潘基文考察北控水務新加坡樟宜新生水廠
2018年7月11日，在新加坡出席“新加坡國際水資源周”的聯(lián)合國第八屆秘書長潘基文，在韓國駐新大使Kim Bong-hyun、全球綠色發(fā)展署（GGGI）總干事Frank Rijsberman以及新加坡PUB副局長Richard Hoo的陪同下蒞臨北控水務集團樟宜新生水廠考察，詳細聽取了北控水務集團及新生水廠整體情況介紹，至現(xiàn)場視察了生產(chǎn)情況并在生產(chǎn)線上品嘗了新生水。
聯(lián)合國非常關(guān)心水資源循環(huán)利用，以解決人類社會發(fā)展的主要瓶頸問題。潘基文先生鼓勵北控水務繼續(xù)擴展新生水業(yè)務，為解決全球水資源做出更大貢獻。
北控水務集團高級副總裁楊光，清華大學-北控水務集團環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研究院院長、清華大學環(huán)境學院教授王凱軍，北控水務水環(huán)境研究院常務副院長馮艷霞，新加坡項目特許權(quán)公司CEO周欣平和運營廠長單峰等陪同參觀。
新加坡施行嚴格的高標準水資源管理制度，以解決新加坡緊張的水資源問題。北控水務樟宜新生水廠項目設(shè)計能力為22.8萬噸/天，是新加坡最大的新生水廠，新生水產(chǎn)量占新加坡新生水的30%以上。水廠采用雙膜工藝（微濾+反滲透）進行深度處理，通過國際領(lǐng)先的工藝與自控設(shè)計及精細化運營管理，為新加坡提供高質(zhì)量的工業(yè)用水和自來水水源補充，是水資源循環(huán)利用的典范。
提到新加坡嚴格的高標準水資源管理制度，就不得不提新加坡在20世紀末提出新生水技術(shù)路線，經(jīng)過處理的污水可達到飲用水標準，不但解決了新加坡水資源問題，同時打造了完善的水科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。借此向您介紹新加坡NEWater的發(fā)展歷程，希望給您帶來思考與幫助。
新加坡NEWater的發(fā)展歷程
探索階段
水資源匱乏一直是新加坡社會經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素。新加坡建國初期，幾乎完全依賴從馬來西亞進口飲用水。為擺脫用水困境，新加坡在1972年制定了第一份水務發(fā)展總藍圖（1972-1992），污水回用被明確列為未來水資源問題解決的主要途徑。1974年，污水處理局規(guī)劃開展將污水轉(zhuǎn)化為潔凈水源的研究和應用，分別嘗試了反滲透、離子交換、電滲析和氨吹脫等當時水處理的先進工藝，實驗出水水質(zhì)達到WHO的飲用水標準，但因運行成本、膜污染問題，試驗14個月后被關(guān)閉。
發(fā)展初期
除了進口飲用水，新加坡還采用淡水蓄集的方式利用水資源。但進入20世紀90年代，這種方式的最后一個大型建設(shè)項目—淡水集水區(qū)建設(shè)已進入尾聲。同時，由于和馬來西亞在供水協(xié)議方面屢次發(fā)生爭執(zhí)，新加坡不得不再次重視非常規(guī)水資源的獲取。而此時水處理技術(shù)也已發(fā)展至一個新的階段，反滲透的應用成本已在可接受的范圍內(nèi)且技術(shù)成熟。
1996年新加坡開始了反滲透工藝在海水淡化方面的工程應用可行性研究，研究結(jié)果非常理想，這也促使新加坡于1998年決定建設(shè)第一座海水淡化廠。同年，受到海水淡化領(lǐng)域進展的激勵，新加坡公用事業(yè)局（PUB）和環(huán)境部聯(lián)合開展了一次利用二級污水處理進行水回收利用的可行性評估，并派遣技術(shù)人員赴美國考察學習膜技術(shù)在污水再生利用領(lǐng)域的最新進展。同時兩家機構(gòu)共同撥付經(jīng)費1400萬美元，用于研究并建設(shè)位于勿洛的示范廠。
2000年5月，勿洛的示范廠建成投產(chǎn)，同時成立了國際專家小組，用以提供獨立的研究建議。在后續(xù)兩年中，根據(jù)美國環(huán)保署和世界衛(wèi)生組織(WHO)的飲用水標準，加上對接近190項參數(shù)進行了超過25000次的測試分析，PUB和國際專家小組得出了再生水水質(zhì)安全性優(yōu)于常規(guī)飲用水的結(jié)論。2002年，PUB正式啟動了再生水作為水資源的建設(shè)計劃。此時，PUB還出臺落實了關(guān)于此項目的溝通交流計劃，這項計劃的重點是要改變民眾對再生水的負面印象，讓民眾認識到再生水是可以安全飲用的，再生水被重新命名為“新生水”（NEWater)，廢水被重新命名為“用過的水”(Used water)，并專門建了NEWater公眾接待中心。
2002年，作為37周年國慶活動的序幕，時任新加坡總理吳作棟第一個飲用NEWater，并宣布，今后新加坡人的飲用水將是新生水和自來水的混合水，此舉產(chǎn)生了巨大的轟動效應，NEWater受到國際各界的高度關(guān)注。
