2018年7月11日，在新加坡出席“新加坡國(guó)際水資源周”的聯(lián)合國(guó)第八屆秘書長(zhǎng)潘基文，在韓國(guó)駐新大使Kim Bong-hyun、全球綠色發(fā)展署（GGGI）總干事Frank Rijsberman以及新加坡PUB副局長(zhǎng)Richard Hoo的陪同下蒞臨北控水務(wù)集團(tuán)樟宜新生水廠考察，詳細(xì)聽取了北控水務(wù)集團(tuán)及新生水廠整體情況介紹，至現(xiàn)場(chǎng)視察了生產(chǎn)情況并在生產(chǎn)線上品嘗了新生水。

聯(lián)合國(guó)非常關(guān)心水資源循環(huán)利用，以解決人類社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸問題。潘基文先生鼓勵(lì)北控水務(wù)繼續(xù)擴(kuò)展新生水業(yè)務(wù)，為解決全球水資源做出更大貢獻(xiàn)。

北控水務(wù)集團(tuán)高級(jí)副總裁楊光，清華大學(xué)-北控水務(wù)集團(tuán)環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研究院院長(zhǎng)、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍，北控水務(wù)水環(huán)境研究院常務(wù)副院長(zhǎng)馮艷霞，新加坡項(xiàng)目特許權(quán)公司CEO周欣平和運(yùn)營(yíng)廠長(zhǎng)單峰等陪同參觀。

新加坡施行嚴(yán)格的高標(biāo)準(zhǔn)水資源管理制度，以解決新加坡緊張的水資源問題。北控水務(wù)樟宜新生水廠項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力為22.8萬噸/天，是新加坡最大的新生水廠，新生水產(chǎn)量占新加坡新生水的30%以上。水廠采用雙膜工藝（微濾+反滲透）進(jìn)行深度處理，通過國(guó)際領(lǐng)先的工藝與自控設(shè)計(jì)及精細(xì)化運(yùn)營(yíng)管理，為新加坡提供高質(zhì)量的工業(yè)用水和自來水水源補(bǔ)充，是水資源循環(huán)利用的典范。

提到新加坡嚴(yán)格的高標(biāo)準(zhǔn)水資源管理制度，就不得不提新加坡在20世紀(jì)末提出新生水技術(shù)路線，經(jīng)過處理的污水可達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，不但解決了新加坡水資源問題，同時(shí)打造了完善的水科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。借此向您介紹新加坡NEWater的發(fā)展歷程，希望給您帶來思考與幫助。

新加坡NEWater的發(fā)展歷程

探索階段

水資源匱乏一直是新加坡社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。新加坡建國(guó)初期，幾乎完全依賴從馬來西亞進(jìn)口飲用水。為擺脫用水困境，新加坡在1972年制定了第一份水務(wù)發(fā)展總藍(lán)圖（1972-1992），污水回用被明確列為未來水資源問題解決的主要途徑。1974年，污水處理局規(guī)劃開展將污水轉(zhuǎn)化為潔凈水源的研究和應(yīng)用，分別嘗試了反滲透、離子交換、電滲析和氨吹脫等當(dāng)時(shí)水處理的先進(jìn)工藝，實(shí)驗(yàn)出水水質(zhì)達(dá)到WHO的飲用水標(biāo)準(zhǔn)，但因運(yùn)行成本、膜污染問題，試驗(yàn)14個(gè)月后被關(guān)閉。

發(fā)展初期

除了進(jìn)口飲用水，新加坡還采用淡水蓄集的方式利用水資源。但進(jìn)入20世紀(jì)90年代，這種方式的最后一個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目—淡水集水區(qū)建設(shè)已進(jìn)入尾聲。同時(shí)，由于和馬來西亞在供水協(xié)議方面屢次發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，新加坡不得不再次重視非常規(guī)水資源的獲取。而此時(shí)水處理技術(shù)也已發(fā)展至一個(gè)新的階段，反滲透的應(yīng)用成本已在可接受的范圍內(nèi)且技術(shù)成熟。

1996年新加坡開始了反滲透工藝在海水淡化方面的工程應(yīng)用可行性研究，研究結(jié)果非常理想，這也促使新加坡于1998年決定建設(shè)第一座海水淡化廠。同年，受到海水淡化領(lǐng)域進(jìn)展的激勵(lì)，新加坡公用事業(yè)局（PUB）和環(huán)境部聯(lián)合開展了一次利用二級(jí)污水處理進(jìn)行水回收利用的可行性評(píng)估，并派遣技術(shù)人員赴美國(guó)考察學(xué)習(xí)膜技術(shù)在污水再生利用領(lǐng)域的最新進(jìn)展。同時(shí)兩家機(jī)構(gòu)共同撥付經(jīng)費(fèi)1400萬美元，用于研究并建設(shè)位于勿洛的示范廠。

2000年5月，勿洛的示范廠建成投產(chǎn)，同時(shí)成立了國(guó)際專家小組，用以提供獨(dú)立的研究建議。在后續(xù)兩年中，根據(jù)美國(guó)環(huán)保署和世界衛(wèi)生組織(WHO)的飲用水標(biāo)準(zhǔn)，加上對(duì)接近190項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行了超過25000次的測(cè)試分析，PUB和國(guó)際專家小組得出了再生水水質(zhì)安全性優(yōu)于常規(guī)飲用水的結(jié)論。2002年，PUB正式啟動(dòng)了再生水作為水資源的建設(shè)計(jì)劃。此時(shí)，PUB還出臺(tái)落實(shí)了關(guān)于此項(xiàng)目的溝通交流計(jì)劃，這項(xiàng)計(jì)劃的重點(diǎn)是要改變民眾對(duì)再生水的負(fù)面印象，讓民眾認(rèn)識(shí)到再生水是可以安全飲用的，再生水被重新命名為“新生水”（NEWater)，廢水被重新命名為“用過的水”(Used water)，并專門建了NEWater公眾接待中心。

