行政許可的取消并不意味著驗(yàn)收工作的取消，而是通過變更責(zé)任主體的方式理順機(jī)制，逐步實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)企業(yè)自行驗(yàn)收，更好的發(fā)揮驗(yàn)收的積極作用。
驗(yàn)收是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度落實(shí)及總量控制的重要抓手，過去一段時(shí)間由于建設(shè)項(xiàng)目事中、事后監(jiān)管不到位，竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入的最后一道關(guān)口，肩負(fù)著考核項(xiàng)目是否能夠長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的任務(wù)，面臨很大的挑戰(zhàn)。
實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)企業(yè)自行驗(yàn)收是圍繞放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，貫徹《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》的重要抓手；是理順環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制、探索環(huán)境保護(hù)新道路的現(xiàn)實(shí)需要；有利于發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，引導(dǎo)約束建設(shè)單位更好地落實(shí)“三同時(shí)”制度及環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度要求；有利于更好地發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，提升企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理水平，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色升級(jí)；是落實(shí)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理的重要保障。
建議從以下幾個(gè)方面推進(jìn)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)企業(yè)自行驗(yàn)收：
隨著環(huán)境影響評(píng)價(jià)的改革，《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（ 總局令 第13號(hào)）、《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)管理的有關(guān)問題的通知》（環(huán)發(fā)〔2000〕38 號(hào) ）等管理文件及技術(shù)文件均已廢止，僅剩的《建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理規(guī)程（試行）》（環(huán)發(fā)〔2009〕150號(hào)）也難以適應(yīng)新的管理要求。目前《建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例》（修正案）已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院法制辦。建議條例修正完成后，應(yīng)盡快出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)企業(yè)自行驗(yàn)收指導(dǎo)意見等相應(yīng)的管理文件，指導(dǎo)建設(shè)單位科學(xué)、規(guī)范的開展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)企業(yè)自行驗(yàn)收，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場在資源配置中的決定性作用，確保建設(shè)單位及受委托的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)規(guī)范驗(yàn)收工作，提高自驗(yàn)的實(shí)施效能。
通過十余年的不斷實(shí)踐，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)已形成一套規(guī)范的技術(shù)體系和管理體系。目前已經(jīng)發(fā)布實(shí)施了17項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范，用于指導(dǎo)調(diào)查、監(jiān)測(cè)單位科學(xué)規(guī)范的開展驗(yàn)收工作，應(yīng)充分利用好現(xiàn)有的技術(shù)規(guī)范，根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)一步補(bǔ)充完善，并建立科學(xué)、系統(tǒng)、完備的規(guī)章制度，嚴(yán)格約束建設(shè)單位自行驗(yàn)收行為，促進(jìn)建設(shè)單位及社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)不斷提高驗(yàn)收質(zhì)量和水平。
實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)企業(yè)自行驗(yàn)收應(yīng)該是把接力棒順利交給企業(yè)之后，再陪跑一段。
一是做好自行監(jiān)測(cè)的宣貫，讓建設(shè)單位盡快轉(zhuǎn)變思路，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)企業(yè)自行驗(yàn)收的意義。
二是積極對(duì)建設(shè)單位及社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開展驗(yàn)收培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高技術(shù)水平，確保驗(yàn)收工作“軟著陸”。
1、注重信息公開
按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制方案》等要求，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)企業(yè)自行驗(yàn)收工作的信息公開，落實(shí)建設(shè)單位信息公開的主體責(zé)任，保障公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建成后信息的知情權(quán)，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督約束，推進(jìn)形成多方參與、全社會(huì)齊心共管的新局面。
