必須進(jìn)入城市地下綜合管廊的是哪8類管線？施工要注意哪些問(wèn)題？

來(lái)源：管廊建設(shè)

一般八類管線包括：

供水、熱力、電力、通信、廣電、燃?xì)狻⒂晡�、工業(yè)。

入廊必須具備的條件：

1.通信、廣電和電力線纜

以綜合管廊的實(shí)際建設(shè)來(lái)看，綜合管廊中都會(huì)收容電力和通信線纜，電力與通信線纜基本上可兼容于同一管廊艙間內(nèi)，但需注意電磁感應(yīng)干擾的問(wèn)題。若通信線纜采用的是較老式的同軸線纜，就可能和電力線纜產(chǎn)生電磁感應(yīng)，從而干擾通信。當(dāng)通信線纜介質(zhì)是光纜時(shí)，電力和通信光纜之間的相互干擾問(wèn)題不存在，不用采取特殊的屏蔽措施，二者就可以共溝鋪設(shè)。

2.燃?xì)夤艿?/span>

燃?xì)夤艿酪话悴捎脽o(wú)縫鋼管，剛性管道易在施工等過(guò)程中破裂，而一旦破裂，積蓄于地下空間的大量易燃?xì)怏w將成為公共安全的重大危險(xiǎn)。近年來(lái)，遼寧大連、臺(tái)灣高雄等地均發(fā)生過(guò)燃?xì)庑孤┓e蓄于排水等管道中，引發(fā)爆炸的慘劇。

燃?xì)夤艿廊肜群螅�綜合管廊內(nèi)各管線各安其所，各類施工引起的管道破裂事故頻率將大大降低。但也存在兩種危險(xiǎn)：一種是燃?xì)夤艿佬孤┮莩龅挠卸練怏w，會(huì)對(duì)綜合管廊里的巡查檢修人員造成危害，發(fā)生中毒現(xiàn)象。另一種危害，可燃?xì)怏w與空氣混合的體積達(dá)到一定程度時(shí)，遇到明火或電火花時(shí)，會(huì)著火引起爆炸，對(duì)綜合管廊本體以及其上的道路、周邊活動(dòng)市民都會(huì)造成危險(xiǎn)。

因此，鑒于以上兩種危害，燃?xì)夤艿廊肜纫话阈柙O(shè)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、消防和排氣設(shè)備，且燃?xì)夤艿赖臍饷苄耘c其他管線相比有特別嚴(yán)格的要求。目前國(guó)際上對(duì)于燃?xì)夤艿廊肜葐?wèn)題的觀點(diǎn)并不一致，總的來(lái)說(shuō)，歐美傾向于禁止燃?xì)夤艿廊肜�，日本與臺(tái)灣地區(qū)則允許燃?xì)夤艿廊肜取?/span>

目前我國(guó)現(xiàn)有的各種管線規(guī)范中對(duì)于燃?xì)夤艿滥芊襁M(jìn)入綜合管廊沒(méi)有明確規(guī)定，但國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求燃?xì)夤艿兰{入綜合管廊時(shí)，其艙室不得與其他建構(gòu)筑物合建，其孔口不得聯(lián)通其他艙室，艙室與周邊建構(gòu)筑物的距離需要符合設(shè)計(jì)規(guī)范等，燃?xì)夤艿廊肜葢?yīng)以獨(dú)立于一艙為設(shè)計(jì)原則。

3.污水管道和雨水管道

污水管道和雨水管道屬于重力流管道，倘若納入綜合管廊，則對(duì)管廊的坡度、走向等均有較大要求，除非在未開(kāi)發(fā)地區(qū)進(jìn)行新區(qū)規(guī)劃，否則為滿足坡度和走向要求需對(duì)整個(gè)區(qū)域的管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，將大規(guī)模地增加建設(shè)成本。

此外，污水管道入廊還需考慮兩大因素：污水中攜帶的大量無(wú)機(jī)鹽或帶有較強(qiáng)酸堿性對(duì)其他管線造成腐蝕的可能性；污水管道中產(chǎn)生厭氧消化環(huán)境，大量甲烷、硫化氫和氨氣的情況也普遍存在，可能造成爆燃危險(xiǎn)或?qū)ρ膊槿藛T造成中毒危害。因此，污水管道若裝設(shè)于管廊內(nèi)，需要特別裝設(shè)多種氣體的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和安全防護(hù)等。

