水果產(chǎn)區(qū)，持續(xù)鞏固“一主多特”果業(yè)結(jié)構(gòu)布局�！藏�(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

統(tǒng)籌促進富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進“蔬、果、油、糧、畜、禽、特”等高標準富硒種養(yǎng)基地和富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，示范帶動全市富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)贛州市富硒農(nóng)業(yè)與產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心，柔性引進一批院士和全國知名專家，開展硒基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用技術(shù)研究。持續(xù)以富硒產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，推進富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和品牌培育，推動全域創(chuàng)建綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地，打響“世界生態(tài)硒地”地域品牌�！藏�(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

（六）倡導(dǎo)綠色生活方式，引導(dǎo)生活固廢減量收集

1.引領(lǐng)綠色低碳生活方式

打造生活領(lǐng)域“無廢細胞”集群。發(fā)揮黨政機關(guān)和企事業(yè)單位示范引領(lǐng)作用，制定“無廢機關(guān)”考核指標體系，重點引導(dǎo)固體廢物源頭減量和分類收集利用。貫徹落實生活垃圾分類制度，減少一次性用品使用量。打造紅色旅游“無廢城市”宣傳高地，大力倡導(dǎo)“無廢”理念，推廣“光盤行動”，推動形成綠色低碳、簡約適度的生活方式。制定“無廢細胞”建設(shè)系列指南，在生活領(lǐng)域創(chuàng)建一批無廢餐廳、無廢賓館、無廢學(xué)校、無廢商場、無廢景區(qū)等“無廢細胞”�！藏�(zé)任單位：市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位〕

加強塑料污染防治。全面開展塑料制品生產(chǎn)、銷售企業(yè)摸底調(diào)查，建立塑料制品生產(chǎn)、銷售企業(yè)臺賬，對生產(chǎn)淘汰產(chǎn)品目錄中的塑料制品企業(yè)實施停產(chǎn)限期整改、轉(zhuǎn)型升級，依法查處違規(guī)生產(chǎn)、銷售塑料制品行為。分階段有序開展塑料污染整治，在商場、超市、藥店、書店、餐飲、展會等場所開展“禁塑行動”，實施集貿(mào)市場等場所“限塑”行動，積極推廣塑料替代產(chǎn)品。禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，禁止生產(chǎn)、銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市商務(wù)局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣新旅局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé)〕

2.促進生活固廢減量收集

完善城鄉(xiāng)分類收集體系。研究制定《贛州市生活垃圾管理條例》，健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系。深入開展生活垃圾分類收集，因地制宜推廣撤桶并點、定時投放和監(jiān)督指導(dǎo)等分類投放模式。按照產(chǎn)生者付費原則，逐步建立計量收費、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費制度。推廣瑞金市、崇義縣農(nóng)村生活垃圾分類試點經(jīng)驗，推進農(nóng)村生活垃圾就地分類減量及資源化利用，形成“農(nóng)戶分類投放、鎮(zhèn)村收集轉(zhuǎn)運、就近集中處理”的農(nóng)村生活垃圾分類收運處理體系。〔責(zé)任單位：市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委〕

健全再生資源回收體系。結(jié)合“兩網(wǎng)融合”體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局再生資源集散地、生活垃圾分揀處理中心、大件垃圾處理中心，促進低值可回收物分類收集。鼓勵分揀處理中心使用智能化分揀設(shè)備，促進再生資源精細化分揀和全品類回收。推廣具有智能識別、自動計量、自動兌付等功能的智能回收設(shè)施，實現(xiàn)可回收物智能分類收集。依托贛州巨龍公司等企業(yè)建立廢棄電器電子產(chǎn)品回收信息化平臺，健全電子廢物回收、拆解處理體系�！藏�(zé)任單位：市城管局、市商務(wù)局、市供銷聯(lián)社〕

提升廚余垃圾收集水平。健全餐廚、廚余垃圾臺賬登記制度，提高餐廚垃圾集中收集率和收運體系覆蓋率。開展餐廚垃圾收運處置專項整治，引導(dǎo)餐廚垃圾定向流動，嚴厲打擊餐廚垃圾違法轉(zhuǎn)移行為。強化餐廚垃圾資源化綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管和流向監(jiān)控。加快推進上猶縣、瑞金市、興國縣餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵采取好氧堆肥、飼料化處理、厭氧發(fā)酵、生活垃圾焚燒等方式處理餐廚垃圾�！藏�(zé)任單位：市城管局〕

