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中國(guó)給水排水2021年中國(guó)污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級(jí)研討會(huì) (第五屆)邀請(qǐng)函暨征稿啟事
 
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山東出臺(tái)“45條”新政支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 降稅減費(fèi)降低企業(yè)成本  加大獎(jiǎng)補(bǔ)促進(jìn)創(chuàng)新升級(jí) 等

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核心提示:山東出臺(tái)“45條”新政支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 降稅減費(fèi)降低企業(yè)成本  加大獎(jiǎng)補(bǔ)促進(jìn)創(chuàng)新升級(jí) 等
中國(guó)給水排水2021年中國(guó)排水管網(wǎng)大會(huì)(水環(huán)境綜合治理)邀請(qǐng)函(污水千人大會(huì)同期會(huì)議)

中國(guó)給水排水2021年中國(guó)污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級(jí)研討會(huì)

  降低印花稅稅負(fù),2018年10月1日起,將實(shí)行印花稅核定征收方式的工業(yè)企業(yè)購(gòu)銷金額、商業(yè)零售企業(yè)購(gòu)銷金額、外貿(mào)企業(yè)購(gòu)銷金額、貨物運(yùn)輸企業(yè)貨物運(yùn)輸收入、倉(cāng)儲(chǔ)保管企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)保管收入、加工承攬企業(yè)加工和承攬收入的印花稅核定征收計(jì)稅金額比例下調(diào)至50%、20%、50%、80%、80%、80%。



 山東出臺(tái)“45條”新政支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展




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2018/9/28   來(lái)源:齊魯晚報(bào)


 









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山東省政府近日印發(fā)《支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》,從降本增效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、招商引資、招才引智、金融支持、用地供應(yīng)、制度保障八個(gè)方面推出了45條舉措,切實(shí)解決當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  降稅減費(fèi)降低企業(yè)成本

  山東將降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn),各市原則上按現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的80%調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn),報(bào)省政府同意后于2019年1月1日起正式實(shí)施。高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)按調(diào)整后稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行,最低不低于法定稅額標(biāo)準(zhǔn)。

  降低印花稅稅負(fù),2018年10月1日起,將實(shí)行印花稅核定征收方式的工業(yè)企業(yè)購(gòu)銷金額、商業(yè)零售企業(yè)購(gòu)銷金額、外貿(mào)企業(yè)購(gòu)銷金額、貨物運(yùn)輸企業(yè)貨物運(yùn)輸收入、倉(cāng)儲(chǔ)保管企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)保管收入、加工承攬企業(yè)加工和承攬收入的印花稅核定征收計(jì)稅金額比例下調(diào)至50%、20%、50%、80%、80%、80%。

  降低企業(yè)用能成本,2018年年底前,一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)降低不少于0.03元,全省工商業(yè)用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)年減輕不低于80億元;規(guī)范降低天然氣管輸價(jià)格,推動(dòng)山東非居民用氣城市門站價(jià)格每立方米降低0.09元。

  降低企業(yè)社保費(fèi)率,企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例繼續(xù)按18%執(zhí)行。延長(zhǎng)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策。

  加大獎(jiǎng)補(bǔ)促進(jìn)創(chuàng)新升級(jí)

  加大科研獎(jiǎng)勵(lì)力度,2019年起,對(duì)承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目的單位,省財(cái)政按項(xiàng)目上年實(shí)際國(guó)撥經(jīng)費(fèi)的3%—5%獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì),每個(gè)項(xiàng)目最高60萬(wàn)元,每個(gè)單位獎(jiǎng)勵(lì)額最高400萬(wàn)元;對(duì)獲得國(guó)家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目的第一完成單位,省財(cái)政一次性分別給予一等獎(jiǎng)500萬(wàn)元、二等獎(jiǎng)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金70%用于單位科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,30%獎(jiǎng)勵(lì)主要完成人(研究團(tuán)隊(duì))。