2、監(jiān)督管理全覆蓋
按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法》等要求，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督檢查，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。建議委托所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收方案進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)測(cè)期間對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位采取隨機(jī)抽查的方式開展比對(duì)監(jiān)測(cè)、對(duì)建設(shè)單位自行驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行評(píng)估等方式對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)全過程進(jìn)行有效管控。（來源：中國環(huán)境監(jiān)測(cè)）
1．口岸新建、擴(kuò)建、改建工程衛(wèi)生設(shè)施審查和竣工驗(yàn)收2．對(duì)非貿(mào)易物品出境免驗(yàn)的核準(zhǔn)3．壓力管道設(shè)計(jì)制造安裝資格審查單位資格許可4．鍋爐壓力容器進(jìn)口合同備案5．壓力管道制造安裝資格審查人員資格許可6．羊絨收購企業(yè)質(zhì)量保證能力資格確認(rèn)7. 羊絨加工企業(yè)分梳機(jī)器許可8．進(jìn)口廢舊物品放射性衛(wèi)生監(jiān)測(cè)9. 飼料生產(chǎn)許可證審批10．液氮生物容器生產(chǎn)許可證審批11．獸醫(yī)注射針生產(chǎn)許可證審批12．天然橡膠生產(chǎn)許可證審批13. 脂松香生產(chǎn)許可證審批14．不銹鋼材生產(chǎn)許可證審批15．中小型起重運(yùn)輸設(shè)備生產(chǎn)許可證審批16．閥門生產(chǎn)許可證審批17．核級(jí)設(shè)備生產(chǎn)許可證審批18. 廣播電視接收機(jī)生產(chǎn)許可證審批19. 家用音響生產(chǎn)許可證審批20. 通訊設(shè)備生產(chǎn)許可證審批21．民用爆破器材生產(chǎn)許可證審批22．民用槍彈生產(chǎn)許可證審批23．煤礦井下支護(hù)設(shè)備生產(chǎn)許可證審批24．煤電鉆生產(chǎn)許可證審批25．礦燈生產(chǎn)許可證審批26．礦井安全儀器生產(chǎn)許可證審批27．刮板輸送機(jī)生產(chǎn)許可證審批28．輪胎生產(chǎn)許可證審批29．輸血（液）器具用軟聚氯乙烯塑料生產(chǎn)許可證審批30．紡織機(jī)械生產(chǎn)許可證審批31．自行車生產(chǎn)許可證審批32. 電熨斗生產(chǎn)許可證審批33．食用鹽生產(chǎn)許可證審批34. 熒光燈生產(chǎn)許可證審批35．塔式起重機(jī)生產(chǎn)許可證審批36．電梯生產(chǎn)許可證審批37．鋁箔生產(chǎn)許可證審批38．消防器材生產(chǎn)許可證審批39. 安全玻璃生產(chǎn)許可證審批40. 防盜報(bào)警器生產(chǎn)許可證審批41. 醫(yī)用高壓氧艙生產(chǎn)許可證審批42. 錨鏈生產(chǎn)許可證審批43. 船用配電箱生產(chǎn)許可證審批44. 大型游藝機(jī)生產(chǎn)許可證審批45. 電力用高壓管件和中頻彎管生產(chǎn)許可證審批46. 空調(diào)器生產(chǎn)許可證審批47. 防爆照明燈具生產(chǎn)許可證審批48. 出口包裝用瓦楞紙箱生產(chǎn)許可證審批49. 電表生產(chǎn)許可證審批50. 一次性使用醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證審批51. 醫(yī)用診斷X線機(jī)及防護(hù)裝置生產(chǎn)許可證審批52. 電動(dòng)吸引器生產(chǎn)許可證審批53. 體外反博裝置生產(chǎn)許可證審批54. 醫(yī)用培養(yǎng)箱生產(chǎn)許可證審批55. 節(jié)育器具生產(chǎn)許可證審批56. 醫(yī)用呼吸器生產(chǎn)許可證審批57. 醫(yī)用線、針生產(chǎn)許可證審批58. 醫(yī)用骨科內(nèi)固定材料生產(chǎn)許可證審批59. 注射針（器）生產(chǎn)許可證審批60. 水泥電桿生產(chǎn)許可證審批61. 低壓電器生產(chǎn)許可證審批62. 微機(jī)系統(tǒng)生產(chǎn)許可證審批63. 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)64. 出口質(zhì)量評(píng)審員注冊(cè)65. 輻射加工計(jì)量許可證核發(fā)66. 鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備檢測(cè)操作人員培訓(xùn)考核單位資格認(rèn)定67. 學(xué)生飲用奶定點(diǎn)企業(yè)審批68. 外國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)境外評(píng)估認(rèn)可69. 出口貨物原產(chǎn)地證明申請(qǐng)人注冊(cè)登記70. 國境口岸從業(yè)人員健康證簽發(fā)71. 進(jìn)出口食品、化妝品標(biāo)簽審核72. 棉花收購加工單位質(zhì)量保證能力資格認(rèn)定73. 外國檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)常駐代表機(jī)構(gòu)的許可74. 境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)75. 鍋爐用無縫鋼管生產(chǎn)許可76. 鍋爐壓力容器用鋼板生產(chǎn)許可77. 螺旋焊縫鋼管生產(chǎn)許可78. 民用船舶生產(chǎn)許可79. 重要電子元器件生產(chǎn)許可80. 電子應(yīng)用儀器及電源裝置生產(chǎn)許可81. 教學(xué)用安全儀器生產(chǎn)許可82. 油鋸生產(chǎn)許可83. 鐵路車輛閘瓦生產(chǎn)許可84. 彈條扣件生產(chǎn)許可85. 帶電作業(yè)工器具生產(chǎn)許可86. 軋鋼輥生產(chǎn)許可87. 建筑幕墻生產(chǎn)許可88. 工業(yè)搪玻璃設(shè)備生產(chǎn)許可89. 進(jìn)出口化妝品生產(chǎn)、加工單位衛(wèi)生注冊(cè)登記90. 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物過境轉(zhuǎn)移審批91. 建筑外窗生產(chǎn)許可證核發(fā)92. 工業(yè)用香精香料生產(chǎn)許可證核發(fā)93. 場（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛安裝許可94. 尸體、骸骨入境、出境許可證的簽發(fā)95. 電焊條生產(chǎn)許可證核發(fā)96. 驗(yàn)配眼鏡生產(chǎn)許可證核發(fā)97. 認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批98. 認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)設(shè)立審批99. 進(jìn)口可用作原料的固體廢物、進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定100. 認(rèn)可證書格式和認(rèn)可標(biāo)志式樣批準(zhǔn)101. 認(rèn)證標(biāo)志備案102. 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格認(rèn)定