3.完善設(shè)施能力布局運行

規(guī)范生活垃圾設(shè)施運行。加強生活垃圾填埋場環(huán)境風(fēng)險管控，全面評估生活垃圾填埋場對周邊土壤、地下水的環(huán)境影響。鼓勵滲濾液處理設(shè)施升級改造或轉(zhuǎn)移集中處理，源頭避免滲濾液濃液回灌。加快推進生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)原生垃圾零填埋，因地制宜開展簡易生活垃圾填埋場清運焚燒，徹底消除環(huán)境污染隱患。加強生活垃圾焚燒設(shè)施日常環(huán)境監(jiān)管，落實“裝樹聯(lián)”，保障生活垃圾焚燒設(shè)施污染物長期穩(wěn)定達標排放，提高設(shè)施運行環(huán)境管理水平�！藏�(zé)任單位：市城管局〕

提升廚余垃圾利用水平。綜合評估廚余垃圾分類收集情況、廚余垃圾特征、人口規(guī)模、設(shè)施終端產(chǎn)品及副產(chǎn)物消納等因素，穩(wěn)妥有序推進廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，分步實施、逐步擴大廚余垃圾處理能力。因地制宜依托現(xiàn)有生活垃圾焚燒處理設(shè)施，開展生活垃圾焚燒協(xié)同處置餐廚垃圾。建立餐廚垃圾、廚余垃圾全鏈條利用體系，完善多元化運營模式，推動建立責(zé)任明確、多方共贏的長效治理機制。探索建立市場化的建設(shè)和運行模式，鼓勵社會專業(yè)公司參與運營，不斷提升廚余垃圾處理市場化水平�！藏�(zé)任單位：市城管局〕

加強市政污泥風(fēng)險管控。應(yīng)用江西省危險廢物監(jiān)管平臺污泥管理模塊，實現(xiàn)污泥從產(chǎn)生到運輸、處理全過程監(jiān)管。加強污泥綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，確保污泥產(chǎn)品環(huán)境風(fēng)險可控。鼓勵采用厭氧消化、好氧發(fā)酵、污泥干化焚燒等方式對污泥進行無害化處理，逐步實現(xiàn)污水處理廠污泥零填埋。鼓勵采用污泥和餐廚、廚余廢棄物共建處理設(shè)施方式，提升有機廢棄物綜合處置水平�！藏�(zé)任單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局〕

（七）補齊設(shè)施能力短板，推行建筑垃圾閉環(huán)管理

1.促進建筑垃圾源頭減量

持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動。新建建筑全部按照綠色建筑標準設(shè)計、建設(shè)和運營。城鎮(zhèn)新建建筑在滿足綠色建筑基本級標準的基礎(chǔ)上，總建筑面積超過5000平方米新建民用建筑項目（分期項目按整體計算）應(yīng)執(zhí)行一星級以上綠色建筑標準；政府投資或者以政府投資為主的國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，應(yīng)按照二星級及以上綠色建筑標準建設(shè)�！藏�(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市自然資源局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市財政局〕

大力推進裝配式建筑發(fā)展。圍繞國家裝配式建筑范例城市和鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅國家試點城市建設(shè)，打造一批有影響力的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園和基地，培育一批裝配式建筑龍頭企業(yè)。公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)建造方式。積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅在保障性住房、安置房、商品住宅、旅游民宿等方面的應(yīng)用。因地制宜積極引導(dǎo)農(nóng)村居民采用輕鋼結(jié)構(gòu)建造裝配式住宅。到2025年，力爭全市采用裝配式施工的建筑占同期新建建筑的比例達到50%，符合條件的政府投資工程建設(shè)項目全部采用裝配式施工�！藏�(zé)任單位：市住建局〕

鼓勵開展建筑節(jié)能改造。鼓勵各地各有關(guān)單位充分整合政策資源，結(jié)合實際統(tǒng)籌推進以節(jié)能門窗、建筑外遮陽、建筑屋頂及外墻保溫的改造。鼓勵推進太陽能光伏在工業(yè)廠房屋頂?shù)膽?yīng)用，積極拓展可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用范圍。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市發(fā)改委、市工信局、市住建局〕

鼓勵推行住宅全裝修成品交房。鼓勵各縣（市、區(qū)）開展住宅全裝修成品交房，積極倡導(dǎo)綠色消費。鼓勵和引導(dǎo)家庭裝飾裝修企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展趨勢�！藏�(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市住建局、市發(fā)改委〕