2002年，作為37周年國(guó)慶活動(dòng)的序幕，時(shí)任新加坡總理吳作棟第一個(gè)飲用NEWater，并宣布，今后新加坡人的飲用水將是新生水和自來水的混合水，此舉產(chǎn)生了巨大的轟動(dòng)效應(yīng)，NEWater受到國(guó)際各界的高度關(guān)注。

2003年，新加坡以DBOO模式相繼建設(shè)了三座規(guī)模適中的NEwater水廠，水廠采用PUB推薦的技術(shù)路線。三座水廠全部由新加坡本土企業(yè)建設(shè)，專業(yè)的環(huán)境工程咨詢公司進(jìn)行工程技術(shù)管理。通過前期試驗(yàn)示范廠的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和后續(xù)水廠的工程集成，新加坡本土水務(wù)公司獲取了工藝運(yùn)行的第一手資料，并在工程設(shè)計(jì)和管理運(yùn)行上積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，完成了基于NEWater工藝對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和整合，孕育了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)NEWater的供水量也穩(wěn)步上升，于2006年達(dá)到新加坡總供水量的10%。

產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張階段

2006-2011年，新加坡又以DBOO模式相繼建設(shè)了兩座規(guī)模更大的NEWater水廠，并擴(kuò)建了兩座NEWater水廠，供水已上升至總需水量的30%。同時(shí)在規(guī)模效應(yīng)和科技研發(fā)進(jìn)步的帶動(dòng)下，NEWater的成本也在不斷下降。進(jìn)入21世紀(jì)，可持續(xù)淡水供應(yīng)及廢水管理的需求已成為重要的國(guó)際課題，許多國(guó)家、城市及企業(yè)都在積極尋求創(chuàng)新的解決方案及水務(wù)技術(shù)。

NEWater成熟穩(wěn)定的工藝路線和大規(guī)模的推廣應(yīng)用，使之具有極大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。此時(shí)恰逢新加坡的國(guó)家創(chuàng)新體系進(jìn)入第三個(gè)階段，國(guó)家開始大力推動(dòng)面向未來的新技術(shù)和新領(lǐng)域的研發(fā)計(jì)劃，由總理直接領(lǐng)導(dǎo)的研究、創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)理事會(huì)(RIEC)成立，并宣布環(huán)境和水務(wù)業(yè)是新加坡的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，將在未來5年投入3.3億新元用以支持技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)推廣方面。為了確保這個(gè)計(jì)劃的順利實(shí)施，并成立了環(huán)境及水務(wù)業(yè)發(fā)展理事會(huì)(EWI)。EWI為新加坡水務(wù)事業(yè)制定遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并形成了具有新加坡特色的科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)推廣模式。

利用獨(dú)特的區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和NEWater產(chǎn)生的品牌效應(yīng)，新加坡籌劃設(shè)立了新加坡國(guó)際水周活動(dòng)。2008年，首屆水周隆重召開，吸引了各國(guó)政要、眾多專家學(xué)者、技術(shù)骨干和商務(wù)人士的參與。為期五天的水周內(nèi)容涵蓋政府高峰論壇、國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、設(shè)備博覽會(huì)和商務(wù)論壇等等。此外，新加坡還設(shè)立了以首任總理李光耀命名的新加坡水獎(jiǎng)。目前，新加坡水周也成為世界上最具影響力的水業(yè)盛典之一，李光耀水獎(jiǎng)已經(jīng)成為代表水界最高榮譽(yù)的獎(jiǎng)項(xiàng)之一。通過國(guó)際一流的智力資源集聚，不但使新加坡不斷汲取新的水處理知識(shí)，還吸引了更多的優(yōu)秀人才。

圖為世界知名美能膜品牌亮相新加坡國(guó)際水周

行業(yè)引領(lǐng)階段

通過重大工程建設(shè)及研發(fā)體系的建設(shè)，新加坡的水務(wù)產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展，2015年，新加坡已經(jīng)吸引了全世界超過180家水行業(yè)公司和26家私營(yíng)水研究中心安家落戶。環(huán)境及水務(wù)業(yè)為新加坡國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)了大概17億新元的產(chǎn)值，創(chuàng)造了1.1萬個(gè)就業(yè)崗位。同時(shí)，新加坡繼續(xù)追加在水務(wù)方面的科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，新加坡總理李顯龍宣布政府將撥款2億新元發(fā)展水務(wù)業(yè)，預(yù)計(jì)到2020年，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)28.5億新元，就業(yè)人數(shù)也將增至15000名。

在氣候變化和能源與水資源制約的前提下，為適用于未來再生水廠的應(yīng)用需要，PUB開始著眼于技術(shù)升級(jí)和設(shè)備改造，制定了“出水水質(zhì)”“能源可持續(xù)性”“環(huán)境可持續(xù)性”3個(gè)關(guān)鍵評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用以考察技術(shù)升級(jí)和設(shè)備改造是否取得預(yù)期階段性控制目標(biāo)。基于此標(biāo)準(zhǔn)，PUB分析相關(guān)污水處理技術(shù)水平和節(jié)能降耗效果，已制定出污水處理工藝能源自給率三階段目標(biāo)。

（來源：JIEI創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室）