前言

為引導(dǎo)和支持我國(guó)工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的發(fā)展，截至2019年底，在生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心先后組織開展了兩期工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理典型案例征集和評(píng)選工作，并已向各省市生態(tài)環(huán)境廳局推薦了評(píng)選出的12個(gè)典型案例。今年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，明確要求要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境治理模式，積極推行環(huán)境污染第三方治理，開展園區(qū)污染防治第三方治理示范，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一治理的一體化服務(wù)模式。為更好開展這項(xiàng)工作，我中心梳理了相關(guān)成果案例，以供各地在推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理中借鑒和參考。

工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理典型案例（第三批）征集活動(dòng)正在火熱進(jìn)行中，申報(bào)截止時(shí)間為 2020年6月30日，歡迎大家踴躍申報(bào)。

邢臺(tái)清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

水環(huán)境污染綜合治理

01

案例概況

02

案例模式與特點(diǎn)

本案例是工業(yè)園區(qū)污水處理廠ROT（改擴(kuò)建-運(yùn)營(yíng)-移交）模式的典型代表，通過污水處理廠的改造優(yōu)化和采用智能排水管控系統(tǒng)，既實(shí)現(xiàn)了園區(qū)污水處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和有效監(jiān)管，又從技術(shù)手段上保障了第三方運(yùn)營(yíng)單位的收費(fèi)權(quán)益，對(duì)類似園區(qū)污水處理設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目具有一定的借鑒意義。

1. 園區(qū)污水處理廠ROT（改擴(kuò)建-運(yùn)營(yíng)-移交）模式。本案例第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)ROT協(xié)議，在污水處理廠改造中增加了水解調(diào)節(jié)池、高效澄清池和臭氧脫色等工藝單元，優(yōu)化了處理工藝路線、提高了耐沖擊負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)還對(duì)園區(qū)主要排污企業(yè)的污水處理站延伸開展了設(shè)計(jì)消缺、工藝參數(shù)優(yōu)化、設(shè)備置換維修等技術(shù)改造和委托運(yùn)營(yíng)，既拓展了其盈利空間又保證了來水預(yù)處理效果。

2. 智能排水管控系統(tǒng)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)排口均安裝排污總量自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，便于環(huán)保部門在線監(jiān)測(cè)COD、氨氮、總氮、總磷、流量等指標(biāo)，并可對(duì)超標(biāo)水樣自動(dòng)留樣和遠(yuǎn)程取樣。當(dāng)在線儀表檢測(cè)到出水指標(biāo)超過設(shè)定值或超過環(huán)評(píng)批復(fù)水量時(shí)，出口電動(dòng)閥門自動(dòng)關(guān)閉，將水回流到企業(yè)廢水池重新處理，確保企業(yè)無法外排超標(biāo)污水。排污企業(yè)通過IC卡充值繳納污水處理費(fèi)，當(dāng)污水排放超過所購(gòu)排放量時(shí)，控制閥門自動(dòng)關(guān)閉，污水無法外排，有效解決了排水收費(fèi)難的問題。

03

經(jīng)營(yíng)/管理/服務(wù)模式創(chuàng)新

IES模式是一種以防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、改善工業(yè)園區(qū)水環(huán)境為目標(biāo)，覆蓋工業(yè)園區(qū)污水產(chǎn)生、治理和回歸水環(huán)境全流程的一體化綜合服務(wù)模式。相較于傳統(tǒng)的園區(qū)集中式水污染治理，IES模式從工業(yè)治污領(lǐng)域的全局視角和價(jià)值理念出發(fā)，注重各個(gè)獨(dú)立業(yè)務(wù)單元和分支領(lǐng)域間的有機(jī)聯(lián)系與整合，不僅注重流程管控，更加關(guān)注問題解決的成效，以形成不斷優(yōu)化的反饋機(jī)制。

（IES服務(wù)模式）

（政府、園區(qū)企業(yè)、中持水務(wù)分工）

1．IES服務(wù)模式創(chuàng)新——管理可持續(xù)

建立園區(qū)企業(yè)排水檔案。實(shí)施一廠一策的差異化管理、精準(zhǔn)服務(wù)和管控。檔案內(nèi)容包括企業(yè)生產(chǎn)情況、排污特點(diǎn)、重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)取樣情況、排污記錄及分析等。

建立環(huán)境協(xié)管制度。政府明確企業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)授權(quán)中持環(huán)境協(xié)管人員定期進(jìn)入企業(yè)污水處理站取樣分析、比對(duì)測(cè)試，據(jù)此對(duì)企業(yè)污水處理站運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并書面上報(bào)政府主管部門，杜絕偷排。

一廠一管，對(duì)企業(yè)排水實(shí)施在線總量控制。要求園區(qū)內(nèi)主要排污企業(yè)擁有且只有一個(gè)經(jīng)過政府相關(guān)部門確認(rèn)的排污口。同時(shí)，要求企業(yè)安裝排污總量自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。當(dāng)出水超過設(shè)定值或超過環(huán)評(píng)批復(fù)規(guī)定時(shí)間時(shí)，智能排水管控系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)閉，企業(yè)無法外排超標(biāo)污水。

2．IES服務(wù)模式創(chuàng)新——技術(shù)可持續(xù)

對(duì)上游企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。依托在廢水物化處理、生化處理、污泥處置等方面的多項(xiàng)專利技術(shù)，中持對(duì)園區(qū)主要排污企業(yè)的污水處理站實(shí)施了包括設(shè)計(jì)消缺、工藝參數(shù)優(yōu)化、設(shè)備置換維修等在內(nèi)的工程改造。并逐步對(duì)這些企業(yè)的污水預(yù)處理站進(jìn)行專業(yè)化委托運(yùn)營(yíng)，減少對(duì)污水處理廠進(jìn)水沖擊影響。