2.推行建筑垃圾閉環(huán)管理

完善建筑垃圾管理基礎(chǔ)。完善建筑垃圾分類統(tǒng)計制度，對重大建設(shè)項目建立建筑垃圾處置臺賬，明確建筑垃圾產(chǎn)生數(shù)量、處置去向。對房地產(chǎn)開發(fā)、道路建設(shè)等施工工程中產(chǎn)生的建筑垃圾重量及體積進行系統(tǒng)摸排估算。促進政府相關(guān)部門間數(shù)據(jù)和信息共享，加強部門聯(lián)合監(jiān)管。綜合考慮建筑垃圾產(chǎn)生區(qū)域、產(chǎn)生量、收集、運輸距離等因素，合理規(guī)劃布局建筑垃圾的轉(zhuǎn)運、臨時處理、消納處置、資源化利用設(shè)施，到2025年12月底前，各縣（市、區(qū)）至少建成1座建筑垃圾綜合處理設(shè)施�！藏�(zé)任單位：市城管局〕

強化建筑垃圾全鏈條管理。實現(xiàn)“源頭產(chǎn)生-過程轉(zhuǎn)運-分揀暫存-處置利用”的跟蹤監(jiān)管。推動建筑工地設(shè)置專業(yè)分揀區(qū)，由專人負責(zé)建筑垃圾源頭粗分揀，產(chǎn)生單位負責(zé)及時填報建筑垃圾相關(guān)信息。推動建筑垃圾運輸實施公司化管理，對各收運單位實行登記準入，通過GPS等手段全過程跟蹤建筑垃圾轉(zhuǎn)運過程，防止出現(xiàn)亂倒現(xiàn)象。引導(dǎo)施工區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的建筑垃圾進行暫存及二次分揀，做好過程信息化監(jiān)督管理。支持探索建筑泥漿和工程渣土的建筑場地源頭管理與資源化利用，提高建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品質(zhì)量�！藏�(zé)任單位：市城管局〕

推進建筑垃圾存量排查治理。以安全生產(chǎn)專項整治三年行動“十大攻堅戰(zhàn)”為抓手，開展建筑垃圾存量摸底排查工作，對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的建筑垃圾堆體、非正規(guī)填埋點進行逐一核查，建立工作臺賬。依據(jù)存量垃圾數(shù)量、種類、所處位置、風(fēng)險等級等因素，對主城區(qū)和各縣（市、區(qū)）建成區(qū)內(nèi)的存量建筑垃圾因地制宜選擇就地封場綠化、工程回填、堆山造景、就地資源化處置等治理方式，制定治理計劃，明確責(zé)任主體。對堆放量較大較集中的建筑垃圾堆放點，經(jīng)評估達到安全穩(wěn)定要求后，將建筑垃圾堆放點治理與礦坑治理、山體修復(fù)、公園復(fù)綠等工作有機結(jié)合，把一批建筑垃圾堆放點改造成公園、濕地，實現(xiàn)土方平衡和生態(tài)修復(fù)�！藏�(zé)任單位：市城管局〕

（八）強化監(jiān)管能力改革，嚴防危險廢物環(huán)境風(fēng)險

1.加強風(fēng)險源頭全量管控

推進環(huán)境風(fēng)險源頭管控。嚴格建設(shè)項目準入，不予審批無法落實危險廢物利用、處置途徑的項目，從嚴審批產(chǎn)品附加值低且以出口為主、單位產(chǎn)品危險廢物產(chǎn)生強度大的項目。開展排污許可監(jiān)督管理與危險廢物綜合管理協(xié)同改革創(chuàng)新試點，將項目危險廢物減量化措施作為排污許可監(jiān)督管理的重要考量。新建項目環(huán)境影響評價應(yīng)嚴格執(zhí)行《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》，對建設(shè)項目危險廢物處置方案不符合環(huán)保要求或者缺乏可行性的，不得批準其環(huán)評文件。依法依規(guī)對已批復(fù)的建設(shè)項目環(huán)評文件開展復(fù)核，完善涉危險廢物環(huán)評糾錯機制�！藏�(zé)任單位：市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局〕

