導讀：深圳市智慧水務的標訊成為 11月末的一枚重磅炸彈，這是小編印象中智慧水務項目預算總金額最大的包，且還只是一期工程，詳細的解讀請點擊(4.5 億!瞅瞅 2019 年智慧水務“第一標”)。近兩年來對智慧水務項目招的標除了在數(shù)量上有增長，在預算的金額上也有上升。諸如此類的變化顯示了智慧水務建設項目的市場已經(jīng)打開，本文將通過對今年的招標信息進行分析，為關(guān)注智慧水務市場的讀者剖析下特點。

近幾年“智慧水務”的字眼在政府采購網(wǎng)站上出現(xiàn)得更加頻繁，但能像深圳的“巨型包”一樣引起廣泛關(guān)注的智慧水務項目并不多。其實，從廣州、蘇州、深圳等地接連發(fā)出的“巨額”智慧水務項目包來看，智慧水務今年的需求市場增長較為明顯。本文根據(jù)水務加提供的今年度截止到 2019 年 11 月 26 日的招標信息盤點智慧水務市場中值得關(guān)注的特征與重點。為使分析結(jié)果更聚焦供水，本文在數(shù)據(jù)分析之初篩除了與供水相關(guān)度較低的純污水、排水，水利、流域水環(huán)境治理工程等標訊。這些相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)分析結(jié)果將在后續(xù)文章或報告中呈現(xiàn)。

圖一中，本年前三季度3 類主體的招標數(shù)量總體呈上升趨勢，尤其是下半年開始，政府采購的增長速度有提升且增速超過水務企業(yè)。當然，這也有可能歸因于目前所獲得的招標信息來源在政府類采購網(wǎng)站居多。不過即便如此，在同樣的網(wǎng)站信息來源基礎之上，政府部門在今年下半年比水務企業(yè)發(fā)力更猛。

圖一 3 類主體招標數(shù)量變化趨勢

今年截止到11 月 26 日，在中國政府采購平臺和公共資源交易平臺上發(fā)布招標的智慧水務的項目金額累計已有10億。圖二所示的是本年前三季度各類主體的招標金額總數(shù)在各季度的占比情況，可以看出雖然政府和水務企業(yè)的招標項目的數(shù)量都呈增加的趨勢，但是在每季度的招標預算總金額占比上，政府的投入占比在增加，企業(yè)的投入占比在下降，說明了政府預期進入市場的力度有所提升。

圖二 前三季度 3 類主體招標金額總數(shù)占比情況

01從項目占比看需求重點

根據(jù)項目需求方發(fā)布在中國政府及各地方政府采購網(wǎng)，和公共資源交易平臺上的標訊，我們觀察到采購內(nèi)容可以分為基礎設施的硬件采購及安裝建設工程采購、通信通訊的服務采購、系統(tǒng)功能搭建運維服務采購、智慧水務設計規(guī)劃咨詢服務采購幾項主要內(nèi)容。同時，還存在一些選取了以上幾類項目中的個別內(nèi)容綜合打包的服務采購。圖三展示了五類需求在總量上的占比：

圖三 5 類招標項目內(nèi)容占比情況統(tǒng)計圖

可以看出，設備基建類的占比最高，而智慧水務規(guī)劃設計的咨詢服務占比較低。說明目前的階段下，智慧水務的需求方想要通過招標來滿足的需求以基礎設施建設為主，在智慧水務的頂層設計和規(guī)劃方面的需求還未在招標中明顯體現(xiàn)。

市場需求的這一情況背后可能存在兩方面的原因，一方面是基礎設施的搭建十分必要，且相較來說這類需求更簡單直接，招標準備難度較小。這一類項目的招標前后期投入小，對于需求方來說項目設置本身出現(xiàn)問題的可能性也小，是智慧水務較為穩(wěn)妥的切入點。另一方面，當前可能是需求方整體還處于“基建先行”的階段，所以需求集中在基建和設備上。

現(xiàn)階段由于業(yè)內(nèi)缺乏能夠拿來作為標桿的，經(jīng)得起檢驗的智慧水務建設范本，有些需求方可能會面臨難以從對最終效果的預期中合理劃分出不同的項目的情況，尤其是對一些在智慧水務項目方面基礎較差的需求方來說。但長期如此就需要引起警惕，大量的資金都投入到設備基建上，如果缺乏良好的頂層設計和系統(tǒng)規(guī)劃，后期實現(xiàn)各類功能的應用的平臺和系統(tǒng)難以很好地協(xié)同工作，可能會導致基建再好也發(fā)揮不出作用。