建立“企業(yè)-污水處理廠-河道”三級(jí)水質(zhì)在線監(jiān)控系統(tǒng)。主管部門通過三級(jí)水質(zhì)監(jiān)控對(duì)企業(yè)排污、管網(wǎng)重點(diǎn)污染物排放、污水處理廠運(yùn)行、豐收渠水質(zhì)等情況實(shí)時(shí)監(jiān)控和水質(zhì)水量雙向控制。目前，已實(shí)現(xiàn)企業(yè)排污控制與清河IC卡總量控制系統(tǒng)監(jiān)控中心對(duì)接。

（在線監(jiān)控系統(tǒng)）

集中污水處理廠進(jìn)行ROT模式改造。2015年3月第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)與清河開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂ROT協(xié)議。針對(duì)污水處理廠現(xiàn)狀和問題，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提出了詳細(xì)的技術(shù)改造方案，在污水處理廠改造中增加了水解調(diào)節(jié)池、高效澄清池和臭氧脫色等工藝單元，并組織工程實(shí)施，目前運(yùn)行穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

調(diào)整企業(yè)排放部分標(biāo)準(zhǔn)。園區(qū)適當(dāng)放寬生產(chǎn)企業(yè)的色度排放要求，對(duì)于目前臭氧和次氯酸鈉可去除的黃色水，可要求企業(yè)不進(jìn)行脫色直接排到污水廠統(tǒng)一處理。對(duì)于紅色水，仍要求企業(yè)進(jìn)行預(yù)處理處理。

（清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水廠脫色裝置）

加強(qiáng)管網(wǎng)河道監(jiān)控，優(yōu)化豐收渠環(huán)境。將污染段內(nèi)廢水通過管網(wǎng)回抽至污水處理廠處理，并對(duì)底部淤泥進(jìn)行了清淤，隨著對(duì)排污企業(yè)的嚴(yán)格排污管理和污水處理廠的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，豐收渠河道整治的效果凸現(xiàn)，河水水質(zhì)已經(jīng)明顯變清。

（豐收渠圖片）

建立污泥等有機(jī)廢物集中處理中心。由于在污水處理過程中會(huì)產(chǎn)生大量污泥，經(jīng)過傳統(tǒng)壓濾脫水后含水率僅能降低到80%左右，無法滿足填埋場(chǎng)處置的要求。中持已向清河縣政府提出了建設(shè)污泥集中處理設(shè)施的建設(shè)方案，對(duì)清河縣內(nèi)污水處理廠污泥進(jìn)行集中堿性穩(wěn)定干化，干化后產(chǎn)品可做為路基土、填埋場(chǎng)覆蓋土等使用，實(shí)現(xiàn)資源化利用。

3．IES服務(wù)模式創(chuàng)新——財(cái)政可持續(xù)

推動(dòng)建立健全排污智能收費(fèi)體系及預(yù)售排污權(quán)保障機(jī)制。將收費(fèi)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到供水環(huán)節(jié)，融合成熟的智能水表和遠(yuǎn)程管理技術(shù)，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)和生活用水情況，確定相應(yīng)的排污量，預(yù)售排污權(quán)，采用單因子超標(biāo)付費(fèi)制度，解決了排水收費(fèi)難的問題。

排污企業(yè)通過IC卡充值繳納污水處理費(fèi)，當(dāng)污水排放超過所購(gòu)排放量時(shí)，控制閥門自動(dòng)關(guān)閉，污水無法外排。截止2015年10月，所有涉水企業(yè)的IC卡排污總量自動(dòng)控制系統(tǒng)基本建成并投入使用。

（清河IC卡總量控制系統(tǒng)監(jiān)控中心）

04

治理效果

本項(xiàng)目的治理效果分為三部分：上游企業(yè)管理效果、豐收渠治理效果、污水廠改進(jìn)和運(yùn)行效果。

1．上游企業(yè)管理效果

清河縣環(huán)保局要求園區(qū)內(nèi)主要排污企業(yè)擁有且只有一個(gè)經(jīng)過政府相關(guān)部門確認(rèn)的排污口。同時(shí)，要求企業(yè)安裝排污總量自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。當(dāng)出水超過設(shè)定值或超過環(huán)評(píng)批復(fù)規(guī)定時(shí)間時(shí)，智能排水管控系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)閉，企業(yè)無法外排超標(biāo)污水。目前，清河開區(qū)污水廠上游48涉水企業(yè)已經(jīng)完成安裝排污總量自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，排水水質(zhì)、偷排、漏排現(xiàn)象明顯得到改善。通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)，污水廠進(jìn)口污染物濃度穩(wěn)定。

A（改造后2年內(nèi)數(shù)據(jù)）

B (改造前2個(gè)月數(shù)據(jù))

（污水廠進(jìn)水氨氮對(duì)比圖）

2．豐收渠治理效果

將污染段內(nèi)廢水通過管網(wǎng)回抽至污水處理廠處理，并對(duì)底部淤泥進(jìn)行了清淤，隨著對(duì)排污企業(yè)的嚴(yán)格排污管理和污水處理廠的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，豐收渠河道整治的效果凸現(xiàn)，河水水質(zhì)已經(jīng)明顯變清。

3．污水廠改進(jìn)和運(yùn)營(yíng)情況

A（改造前出水色度）

B(改造后出水色度)

A（改造后出水氨氮濃度（mg/L）

B(改造后出水COD濃度（mg/L）

（污水廠改造前后對(duì)比圖）

來源：環(huán)保技術(shù)國(guó)際智匯平臺(tái) ，僅供分享交流不作商業(yè)用途，版權(quán)歸原作者和原作者出處。若有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除。