推動設(shè)施能力優(yōu)化升級。動態(tài)調(diào)查全市危險廢物產(chǎn)生情況和利用處置能力（含企業(yè)自有利用處置能力）現(xiàn)狀，評估危險廢物利用處置需求、能力匹配情況、設(shè)施運行以及污染防治情況。定期發(fā)布危險廢物產(chǎn)生和利用處置相關(guān)信息，科學(xué)引導(dǎo)危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)助省級生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌規(guī)劃危險廢物利用處置設(shè)施，根據(jù)全市危險廢物產(chǎn)生特點，引導(dǎo)危險廢物綜合利用和集中處置設(shè)施合理布局，推動設(shè)施規(guī)劃與危險廢物環(huán)境影響評價審批掛鉤�！藏�(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局〕

2.夯實過程風(fēng)險嚴管基礎(chǔ)

健全收集轉(zhuǎn)運體系建設(shè)。支持提升廢礦物油等社會源危險廢物收集能力，深入開展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運試點，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)利用銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道回收其產(chǎn)品使用產(chǎn)生的危險廢物。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)戶參與的農(nóng)藥廢棄包裝物收集體系。全面推廣信息化管理手段，加強與公安、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門協(xié)同，實現(xiàn)危險廢物全生命周期“正向無縫銜接、反向精準溯源”，實現(xiàn)省、市、縣全域貫通�！藏�(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

規(guī)范收集轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管。依法加強對收集單位危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移等過程的環(huán)境監(jiān)管，將收集單位作為危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估重點，依法嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險廢物等環(huán)境違法行為。協(xié)助省級生態(tài)環(huán)境部門推進危險廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理。根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用記錄和環(huán)境風(fēng)險可控程度等，支持以“白名單”方式簡化危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批程序。維護危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移公平競爭市場秩序，破除不合理行政壁壘。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市公安局〕

開展小微企業(yè)收集試點。建設(shè)小微企業(yè)危險廢物集中收集暫存場所，打通危險廢物收集“最后一公里”，著力破解小微企業(yè)急難愁盼問題。制定贛州市小微企業(yè)危險廢物收集試點單位技術(shù)要求，提升收集轉(zhuǎn)運貯存經(jīng)營單位專業(yè)化水平，督促收集單位嚴格落實危險廢物相關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)和標準要求。支持南康經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展油漆渣、油漆桶等危險廢物集中收集貯存試點，完善試點工作頂層設(shè)計和信息化監(jiān)管手段應(yīng)用，創(chuàng)新探索“小箱進大箱”等收集模式，提升危險廢物信息化管理水平�！藏�(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、南康區(qū)人民政府〕

加強危廢運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強危險廢物運輸監(jiān)管和廢棄危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理，將危險廢物運輸車輛納入日常檢查內(nèi)容，加大對道路、跨境路口、收費站點、道路卡口的巡查力度，嚴控危險廢物非法轉(zhuǎn)運。建立危險廢物和醫(yī)療廢物運輸車輛備案制度，完善“點對點”的常備通行路線，實現(xiàn)危險廢物和醫(yī)療廢物運輸車輛規(guī)范有序、安全便捷通行。〔責(zé)任單位：市交通局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局〕

3.筑牢末端安全處置防線

保障危險廢物安全處置。鼓勵贛州瀚藍等危險廢物經(jīng)營單位建設(shè)剛性填埋設(shè)施，補齊危險廢物無害化處置能力短板。加大危險廢物無害化處置力度，定期開展危險廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評估及設(shè)施運行情況評估。根據(jù)評估結(jié)果升級改造現(xiàn)有危險廢物集中處置設(shè)施，進一步完善危險廢物處置體系。推動危險廢物相關(guān)企業(yè)依法及時公開危險廢物污染環(huán)境防治信息。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委〕

提升危險廢物應(yīng)急處置能力。建立醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護物資。將涉危險廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強危險廢物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，保障危險廢物應(yīng)急處置。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局〕

完善醫(yī)療廢物收集處理體系。開展醫(yī)療機構(gòu)廢棄物專項整治行動及醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施收集效能評估，規(guī)劃新建具有輻射作用的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，縮小醫(yī)療廢物收集半徑。建立覆蓋建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，推動醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運全面運行電子聯(lián)單。鼓勵為偏遠基層地區(qū)配置醫(yī)療廢物移動處置和預(yù)處理設(shè)施，促進醫(yī)療廢物就地?zé)o害化處置。加強醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進規(guī)范處置。保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力，統(tǒng)籌現(xiàn)有危險廢物焚燒處置設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施等資源，建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單。到2023年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢物全量收集處理�！藏�(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委〕