2003年，新加坡以DBOO模式相繼建設(shè)了三座規(guī)模適中的NEwater水廠，水廠采用PUB推薦的技術(shù)路線。三座水廠全部由新加坡本土企業(yè)建設(shè)，專業(yè)的環(huán)境工程咨詢公司進行工程技術(shù)管理。通過前期試驗示范廠的實驗數(shù)據(jù)和后續(xù)水廠的工程集成，新加坡本土水務公司獲取了工藝運行的第一手資料，并在工程設(shè)計和管理運行上積累了寶貴的經(jīng)驗，完成了基于NEWater工藝對國外先進技術(shù)的引進和整合，孕育了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時NEWater的供水量也穩(wěn)步上升，于2006年達到新加坡總供水量的10%。
產(chǎn)業(yè)擴張階段
2006-2011年，新加坡又以DBOO模式相繼建設(shè)了兩座規(guī)模更大的NEWater水廠，并擴建了兩座NEWater水廠，供水已上升至總需水量的30%。同時在規(guī)模效應和科技研發(fā)進步的帶動下，NEWater的成本也在不斷下降。進入21世紀，可持續(xù)淡水供應及廢水管理的需求已成為重要的國際課題，許多國家、城市及企業(yè)都在積極尋求創(chuàng)新的解決方案及水務技術(shù)。
NEWater成熟穩(wěn)定的工藝路線和大規(guī)模的推廣應用，使之具有極大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。此時恰逢新加坡的國家創(chuàng)新體系進入第三個階段，國家開始大力推動面向未來的新技術(shù)和新領(lǐng)域的研發(fā)計劃，由總理直接領(lǐng)導的研究、創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)理事會(RIEC)成立，并宣布環(huán)境和水務業(yè)是新加坡的重點發(fā)展領(lǐng)域，將在未來5年投入3.3億新元用以支持技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)推廣方面。為了確保這個計劃的順利實施，并成立了環(huán)境及水務業(yè)發(fā)展理事會(EWI)。EWI為新加坡水務事業(yè)制定遠期發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并形成了具有新加坡特色的科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)推廣模式。
利用獨特的區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢和NEWater產(chǎn)生的品牌效應，新加坡籌劃設(shè)立了新加坡國際水周活動。2008年，首屆水周隆重召開，吸引了各國政要、眾多專家學者、技術(shù)骨干和商務人士的參與。為期五天的水周內(nèi)容涵蓋政府高峰論壇、國際學術(shù)會議、設(shè)備博覽會和商務論壇等等。此外，新加坡還設(shè)立了以首任總理李光耀命名的新加坡水獎。目前，新加坡水周也成為世界上最具影響力的水業(yè)盛典之一，李光耀水獎已經(jīng)成為代表水界最高榮譽的獎項之一。通過國際一流的智力資源集聚，不但使新加坡不斷汲取新的水處理知識，還吸引了更多的優(yōu)秀人才。
圖為世界知名美能膜品牌亮相新加坡國際水周
行業(yè)引領(lǐng)階段
通過重大工程建設(shè)及研發(fā)體系的建設(shè)，新加坡的水務產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展，2015年，新加坡已經(jīng)吸引了全世界超過180家水行業(yè)公司和26家私營水研究中心安家落戶。環(huán)境及水務業(yè)為新加坡國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻了大概17億新元的產(chǎn)值，創(chuàng)造了1.1萬個就業(yè)崗位。同時，新加坡繼續(xù)追加在水務方面的科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，新加坡總理李顯龍宣布政府將撥款2億新元發(fā)展水務業(yè)，預計到2020年，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達28.5億新元，就業(yè)人數(shù)也將增至15000名。
在氣候變化和能源與水資源制約的前提下，為適用于未來再生水廠的應用需要，PUB開始著眼于技術(shù)升級和設(shè)備改造，制定了“出水水質(zhì)”“能源可持續(xù)性”“環(huán)境可持續(xù)性”3個關(guān)鍵評價標準，用以考察技術(shù)升級和設(shè)備改造是否取得預期階段性控制目標�；诖藰藴�，PUB分析相關(guān)污水處理技術(shù)水平和節(jié)能降耗效果，已制定出污水處理工藝能源自給率三階段目標。
（來源：JIEI創(chuàng)新實驗室）