綜上所述，污水和雨水管道一般不納入綜合管廊。若要納入，污水和雨水管道可與積水和中水管道共處一艙，污水管道需要安設(shè)在管廊底部，給水管道則設(shè)置于其上方的管廊中部。

4.給水管道

給水管道假如產(chǎn)生爆裂，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)壓水柱，可能破壞其他管線，但管廊內(nèi)一般安裝有的監(jiān)控設(shè)施和報(bào)警系統(tǒng)，巡查檢修人員會(huì)立即采取切斷供水等相關(guān)措施，并進(jìn)入管廊維修。給水是潔凈的常溫水，在關(guān)閉進(jìn)水閥門(mén)且管廊排水正常的情況下對(duì)檢修人員不會(huì)造成特別的危險(xiǎn)。

若給水管破裂漏水，因?yàn)楣芾鹊母綄僭O(shè)施里布置有積水坑，且綜合管廊除特別區(qū)域外都要求設(shè)置橫斷面坡度，坡度在2‰左右，利于管廊內(nèi)排水，不會(huì)造成大面積積水，短期內(nèi)也不會(huì)給其他管線造成影響。但漏水長(zhǎng)期未處理仍可能對(duì)其他管線造成腐蝕損害。在給水管與其他電力、電信管線同溝的情況下，必須注意施工質(zhì)量，并加強(qiáng)維護(hù)管理，避免產(chǎn)生爆管或長(zhǎng)期滲漏之問(wèn)題。

5.熱力管道

熱力管道受熱時(shí)，保溫層與管道一同膨脹，增加溝內(nèi)溫度，因此對(duì)其他管線有影響。熱力管道可分為熱水供熱系統(tǒng)、蒸汽供熱系統(tǒng)和熱風(fēng)供熱系統(tǒng)。當(dāng)熱力管道為蒸汽供熱系統(tǒng)時(shí)，排氣管處理不當(dāng)可能對(duì)管廊內(nèi)其他管線以及巡查檢修人員造成影響，需要特別注意。

施工要注意的事項(xiàng)：

1、總原則

（1）小管讓大管；

（2）有壓管讓無(wú)壓管，冷水管讓熱水管；

（3）無(wú)保溫管讓保溫管；

（5）電氣、水管分區(qū)布置；

（6）強(qiáng)電、弱電分槽或井布置；

（7）可彎曲管讓不可彎曲管；

（8）附件少的管道讓附件多的管道。

2、各專業(yè)施工順序

由于同一區(qū)域可能有多個(gè)公司或項(xiàng)目部均有施工內(nèi)容，且整個(gè)工程項(xiàng)目施工周期的有限性，各個(gè)項(xiàng)目部均想盡快完成工作內(nèi)容，因此如果沒(méi)有合理的施工順序安排，勢(shì)必會(huì)造成紊亂。協(xié)調(diào)土建、機(jī)電工程各專業(yè)、裝修等單位，限定區(qū)域、時(shí)間并形成文件，要求各單位必須嚴(yán)格按文件要求執(zhí)行，有效的保證施工的順暢。

3、材料運(yùn)輸問(wèn)題

地下管廊施工面臨的最大問(wèn)題就是材料運(yùn)輸問(wèn)題。由于空間有限，給材料運(yùn)輸工作帶來(lái)極大的不便，特別是管道、橋架、電纜等重量較大的材料運(yùn)輸。

可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，特制的運(yùn)輸小車，一般分兩種：一種下倒鏈固定式，一種上凹槽固定式。無(wú)動(dòng)力，人工牽引。

4、對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急措施

由于地下管廊地處建筑物最低處，一旦下雨，雨水勢(shì)必將匯集至管廊，因此除平時(shí)一定要保證排水設(shè)施齊備、排水通道順暢外，務(wù)必預(yù)備足夠的設(shè)備以備不時(shí)之需。另外還有火災(zāi)、中毒事件的預(yù)防，因此在進(jìn)入管廊施工前，完善管廊內(nèi)臨時(shí)照明、應(yīng)急疏散通道、通風(fēng)等，保證管廊內(nèi)的施工環(huán)境。

5、成品保護(hù)

由于地下管廊施工的特殊性，各專業(yè)在施工時(shí)將無(wú)法避免接觸其它專業(yè)的材料，勢(shì)必對(duì)成品造成不同程度的損壞。因此各單位務(wù)必要特別加強(qiáng)施工人員的教育，提高成品保護(hù)意識(shí)，同時(shí)要在施工順序安排要著重考慮成品保護(hù)問(wèn)題。