  完善重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享政策,加大“創(chuàng)新券”政策實(shí)施力度,2018年10月1日起,對(duì)中小微企業(yè)使用共享科學(xué)儀器設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用,省級(jí)“創(chuàng)新券”給予西部經(jīng)濟(jì)隆起帶地區(qū)60%的補(bǔ)助、其他地區(qū)40%補(bǔ)助,同一企業(yè)每年最高補(bǔ)助50萬(wàn)元。

  產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面,將加快山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金設(shè)立步伐,確保“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)都有基金支持,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金按規(guī)定可采用直投等方式支持相關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)。

  實(shí)行招商引資重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)

  招商引資方面,加大重大外資項(xiàng)目引進(jìn)力度,2018—2022年,對(duì)年實(shí)際外資金額(不含外方股東貸款)超過(guò)5000萬(wàn)美元的新項(xiàng)目(房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項(xiàng)目除外)、超過(guò)3000萬(wàn)美元的增資項(xiàng)目和超過(guò)1000萬(wàn)美元的跨國(guó)公司總部或地區(qū)總部,省財(cái)政按其當(dāng)年實(shí)際外資金額不低于2%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)勵(lì)1億元。對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)(以《財(cái)富》排行榜為準(zhǔn))、全球行業(yè)龍頭企業(yè)新設(shè)(或增資設(shè)立)年實(shí)際外資金額超過(guò)1億美元的制造業(yè)項(xiàng)目,以及新設(shè)年實(shí)際外資金額不低于3000萬(wàn)美元的新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源新材料等制造業(yè)項(xiàng)目,按“一項(xiàng)目一議”方式給予重點(diǎn)支持。

  實(shí)行招商引資重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)2018年10月1日以后新招引的重大項(xiàng)目,各市可結(jié)合實(shí)際,對(duì)招商引資團(tuán)隊(duì)或個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化招商引資土地供應(yīng),2018年10月1日起,盤活的批而未供土地和閑置低效用地,優(yōu)先用于實(shí)際投資超過(guò)1.5億美元的制造業(yè)外商投資項(xiàng)目和世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部用地。

  同時(shí),加強(qiáng)招才引智,鼓勵(lì)企業(yè)繪制專利、人才地圖,開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利導(dǎo)航,2018年10月1日起,市、縣級(jí)財(cái)政按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%給予企業(yè)補(bǔ)助,最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

  規(guī)范發(fā)展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金

  金融支持方面,將拓寬貸款抵(質(zhì))押物范圍,推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”貸款,稅務(wù)、銀監(jiān)等部門建立征信互認(rèn)、信息共享機(jī)制,對(duì)已有納稅記錄、無(wú)不良信用記錄、納稅信用級(jí)別不低于B級(jí)的小微企業(yè)可發(fā)放“銀稅互動(dòng)”貸款。需要融資擔(dān)保的,政府支持的融資擔(dān)保公司可以企業(yè)近2年年平均納稅額的1—5倍核定擔(dān)保額度,提供低費(fèi)率擔(dān)保增信服務(wù),對(duì)符合條件的企業(yè),鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行發(fā)放信用貸款,并給予利率優(yōu)惠。

  完善續(xù)貸轉(zhuǎn)貸政策,規(guī)范發(fā)展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金,以政府資金為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)貸基金使用費(fèi)率原則上控制在同期銀行貸款基準(zhǔn)利率上浮50%以內(nèi),推動(dòng)商業(yè)銀行配合轉(zhuǎn)貸基金開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。2018年年底前,整合山東現(xiàn)有擔(dān)保、再擔(dān)保、農(nóng)業(yè)、科技等國(guó)有擔(dān)保公司,注入財(cái)政資金,成立省級(jí)融資擔(dān)保集團(tuán),幫助解決實(shí)體企業(yè)融資擔(dān)保難的問(wèn)題。

  用地供應(yīng)方面,2018年10月1日起,制造業(yè)用地的使用者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款。允許重點(diǎn)中小企業(yè)在自有產(chǎn)權(quán)的待建土地上按一定比例配建產(chǎn)業(yè)配套公寓(單位租賃住房)。