1．鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備設(shè)計(jì)文件審查2．壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)審批人員資格許可3. 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證審查人員注冊(cè)4. 注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)5. 生產(chǎn)許可證審查人員注冊(cè)
1. 棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)2. 珠寶玉石質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格證書核發(fā)3.電線電纜生產(chǎn)許可證核發(fā)4.危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)許可證核發(fā)5.泵生產(chǎn)許可證核發(fā)6.電焊條生產(chǎn)許可證核發(fā)7.建筑鋼管腳手架扣件生產(chǎn)許可證核發(fā)8.建筑防水卷材生產(chǎn)許可證核發(fā)9.汽車制動(dòng)液生產(chǎn)許可證核發(fā)10.電熱毯生產(chǎn)許可證核發(fā)11.化肥生產(chǎn)許可證核發(fā)12.人造板生產(chǎn)許可證核發(fā)13.特種勞動(dòng)防護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)14.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證核發(fā)15.冶煉用耐火材料生產(chǎn)許可證核發(fā)16.橡膠制品生產(chǎn)許可證核發(fā)17.助力車生產(chǎn)許可證核發(fā)18.摩托車頭盔生產(chǎn)許可證核發(fā)19.混凝土輸水管生產(chǎn)許可證核發(fā)20.水文儀器生產(chǎn)許可證核發(fā)21.巖土工程儀器生產(chǎn)許可證核發(fā)22.機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格審批23.設(shè)立認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)審批（已在第六批取消）24.設(shè)備監(jiān)理單位乙級(jí)資格證書核發(fā)25.氣瓶檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)26.除氧艙維護(hù)管理人員、客運(yùn)索道作業(yè)人員、大型游樂設(shè)施管理安裝人員以外的特種設(shè)備作業(yè)人員資格許可27.電力整流器生產(chǎn)許可證核發(fā)28.電力調(diào)度通訊設(shè)備生產(chǎn)許可證核發(fā)29.化妝品生產(chǎn)許可證核發(fā)30.直接接觸食品的材料等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)
1.出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢員從業(yè)注冊(cè)2.出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢單位注冊(cè)登記3.出入境檢驗(yàn)檢疫快件運(yùn)營企業(yè)注冊(cè)登記4.進(jìn)口計(jì)量器具檢定5.進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品備案6.涉及人身財(cái)產(chǎn)安全健康的重要出口商品注冊(cè)登記
1.制造、銷售和進(jìn)口國務(wù)院規(guī)定廢除的非法定計(jì)量單位計(jì)量器具和國務(wù)院禁止使用的其他計(jì)量器具審批2.計(jì)量檢定員資格核準(zhǔn)3.設(shè)備監(jiān)理單位甲級(jí)資格證書核發(fā)4.特種設(shè)備改造單位許可（屬于子項(xiàng)下放）5.特種設(shè)備安全管理類人員資格認(rèn)定（屬于子項(xiàng)下放）6.特種設(shè)備安全操作類作業(yè)人員資格認(rèn)定（屬于子項(xiàng)下放）
1. 設(shè)備監(jiān)理單位甲級(jí)、乙級(jí)資格證書核發(fā)2. 棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)3. 珠寶玉石質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)4. 計(jì)量檢定員資格核準(zhǔn)5. 建立社會(huì)公正計(jì)量行（站）審批6. 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在異地設(shè)立使用推廣機(jī)構(gòu)備案核準(zhǔn)7. 機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可
1. 特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可（移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位許可除外）鑒定評(píng)審2. 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)鑒定評(píng)審3. 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員考試4. 申請(qǐng)從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)及實(shí)驗(yàn)室取得國家確定的認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可