管線布置必須考慮的因素：

由于涉及各專業(yè)（土建、裝修等其它專業(yè)）的施工，并且與工藝、安全、經(jīng)濟(jì)、維護(hù)等各方面相關(guān)，所以管線綜合布置設(shè)計(jì)要求：

1、必須符合設(shè)計(jì)要求并不影響系統(tǒng)的使用功能

進(jìn)行管線綜合布置圖編制應(yīng)不影響原機(jī)電各專業(yè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要求，管道的走向應(yīng)基本與施工圖相同，布置時(shí)盡量減少?gòu)濐^等影響系統(tǒng)運(yùn)行阻力的因素。進(jìn)行管線綜合布置只是使管線布置更加合理而不是修改原設(shè)計(jì)。

2、必須符合國(guó)家有關(guān)施工驗(yàn)收及規(guī)范的要求

國(guó)家有關(guān)施工驗(yàn)收及規(guī)范對(duì)一些管線的布置已有明確的技術(shù)要求，編制時(shí)應(yīng)嚴(yán)格參照有關(guān)要求進(jìn)行，以使機(jī)電系統(tǒng)的安裝符合規(guī)范要求，這是確保工程驗(yàn)收及工程評(píng)優(yōu)的關(guān)鍵。比如：規(guī)范明確規(guī)定管道的布置排列、管道離墻、柱等支物、障礙物的距離，管線綜合布置時(shí)均應(yīng)給予充分的考慮，特別是消防設(shè)備及管道的安裝必須符合規(guī)范的規(guī)定。

3、必須符合建筑結(jié)構(gòu)的要求

管線綜合布置應(yīng)充分考慮建筑結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)管線布置位置及空間，有可能盡量采用聯(lián)合支架（即多種管道共用支架），減少支架的數(shù)量，減少支架和結(jié)構(gòu)的連接點(diǎn)數(shù)量，并將支架固定點(diǎn)安裝在建筑的承重部位。

4、考慮管線之間的安裝操作、維修操作空間

管線安裝及維護(hù)時(shí)，均需要預(yù)留一定的安裝操作空間以及各管線安裝順序。焊接管道還需要考慮焊熗的焊接空間，絲扣連接的管道需要預(yù)留安裝喉鉗操作空間，保溫管道需要預(yù)留保溫層的安裝空間，閥門(mén)安裝位置除按設(shè)計(jì)及規(guī)范安裝要求外還需要考慮閥門(mén)操作手柄的操作位置，以及日后運(yùn)行時(shí)操作的方便性，以方便維護(hù)、維修單位的使用，當(dāng)然也需要考慮閥門(mén)重新拆裝的方便性。

5、考慮管線的安裝順序影響

由于管線安裝不是同時(shí)進(jìn)行，有一定的先后次序。如先安裝上層管線再安裝下層管線，先安裝里層管線再安裝外層管線，先安裝較大的管線后安裝較小的管線（風(fēng)管先裝后裝線槽等）。故管線的布置也應(yīng)給予綜合考慮，以免部分管線安裝后，后裝的管線安裝困難或需要拆除原已安裝的管線后再重新安裝。

6、考慮管線之間的安全及相互干擾距離要求

管線的布置還需要預(yù)留一定的安全距離。如電纜橋架與水質(zhì)的管道之間的距離應(yīng)符合相互之間的安全距離，以免由于管道漏水而影響電纜的安全運(yùn)行；強(qiáng)電橋架、線槽應(yīng)與弱電（帶電信號(hào)）分別設(shè)置，各種電力電纜的平行距離必須保持在0.1米以上，以免相互干擾和保證電力運(yùn)行安全；電纜與人行通道盡可能隔離并留有檢修空間�？傊�，機(jī)電系統(tǒng)管線的綜合布置應(yīng)真正“綜合”考慮，除上述因素外，還應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際綜合各專業(yè)的要求進(jìn)行。

綜合管廊建設(shè)面臨融資難: 專項(xiàng)債發(fā)行不活躍 PPP模式參與度低 如吉林省四平市地下綜合管廊項(xiàng)目。該項(xiàng)目公司由當(dāng)?shù)仄脚_(tái)公司和社會(huì)資本方共同出資建立，收益結(jié)構(gòu)為“使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)貼”