  此外,為強(qiáng)化制度保障,山東將建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,研究解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。(趙小菊)

 

9月27日,山東省政府發(fā)布《支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》。政策共提出45條具體措施支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,包括降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)、降低企業(yè)用電用氣成本、降低企業(yè)社保費(fèi)率,簡(jiǎn)化操作流程,縮短“過(guò)橋”時(shí)間,降低企業(yè)“過(guò)橋”成本等。

一、降本增效

1.降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn),各市原則上按現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的80%調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn),報(bào)省政府同意后于2019年1月1日起正式實(shí)施。高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)按調(diào)整后稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行,最低不低于法定稅額標(biāo)準(zhǔn)。

2.對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)行業(yè)(項(xiàng)目),在國(guó)家批復(fù)額度內(nèi),優(yōu)先對(duì)2018年1月1日起新增留抵稅額予以退稅,剩余額度內(nèi)對(duì)2017年年底前存量留抵稅額退稅,待國(guó)務(wù)院正式批復(fù)后實(shí)施。

3.降低印花稅稅負(fù),2018年10月1日起,將實(shí)行印花稅核定征收方式的工業(yè)企業(yè)購(gòu)銷金額、商業(yè)零售企業(yè)購(gòu)銷金額、外貿(mào)企業(yè)購(gòu)銷金額、貨物運(yùn)輸企業(yè)貨物運(yùn)輸收入、倉(cāng)儲(chǔ)保管企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)保管收入、加工承攬企業(yè)加工和承攬收入的印花稅核定征收計(jì)稅金額比例下調(diào)至50%、20%、50%、80%、80%、80%。

4.2018年10月1日至2020年12月31日,各市、縣(市、區(qū))城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減按70%標(biāo)準(zhǔn)征收(房地產(chǎn)項(xiàng)目除外)。(實(shí)施細(xì)則由各市政府制定)

5.2018年10月1日起,建立工會(huì)的企業(yè)按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(全部職工工資總額的2%)的40%向上一級(jí)工會(huì)上繳經(jīng)費(fèi);對(duì)按規(guī)定免征增值稅的小微企業(yè),其工會(huì)經(jīng)費(fèi)上繳后,由上級(jí)工會(huì)全額返還給企業(yè)工會(huì)。

6.優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境,全面參照上?诎,按照分類指導(dǎo)的原則,簡(jiǎn)化通關(guān)流程,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范市場(chǎng)秩序,打擊違規(guī)行為。

7.2019年1月1日起,將貨運(yùn)車輛(包括貨車、掛車、專業(yè)作業(yè)車、輪式專用機(jī)械車)車船稅適用稅額下調(diào)至現(xiàn)行稅額的一半征收。

8.加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革,2018年10月1日起,全面放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材等四個(gè)行業(yè)進(jìn)入電力交易市場(chǎng),推動(dòng)10千伏電壓等級(jí)及以上、年用電量在500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的用戶進(jìn)入電力交易市場(chǎng);對(duì)高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)等高附加值新興產(chǎn)業(yè),以及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目,可不受電壓等級(jí)和用電量限制,到2020年電力市場(chǎng)交易電量占全省電網(wǎng)售電量的比例達(dá)到60%以上。

9.降低企業(yè)用能成本,2018年年底前,一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)降低不少于0.03元,全省工商業(yè)用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)年減輕不低于80億元;電網(wǎng)企業(yè)向用戶收取的高可靠性供電費(fèi),按該用戶受電電壓等級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行;臨時(shí)用電的電力用戶不再繳納臨時(shí)接電費(fèi),已向電力用戶收取的,由電網(wǎng)企業(yè)組織清退;對(duì)余熱、余壓、余氣自備電廠減免政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi);提高低壓接入容量標(biāo)準(zhǔn),濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3市市區(qū)低壓接入容量擴(kuò)大到160千伏安,其他市逐步擴(kuò)大低壓接入容量;完善差別化電費(fèi)收繳方式,全面實(shí)行廠區(qū)生產(chǎn)、生活用電分別計(jì)價(jià)政策。規(guī)范降低天然氣管輸價(jià)格,推動(dòng)我省非居民用氣城市門站價(jià)格每立方米降低0.09元。