02從招標金額看建設重點

說到資金問題，我們就來看看智慧水務項目招標金額的區(qū)間分布情況。圖四將招標金額分為 5 個區(qū)間，智慧水務項目總體上的招標價格處于 100 萬到 500萬的 居多，上千萬的項目比較少見。

圖四 招標金額分布情況

同時，根據(jù)對招標金額處于不同區(qū)間的基建及設備采購類標訊分析發(fā)現(xiàn)，基建項目的需求在任何一個招標金額區(qū)間內(nèi)都依然是主要需求。但是更值得注意的是，在超過 5000 萬的區(qū)間內(nèi)，基建設備采購類的占比高于其在其他金額區(qū)間內(nèi)的占比。說明基建類的項目不僅數(shù)量多，還有大的資金需求。

圖五展示了在不同的招標金額區(qū)間內(nèi)，對于基建和設備采購類的需求都占據(jù)超過需求總量一半的情況

圖五 基礎設施建設類項目在各價格區(qū)間的占比

03從主體分析不同的需求重點

從標訊來看于智慧水務的項目需求主體主要可分為兩個大類：水務企業(yè)和政府。水務企業(yè)包括地方水務(投資)集團或自來水公司;政府類的主要構(gòu)成有水務、財政/國資、城建/城管、水利、湖泊、科信等政府部門或下屬事業(yè)單位;其余還有一些高校及機關(guān)單位出于對節(jié)水的需求進行的智能水表采購。圖六是不同主體關(guān)于智慧水務招標數(shù)量的情況對比。

圖六 各類主體關(guān)于智慧水務項目的招標數(shù)量情況

過去我們看到的智慧城市建設的相關(guān)新聞和資料更多關(guān)注的是智慧交通、智慧政務。即使提及智慧水務，也常常是一筆帶過。這容易造成大家誤以為政府部門對于水務行業(yè)的智慧化重視程度不高。通過此次的標訊分析，我們發(fā)現(xiàn)在招標方面體現(xiàn)出來的情況是政府和水務企業(yè)對于智慧水務項目的需求量幾乎相當。說明政府部門在智慧水務建設方面也給予了較多的重視。上篇說到深水“巨型包”的招標主體是深圳水務局下屬的事業(yè)單位，也印證了這一點。

但是，水務企業(yè)或政府作為兩類招標方，在智慧水務建設中會有不同的側(cè)重點。首先，從政府這一大的分類中包含的小主體多且復雜就可以看出，政府眼中的智慧水務可能更宏觀，覆蓋的內(nèi)容更廣。在政府的這些主體中不僅有水務部門，還有水利、環(huán)境、湖泊等涉及原水水源的部門。其次，還有工業(yè)科技和信息部門等負責城市整體智慧化發(fā)展中的技術(shù)標準制定的機構(gòu)參與，說明政府眼中的智慧水務不只是水務企業(yè)單獨的建設任務，而是要更好的融入整個城市的智慧化中。因此，政府招標的項目中涉及到設計規(guī)劃類的會多于水務企業(yè)。

與之相比，水務企業(yè)在智慧水務建設上更重視實際的需求，愿意更多投入在能夠幫助自身業(yè)務優(yōu)化的項目上。一方面可能是缺乏一些更高層次的協(xié)調(diào)能力，和對智慧水務的頂層設計思維。另一方面，水務企業(yè)對于自身需求的重點可能了解得更具體，需求明確且更有針對性。因此，在自身出現(xiàn)某些問題需要通過優(yōu)化某項業(yè)務來改善時，水務企業(yè)可能會傾向于先招取能實現(xiàn)這一效果的標。

寫在最后

未來，智慧水務的建設未來不論是政府主導還是企業(yè)主導，可以確定的是需求的市場已經(jīng)打開，并在加速釋放。隨著未來的需求增大，金額增多，需求的細分程度和集中度可能也會隨之變化，本號后續(xù)還會攜手水務加平臺不斷更新標訊分析，從不同的方向和深度上發(fā)掘和歸納市場需求的變化規(guī)律，給關(guān)注智慧水務的同行們提供參考，歡迎持續(xù)關(guān)注。