本報(bào)記者 楊志錦 北京報(bào)道

經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，中國(guó)政府正在尋找新的“投資抓手”。

住建部網(wǎng)站消息，6月17日住建部召開(kāi)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)電視電話會(huì)議，部長(zhǎng)陳政高出席會(huì)議并部署相關(guān)工作，確保完成年初確定的2000公里地下綜合管廊建設(shè)任務(wù)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到，目前地下綜合管廊的投融資主體主要為地方政府融資平臺(tái)，項(xiàng)目資金渠道包括貸款、企業(yè)債、信托甚至融資租賃等多種方式。據(jù)wind數(shù)據(jù)顯示，截至6月21日，共有7只地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行，融資總額為87.70億，在各類專項(xiàng)債中發(fā)行規(guī)模并不大。主要原因在于地下綜合管廊項(xiàng)目收益難以測(cè)算。同樣，由于收益難以衡量，目前社會(huì)資本參與地下綜合管廊PPP項(xiàng)目的案例并不多，地下綜合管廊PPP模式尚待破題。

項(xiàng)目單位大多為地方融資平臺(tái)

與其他大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類似，投資主體在綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中也面臨著項(xiàng)目投資建設(shè)資金壓力大的難題。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲得的某券商投行部門(mén)《地下綜合管廊建設(shè)可行性報(bào)告》的意見(jiàn)書(shū)顯示，貴州一區(qū)縣管廊長(zhǎng)度設(shè)計(jì)為22公里，項(xiàng)目總投資20億，折合造價(jià)每公里9000萬(wàn)元左右。按此測(cè)算，今年2000公里以上的地下綜合管廊建設(shè)需要的投資額為1800億左右。

前述報(bào)告還顯示，項(xiàng)目資金來(lái)源上，33%來(lái)源于項(xiàng)目資本金，其余通過(guò)銀行貸款、債券等方式籌措。

北京一位券商投行人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示：“項(xiàng)目資本金由城投公司負(fù)責(zé)籌措，可能來(lái)自財(cái)政，也有可能來(lái)自城投公司自有資金，其余資金則由城投企業(yè)在金融市場(chǎng)籌措。”

安徽省一區(qū)縣融資平臺(tái)負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，當(dāng)?shù)鼐C合管廊業(yè)務(wù)主要由城投公司負(fù)責(zé)，包括投融資、建設(shè)、施工、運(yùn)營(yíng)等具體業(yè)務(wù)。融資方式既有傳統(tǒng)的貸款及城投債，也有融資租賃、信托等新興的方式。

一位央企租賃子公司人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，其主要通過(guò)售后回租方式向融資平臺(tái)地下綜合管廊項(xiàng)目提供資金，省級(jí)平臺(tái)成本在6%左右，地市級(jí)平臺(tái)成本在7%左右。

“區(qū)縣級(jí)平臺(tái)我們只做百?gòu)?qiáng)縣的項(xiàng)目，主要是融資租賃資金用途、項(xiàng)目資本金受限較小，交易結(jié)構(gòu)靈活。”前述央企租賃子公司人士表示，“實(shí)際上我們提供融資，主要看融資平臺(tái)的資質(zhì)，而非項(xiàng)目。”

地下綜合管廊專項(xiàng)債發(fā)行并不活躍

國(guó)家發(fā)改委則于去年4月創(chuàng)設(shè)專項(xiàng)債指引，放松相應(yīng)主體發(fā)債資質(zhì)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者此前報(bào)道，在發(fā)改委專項(xiàng)債指引印發(fā)一年之后（至2016年4月），已發(fā)行的專項(xiàng)債達(dá)25只，覆蓋4個(gè)方向。其中，停車場(chǎng)建設(shè)方向的項(xiàng)目13只，占比超過(guò)一半。

另外，雙創(chuàng)孵化方向6只，地下綜合管廊方向6只（其中一只同時(shí)涵蓋地下綜合管廊和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方向），養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方向3只。在今年4月至6月21日的區(qū)間內(nèi)，僅有1只地下綜合管廊專項(xiàng)債券發(fā)行。顯然，地下綜合管廊的發(fā)行數(shù)量并不特別突出。

前述券商投行部人士解釋稱，專項(xiàng)債中地下停車場(chǎng)項(xiàng)目做得多，主要是項(xiàng)目收益明顯，項(xiàng)目容易包裝；地下綜合管廊雖然可以對(duì)入廊管線企業(yè)收取費(fèi)用，但是實(shí)務(wù)操作很困難，也就很難做項(xiàng)目收益論證，報(bào)的項(xiàng)目比較少。