10.降低企業(yè)社保費(fèi)率,企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例繼續(xù)按18%執(zhí)行,按規(guī)定為符合條件的困難企業(yè)辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳、延繳手續(xù),緩繳、延繳期間免收滯納金。延長(zhǎng)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策。工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18(含)至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū),以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)20%,累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在24個(gè)月(含)以上的統(tǒng)籌地區(qū),以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)50%,執(zhí)行期限至2019年4月30日。工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)期間,統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到合理支付月數(shù)范圍的,停止下調(diào)。

11.2018年10月1日起,對(duì)受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響嚴(yán)重的企業(yè),給予穩(wěn)崗就業(yè)支持,對(duì)不裁員、少裁員企業(yè),提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化試點(diǎn),進(jìn)一步提升跨境融資便利化水平。省財(cái)政統(tǒng)籌相關(guān)政策資金,對(duì)進(jìn)出口銀行開(kāi)展政策性優(yōu)惠利率貸款給予獎(jiǎng)補(bǔ)。提高出口退稅效率,對(duì)一、二、三、四類出口企業(yè)申報(bào)的符合規(guī)定條件的退(免)稅,分別在受理企業(yè)申報(bào)之日起2、10、15、20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)出口退(免)稅手續(xù)。

12.整合現(xiàn)有歐亞班列資源,建立全省統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司,制定歐亞班列培育期綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策,2018年年底前完成。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

13.加大科研獎(jiǎng)勵(lì)力度,2019年起,對(duì)承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目的單位,省財(cái)政按項(xiàng)目上年實(shí)際國(guó)撥經(jīng)費(fèi)的3—5%獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì),每個(gè)項(xiàng)目最高60萬(wàn)元,每個(gè)單位獎(jiǎng)勵(lì)額最高400萬(wàn)元;對(duì)獲得國(guó)家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目的第一完成單位,省財(cái)政一次性分別給予一等獎(jiǎng)500萬(wàn)元、二等獎(jiǎng)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金70%用于單位科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,30%獎(jiǎng)勵(lì)主要完成人(研究團(tuán)隊(duì));對(duì)獲得國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)的采取“一事一議”方式給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)的單位,省財(cái)政分別給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

14.完善重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享政策,加大“創(chuàng)新券”政策實(shí)施力度,2018年10月1日起,對(duì)中小微企業(yè)使用共享科學(xué)儀器設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用,省級(jí)“創(chuàng)新券”給予西部經(jīng)濟(jì)隆起帶地區(qū)60%的補(bǔ)助、其他地區(qū)40%補(bǔ)助,同一企業(yè)每年最高補(bǔ)助50萬(wàn)元;對(duì)提供服務(wù)量大、用戶評(píng)價(jià)高、綜合效益突出的供給方會(huì)員,省里給予其服務(wù)總額10%—30%的后補(bǔ)助,同一供給方會(huì)員每年最高補(bǔ)助200萬(wàn)元;擴(kuò)大政策實(shí)施范圍,將省級(jí)以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園內(nèi)創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)使用省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)入網(wǎng)儀器設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用納入“創(chuàng)新券”補(bǔ)助范圍。