4.強化監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)

健全危險廢物管理制度。建立健全危險廢物管理制度，進一步明確部門職責(zé)邊界，完善危險廢物統(tǒng)計范圍、口徑、分類和方法，確保各統(tǒng)計渠道獲取數(shù)據(jù)的一致性和準確性。完善企業(yè)環(huán)境信用評價制度，將危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度執(zhí)行及規(guī)范化管理情況等納入“贛州市企業(yè)環(huán)境信用評價體系”。依法推動收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險�！藏�(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局〕

強化專業(yè)隊伍能力建設(shè)。強化生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，配齊配強人員力量，切實提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險防控能力。開展有色冶金、電子、新能源等行業(yè)危險廢物環(huán)境風(fēng)險識別與控制機理研究，提升測試分析與環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)能力，強化危險廢物環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與管理決策支撐。加強危險廢物風(fēng)險防控與利用處置科技研發(fā)部署，通過現(xiàn)有渠道積極支持相關(guān)科研活動�！藏�(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市科技局〕

加強危險廢物規(guī)范化管理。定期組織對全市生態(tài)環(huán)境管理人員、重點危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升危險廢物環(huán)境管理水平。以危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估為抓手，嚴格落實危險廢物全過程規(guī)范化管理要求。到2023年底，產(chǎn)廢單位危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估合格率達到90%，經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估合格率達到95%，到2025年產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估合格率不小于95%�！藏�(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局〕

（九）統(tǒng)籌四大體系建設(shè)，提升創(chuàng)建工作保障能力

1.強化管理制度體系約束

更新完善《各級黨委和政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》，將固體廢物管理作為重要內(nèi)容，進一步明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門職責(zé)邊界。研究制定贛州市工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾等領(lǐng)域?qū)ｍ椆芾硪?guī)章制度。完善贛州市農(nóng)業(yè)固廢、生活固廢和建筑垃圾等各類固體廢物統(tǒng)計范圍、口徑、分類和方法。實行環(huán)境信息依法披露制度，增強固體廢物管理信息透明度。深化固體廢物分級分類管理、生產(chǎn)者責(zé)任延伸、跨區(qū)域處置生態(tài)補償?shù)戎贫葎?chuàng)新，提升綜合管理效能�！藏�(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、市住建局〕

2.完善技術(shù)標準體系支持

充分利用中科院贛江創(chuàng)新研究院、國家稀土功能材料創(chuàng)新中心、國家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心等科研平臺，加快固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置技術(shù)推廣應(yīng)用，加強固體廢物利用處置技術(shù)模式創(chuàng)新。探索廢氣、廢水、固體廢物一體化協(xié)同治理解決方案。鼓勵科研院所和行業(yè)企業(yè)積極牽頭或參與鎢渣、釹鐵硼廢料等固體廢物相關(guān)標準制定，完善固體廢物污染控制技術(shù)標準與資源化產(chǎn)品標準，推動上下游產(chǎn)業(yè)標準銜接�！藏�(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局〕

3.發(fā)揮市場激勵體系活力

深入推進營商環(huán)境優(yōu)化工程，推行市場化環(huán)境治理模式，引導(dǎo)各類資本參與各類固體廢物治理項目投資、建設(shè)、運行。積極推行環(huán)保管家，開展第三方污染治理，推進工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理試點和環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點，將工業(yè)固體廢物及危險廢物規(guī)范化、精細化管理作為重要試點內(nèi)容。開展以生態(tài)為導(dǎo)向的治理模式（EOD），鼓勵采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”方式進行尾礦庫生態(tài)修復(fù)、固體廢物堆場治理。探索建立生活垃圾分類計價、計量收費制度。按照合理盈利原則，探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)或經(jīng)紀人為主體的秸稈收集儲存體系。大力推行綠色金融改革創(chuàng)新，推廣應(yīng)用綠色信貸、綠色債券等綠色金融工具，推動形成財政資金引導(dǎo)、社會資本為主的多元化投入機制，鼓勵金融機構(gòu)加大對“無廢城市”建設(shè)的金融支持力度�！藏�(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政府金融辦、市財政局、人民銀行贛州市中心支行〕