“雖然地下綜合管廊項(xiàng)目有收費(fèi)的政府文件支持，但大多屬于"講故事"類型。如果嚴(yán)格審核，報(bào)的項(xiàng)目很難通過(guò)。”他說(shuō)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者根據(jù)wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月21日共有7只地下綜合管廊專項(xiàng)債券發(fā)行，共計(jì)融資87.70億。發(fā)行主體為當(dāng)?shù)厝谫Y平臺(tái)，其中市級(jí)平臺(tái)3家，縣級(jí)平臺(tái)4家。

幾家融資平臺(tái)專項(xiàng)債資金已占到項(xiàng)目總投資的大部分資金。如安徽金債縣項(xiàng)目總投資為 15.99萬(wàn)元，募集的11 億元專項(xiàng)債資金占項(xiàng)目總投資的比例為 68.79%。

“地下綜合管廊的需求很明顯，但是建造、運(yùn)營(yíng)企業(yè)議價(jià)能力弱，現(xiàn)在管廊項(xiàng)目很難形成收益。”前述券商投行人士建議稱，“應(yīng)該由地方政府發(fā)行企業(yè)債解決，而非通過(guò)城投公司發(fā)行企業(yè)債的方式解決。”

PPP項(xiàng)目較少

在17日推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)電視電話會(huì)議上，住建部部長(zhǎng)陳政高表示，（要）大力推廣PPP模式，推進(jìn)體制、管理、融資渠道創(chuàng)新。

長(zhǎng)期從事PPP業(yè)務(wù)的大岳咨詢總經(jīng)理金永祥向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，由于民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入地下綜合管廊項(xiàng)目存在幾個(gè)難題，現(xiàn)存的地下綜合管廊PPP項(xiàng)目比較少。

具體而言，社會(huì)資本所面臨的問(wèn)題分別是項(xiàng)目收益不高、實(shí)現(xiàn)收益的周期較長(zhǎng)、投資金額巨大。“民營(yíng)企業(yè)與地下綜合管廊PPP項(xiàng)目對(duì)接的點(diǎn)比較少，但如果項(xiàng)目設(shè)計(jì)合理也能成為好項(xiàng)目。”金永祥表示。

一位曾參與地下綜合管廊項(xiàng)目招投標(biāo)的浙江民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，中國(guó)城市地下綜合管廊建設(shè)剛剛起步，運(yùn)作體制和管理機(jī)制仍處于探索階段，項(xiàng)目本身的收益還很難覆蓋成本，還需要政府的財(cái)政補(bǔ)助。

目前來(lái)看，一些地方已在推行地下綜合管廊PPP試點(diǎn)，如吉林省四平市地下綜合管廊項(xiàng)目。該項(xiàng)目公司由當(dāng)?shù)仄脚_(tái)公司和社會(huì)資本方共同出資建立，收益結(jié)構(gòu)為“使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)貼”。

“社會(huì)資本對(duì)參與城市地下管廊建設(shè)熱情非常高，需要的是地方性的制度設(shè)計(jì)和實(shí)施細(xì)則，同時(shí)理順各方利益機(jī)制。”金永祥表示，“入廊管線單位應(yīng)向地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)，否則將會(huì)影響PPP地下綜合管廊項(xiàng)目的建設(shè)。”

也有業(yè)內(nèi)人士建議，考慮到國(guó)內(nèi)地下綜合管廊實(shí)際運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)較少，未來(lái)入廊管線單位收費(fèi)情況并不明確，也可以考慮采取政府付費(fèi)方式向項(xiàng)目公司購(gòu)買地下綜合管廊服務(wù)，保證項(xiàng)目公司合理收益，提高社會(huì)資本參與的積極性。

作者：楊志錦

綜合管廊建設(shè)面臨融資難: 專項(xiàng)債發(fā)行不活躍 PPP模式參與度低

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

2017-08-04中國(guó)給水排水water8848

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

主辦單位：

 

 

1

大會(huì)運(yùn)作原則和目標(biāo)

2

大會(huì)形式

3

大會(huì)征稿主題

4

參會(huì)人員

5

企業(yè)贊助方案

6

參會(huì)和住宿

會(huì)務(wù)費(fèi)：

住宿：

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