15.改革完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和科技成果轉(zhuǎn)化收入分配機(jī)制,落實(shí)科研人員對(duì)科研成果的收益權(quán)、分配權(quán)、處置權(quán),增加科研人員在收入分配中的比重;取消績(jī)效支出占間接費(fèi)用比例限制,暫不與單位年度績(jī)效工資基數(shù)掛鉤。高校科研院所承擔(dān)的縱向和橫向課題,科研經(jīng)費(fèi)只要符合主管部門或委托單位要求,有相關(guān)依據(jù)憑證即可報(bào)銷,可不受公務(wù)卡結(jié)算限制;高等院校、科研院所可自行組織科研儀器設(shè)備采購(gòu),自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專家;鼓勵(lì)有科研職能的公益一類事業(yè)單位承擔(dān)地方政府、企業(yè)和其他社會(huì)組織橫向科研課題,經(jīng)費(fèi)按照委托方要求或合同約定管理使用。

三、產(chǎn)業(yè)升級(jí)

16.全面落實(shí)《中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的若干財(cái)政政策〉及5個(gè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》各項(xiàng)財(cái)政政策,統(tǒng)籌省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金,著力支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)。加快山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金設(shè)立步伐,確保“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)都有基金支持,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金按規(guī)定可采用直投等方式支持相關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)。

17.鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造,2018年1月1日后完工的技改項(xiàng)目,符合一定條件,并經(jīng)有關(guān)部門核實(shí),按企業(yè)技術(shù)改造后產(chǎn)生的地方新增財(cái)力的50%連續(xù)3年全部獎(jiǎng)補(bǔ)給企業(yè)。企業(yè)技術(shù)改造后產(chǎn)生的地方新增財(cái)力額度,以企業(yè)技術(shù)改造后主體稅種稅收額(增值稅、企業(yè)所得稅)的增加部分為依據(jù)。

18.扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,2018年10月1日起,省財(cái)政對(duì)獲得國(guó)家級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體的,最高給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

19.支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,完善政策和推進(jìn)機(jī)制,分類分層、積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。加大國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)整合力度,堅(jiān)決退出低效、無(wú)效資產(chǎn)和長(zhǎng)期虧損業(yè)務(wù),做深做精主業(yè),大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,2018年起,組織實(shí)施民企接班人培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃。

20.對(duì)暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,但符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場(chǎng)的區(qū)域制造精品,2019年起,探索政府采購(gòu)首購(gòu)制度;將符合條件的新能源汽車及電池優(yōu)先列入全省公務(wù)用車協(xié)議供貨范圍。

21.完善企業(yè)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),按照我省利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案要求,2019年上半年完成對(duì)鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的綜合標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià),不符合標(biāo)準(zhǔn)的限期整改或關(guān)停淘汰。

22.加快化工園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定工作進(jìn)度,2018年9月底前完成化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定工作,2018年年底前基本完成重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定工作。對(duì)因環(huán)保督查和評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)專項(xiàng)整治停產(chǎn)的化工企業(yè),分別于2018年10月底前和12月底前認(rèn)定完畢,對(duì)完成相關(guān)整改工作、依法依規(guī)可補(bǔ)辦手續(xù)的,由相關(guān)部門按照規(guī)定盡快予以補(bǔ)辦完善相關(guān)手續(xù)。以化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)為抓手,按照評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果,確定關(guān)閉淘汰一批、改造升級(jí)一批和發(fā)展壯大一批企業(yè)名單,倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、招商引資

23.加大重大外資項(xiàng)目引進(jìn)力度,2018—2022年,對(duì)年實(shí)際外資金額(不含外方股東貸款)超過(guò)5000萬(wàn)美元的新項(xiàng)目(房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項(xiàng)目除外)、超過(guò)3000萬(wàn)美元的增資項(xiàng)目和超過(guò)1000萬(wàn)美元的跨國(guó)公司總部或地區(qū)總部,省財(cái)政按其當(dāng)年實(shí)際外資金額不低于2%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)勵(lì)1億元。對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)(以《財(cái)富》排行榜為準(zhǔn))、全球行業(yè)龍頭企業(yè)新設(shè)(或增資設(shè)立)年實(shí)際外資金額超過(guò)1億美元的制造業(yè)項(xiàng)目,以及新設(shè)年實(shí)際外資金額不低于3000萬(wàn)美元的新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源新材料等制造業(yè)項(xiàng)目,按“一項(xiàng)目一議”方式給予重點(diǎn)支持。