4.充實監(jiān)督管理體系保障

建成“無廢城市”信息化宣傳展示平臺，實現(xiàn)危險廢物、工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物五大類固廢數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，有效提高企業(yè)、公眾對“無廢城市”的感知度、參與度和滿意度。健全環(huán)保信用評價體系，將工業(yè)固體廢物重點產(chǎn)生、利用、處置單位納入環(huán)保信用評價管理。在危險廢物經(jīng)營單位全面推行環(huán)境污染責(zé)任保險。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，促進大數(shù)據(jù)采集分析、違法風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警在環(huán)境執(zhí)法中應(yīng)用。全面禁止進口“洋垃圾”，規(guī)范保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)。有序開展區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物和危險廢物治理排污單位排污許可證核發(fā)，督促和指導(dǎo)企業(yè)全面落實固體廢物排污許可事項和管理要求�！藏�(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市行政審批局〕

三、保障措施

（一）加強工作組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長。市生態(tài)環(huán)境局會同相關(guān)部門成立“無廢城市”建設(shè)工作專班并配備專職人員，各部門同向發(fā)力，有序推進“無廢城市”建設(shè)。建立部門責(zé)任清單和重點工作任務(wù)清單，研究細化工作目標和重點任務(wù)，制定明確時間表、路線圖，建立溝通協(xié)作和考核機制。建立以工作簡報等為載體的調(diào)度機制，定期調(diào)度、總結(jié)“無廢城市”建設(shè)工作進展，匯編和分享“無廢城市”典型模式和案例。推動吉安市、贛州市協(xié)同開展“無廢城市”建設(shè)，在紅色“無廢細胞”建設(shè)、電子信息“無廢產(chǎn)業(yè)鏈”創(chuàng)建等方面實現(xiàn)制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管體系共享。

（二）完善政策資金保障

積極爭取各級財政資金支持，支持區(qū)域固體廢物集中處置公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點工作。通過貸款貼息、補助和獎勵等方式，加大對“無廢城市”重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、標準制定、項目建設(shè)支持。利用股份合作、債券發(fā)行、前期適度補貼等模式廣泛吸引各類社會資本參與“無廢城市”項目建設(shè)。對固廢綜合利用產(chǎn)品，在政府采購上給予優(yōu)先待遇，倡導(dǎo)非政府機構(gòu)、企業(yè)實行綠色采購。對“無廢城市”重點支撐項目，在報批及建設(shè)全過程建立“綠色通道”，依法給予稅收、土地等優(yōu)惠政策，確保項目順利實施。對“無廢城市”建設(shè)貢獻突出、成績顯著的單位和個人給予表彰。

（三）強化科學(xué)技術(shù)支撐

與國家級智庫建立長期合作，為重點任務(wù)推進、制度技術(shù)體系建立、重點項目引進提供全方位的技術(shù)支持。鼓勵國內(nèi)外知名科研院所在贛州市設(shè)立分支機構(gòu)，開展“無廢城市”建設(shè)相關(guān)課題研究。深化相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作，推動各領(lǐng)域固體廢物減量化、資源化利用、無害化處置水平提升。加強對各部門固體廢物管理隊伍的培訓(xùn)力度，提升全市固體廢物管理水平及決策能力。大力支持固體廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位引進固體廢物污染防治人才。定期開展管理部門和企業(yè)交流座談會，促進管理技術(shù)、工程技術(shù)相互融合，協(xié)同提升固體廢物管理技術(shù)力量。

（四）抓好輿論宣傳引導(dǎo)

發(fā)揮各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位示范引領(lǐng)作用，鼓勵工會、共青團、社會團體、社會管理機構(gòu)積極開展“無廢城市”宣傳教育。在全社會普及“無廢理念”，形成“無廢文化”的濃厚氛圍。結(jié)合紅色教育基地及紅色旅游優(yōu)勢，運用電視臺、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)站、微博、微信及新聞客戶端等新媒體宣傳“無廢城市”建設(shè)的新政策、新做法、新經(jīng)驗、新成績。加強固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開及違法信息發(fā)布，充分發(fā)揮社會組織和公眾監(jiān)督作用。暢通舉報監(jiān)督通道，強化舉報信息公開及處理情況反饋，切實提升人民群眾“無廢城市”建設(shè)的參與度和滿意度。

贛州市“無廢城市”建設(shè)項目清單

一、工業(yè)固體廢物領(lǐng)域

二、農(nóng)業(yè)固體廢物領(lǐng)域

三、生活源固體廢物領(lǐng)域

四、建筑垃圾領(lǐng)域