24.實(shí)行招商引資重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)2018年10月1日以后新招引的重大項(xiàng)目,各市可結(jié)合實(shí)際,對(duì)招商引資團(tuán)隊(duì)或個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。其中,10億元及以上、30億元以下的,所在市可獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元;30億元及以上、50億元以下的,所在市可獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)300萬(wàn)元;50億元及以上的,所在市可獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)500萬(wàn)元。鼓勵(lì)各市在法定權(quán)限內(nèi)出臺(tái)新的招商引資激勵(lì)政策。

25.強(qiáng)化招商引資土地供應(yīng),2018年10月1日起,盤活的批而未供土地和閑置低效用地,優(yōu)先用于實(shí)際投資超過(guò)1.5億美元的制造業(yè)外商投資項(xiàng)目和世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部用地,確需新增用地的由省、市、縣共同保障。對(duì)與政府共同投資建設(shè)的可以使用劃撥土地的醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目,除可按劃撥土地方式供應(yīng)土地外,鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地,支持市、縣級(jí)政府以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式提供土地。

五、招才引智

26.鼓勵(lì)企業(yè)繪制專利、人才地圖,開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利導(dǎo)航,2018年10月1日起,市、縣級(jí)財(cái)政按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%給予企業(yè)補(bǔ)助,最高不超過(guò)50萬(wàn)元。(實(shí)施細(xì)則由各市政府制定)

27.對(duì)納入事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的研發(fā)機(jī)構(gòu),引進(jìn)高層次人才并確需使用編制的,各級(jí)可根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)劑周轉(zhuǎn)使用。

28.實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可制度,對(duì)企業(yè)急需的外國(guó)人才提供更便利的來(lái)華工作許可管理服務(wù)。給予外國(guó)高端人才辦理3年及以上工作許可延期,給予外國(guó)專業(yè)人才辦理2年工作許可延期。

29.放寬相關(guān)人員出國(guó)限制,2018年10月1日起,具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的高?蒲性核」芨刹、教學(xué)科研人員執(zhí)行學(xué)術(shù)交流合作出國(guó)任務(wù)的,國(guó)有企業(yè)中從事國(guó)際商務(wù)的高管和業(yè)務(wù)人員出國(guó)的,實(shí)行差別化管理,根據(jù)實(shí)際需要,合理安排出訪人數(shù)、在外停留時(shí)間和每年往返次數(shù)。教學(xué)科研人員、高等院校和科研院所中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專家學(xué)者出國(guó)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流合作,應(yīng)持因公護(hù)照;因特殊情況需持普通護(hù)照出國(guó),能夠說(shuō)明理由的,按組織人事管理權(quán)限報(bào)組織人事部門批準(zhǔn)后,可持普通護(hù)照出國(guó)。大力推廣APEC商務(wù)旅行卡,適當(dāng)放寬辦卡范圍,簡(jiǎn)化辦理程序,為企業(yè)人員因公出國(guó)提供便利服務(wù)。

30.積極推進(jìn)省屬企業(yè)完善經(jīng)理層成員契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)工作。2018年10月底前,對(duì)現(xiàn)有契約化管理的經(jīng)理層崗位設(shè)置、選聘、考核、薪酬、監(jiān)督等進(jìn)行規(guī)范完善,建立職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減靈活機(jī)制。2018年9月底前,選擇部分企業(yè)開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn),采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘、委托推薦等方式重新選聘職業(yè)經(jīng)理人,選聘為職業(yè)經(jīng)理人后,協(xié)商變更勞動(dòng)合同,實(shí)行市場(chǎng)化退出機(jī)制和薪酬分配機(jī)制,享受職業(yè)經(jīng)理人相關(guān)待遇;未參與市場(chǎng)化選聘的經(jīng)理層成員待遇按現(xiàn)有政策執(zhí)行。2018年年底前,完成試點(diǎn)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人選聘工作。

31.改進(jìn)國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車管理,對(duì)通過(guò)市場(chǎng)化方式招聘的職業(yè)經(jīng)理人和高級(jí)管理人員、高層次人才,凡在聘用合同中已經(jīng)明確了公務(wù)出行保障等職務(wù)消費(fèi)內(nèi)容的,嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行,2018年10月1日起不再受公務(wù)用車有關(guān)規(guī)定限制。

六、金融支持

32.拓寬貸款抵(質(zhì))押物范圍,對(duì)于符合法律法規(guī)和政策規(guī)定,權(quán)屬明晰、取得產(chǎn)權(quán)證書(shū)或證明權(quán)證的各類不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利,用于向銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、小額貸款、民間融資等機(jī)構(gòu)進(jìn)行抵(質(zhì))押擔(dān);虻郑ㄙ|(zhì))押反擔(dān)保時(shí),各登記部門應(yīng)給予辦理抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)登記。不能登記的,應(yīng)出具書(shū)面不予登記憑證并說(shuō)明原因。

33.推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”貸款,稅務(wù)、銀監(jiān)等部門建立征信互認(rèn)、信息共享機(jī)制,對(duì)已有納稅記錄、無(wú)不良信用記錄、納稅信用級(jí)別不低于B級(jí)的小微企業(yè)可發(fā)放“銀稅互動(dòng)”貸款。需要融資擔(dān)保的,政府支持的融資擔(dān)保公司可以企業(yè)近2年年平均納稅額的1—5倍核定擔(dān)保額度,提供低費(fèi)率擔(dān)保增信服務(wù),對(duì)符合條件的企業(yè),鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行發(fā)放信用貸款,并給予利率優(yōu)惠。從企業(yè)提出申請(qǐng)到最終放款,在材料齊全情況下原則上5個(gè)工作日以內(nèi)辦完。

34.完善續(xù)貸轉(zhuǎn)貸政策,對(duì)企業(yè)融資到期需要續(xù)貸且符合無(wú)還本續(xù)貸條件的,按無(wú)還本續(xù)貸政策辦理,無(wú)還本續(xù)貸情形不單獨(dú)作為下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類的因素。規(guī)范發(fā)展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金,以政府資金為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)貸基金使用費(fèi)率原則上控制在同期銀行貸款基準(zhǔn)利率上浮50%以內(nèi),推動(dòng)商業(yè)銀行配合轉(zhuǎn)貸基金開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù),簡(jiǎn)化操作流程,縮短“過(guò)橋”時(shí)間,降低企業(yè)“過(guò)橋”成本。

35.2018年年底前,整合我省現(xiàn)有擔(dān)保、再擔(dān)保、農(nóng)業(yè)、科技等國(guó)有擔(dān)保公司,注入財(cái)政資金,成立省級(jí)融資擔(dān)保集團(tuán),幫助解決實(shí)體企業(yè)融資擔(dān)保難的問(wèn)題。

36.防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),擴(kuò)大公司信用類債券發(fā)行規(guī)模,支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券置換高成本融資或用長(zhǎng)期債券置換短期債券。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券、雙創(chuàng)債券等創(chuàng)新品種。支持銀行通過(guò)向金融資產(chǎn)管理公司、地方金融資產(chǎn)管理公司打包轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)等方式,多渠道處置不良資產(chǎn)。積極推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股,支持地方金融資產(chǎn)管理公司和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司通過(guò)組建債轉(zhuǎn)股專項(xiàng)基金、發(fā)行市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)專項(xiàng)債券等方式,籌集債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目資金。

37.鼓勵(lì)開(kāi)展“人才貸”業(yè)務(wù),2018年10月1日起,對(duì)兩院院士、國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”專家、長(zhǎng)江學(xué)者、泰山學(xué)者和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等省級(jí)以上高層次人才,個(gè)人或其長(zhǎng)期所在企業(yè)為主體申請(qǐng)貸款,試點(diǎn)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,最高給予1000萬(wàn)元無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保貸款,用于科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各市建立“人才貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,可按不少于50%的貸款本金實(shí)際損失額予以補(bǔ)償;省級(jí)對(duì)工作成效較好的市按照貸款本金實(shí)際損失額最高30%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

七、用地供應(yīng)

38.2019年起,納入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)的重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目,優(yōu)先列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;根據(jù)需要,年中可對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整,新增建設(shè)用地計(jì)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先支持。

39.開(kāi)展批而未供土地調(diào)整再利用,對(duì)2009年以來(lái)經(jīng)省政府依法批準(zhǔn)使用年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的城市分批次建設(shè)用地,因相關(guān)規(guī)劃調(diào)整、生態(tài)紅線控制、地質(zhì)條件等原因,滿2年未完成供地、現(xiàn)狀地類未發(fā)生變化的土地,經(jīng)市、縣級(jí)政府組織核實(shí),在妥善處理有關(guān)征地補(bǔ)償事宜、報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、自然資源部備案后,可以進(jìn)行調(diào)整利用。擬調(diào)整土地的新增建設(shè)用地指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)以及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi),繼續(xù)有效。

40.2018年10月1日起,制造業(yè)用地的使用者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款。

41.2018年10月1日起,允許重點(diǎn)中小企業(yè)在自有產(chǎn)權(quán)的待建土地上按一定比例配建產(chǎn)業(yè)配套公寓(單位租賃住房),解決員工安居問(wèn)題;對(duì)于企業(yè)利用自有產(chǎn)權(quán)待建土地建設(shè)研發(fā)中心、人才和職工公寓等,建筑面積占總建筑面積的比例可提高到15%。

八、制度保障

42.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng),各市、縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)布局要按照?qǐng)@區(qū)化、集聚化、高端化發(fā)展方向,與主體功能區(qū)規(guī)劃充分銜接,逐一明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、路徑重點(diǎn)、政策保障,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造各具特色的現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,2019年起,省財(cái)政每年分層次擇優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)一批現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

43.深化“一次辦好”改革,落實(shí)好我省實(shí)施方案各項(xiàng)政策。2018年10月1日起,在省級(jí)以上各類園區(qū),開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目審批承諾制試點(diǎn),推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、土地復(fù)墾方案、水土保持方案審查、氣候論證、文物評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等專項(xiàng)評(píng)估“多評(píng)合一”,形成整體性評(píng)估評(píng)審結(jié)果,提供給入園項(xiàng)目共享使用,變項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審的“單體評(píng)價(jià)”為“整體評(píng)價(jià)”。

44.建立完善聯(lián)系幫包制度,實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項(xiàng)目、聯(lián)系商會(huì)制度;開(kāi)展“千名干部下基層”工作,2018年9月底前,從省直機(jī)關(guān)(單位)選派1000名左右干部,組成100個(gè)鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)和高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊(duì),分別到農(nóng)村、民營(yíng)企業(yè)、省管國(guó)有企業(yè)開(kāi)展幫扶工作。

45.2018年9月底前,建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任召集人,省政府相關(guān)部門、單位為成員,根據(jù)工作需要,邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì)、智庫(kù)、聯(lián)盟等參加,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,研究解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。針對(duì)重大事項(xiàng)、重大政策、重大項(xiàng)目,采取“一事一議”的方式,研究制定相關(guān)政策。

各級(jí)、各部門要按分工將政策宣傳貫徹落實(shí)到企業(yè),省委、省政府將定期開(kāi)展專項(xiàng)督查,審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。需要制定實(shí)施細(xì)則或辦法的,相關(guān)部門要于9月底前發(fā)布實(shí)施。已有政策措施相關(guān)規(guī)定與本文件規(guī)定不一致的,按照本文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于一些長(zhǎng)期性的體制機(jī)制問(wèn)題,各級(jí)、各部門要進(jìn)一步深化研究,提出相應(yīng)措施逐步加以解決,構(gòu)建推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。


 

 
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