近日，住建部發(fā)出通知，要求各地按規(guī)定報(bào)送注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違法違規(guī)行為查處情況。
關(guān)鍵詞一：吊銷、降級(jí)
凡本地區(qū)2016年對(duì)已查實(shí)的建設(shè)工程企業(yè)以及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違法違規(guī)行為、發(fā)生質(zhì)量安全事故等查處情況均應(yīng)報(bào)送。
建設(shè)工程企業(yè)的查處類型包括：吊銷資質(zhì)、降級(jí)資質(zhì)、停業(yè)整頓、警告罰款、撤銷資質(zhì)、撤回資質(zhì)、通報(bào)批評(píng)、暫扣安全生產(chǎn)許可證、暫停投標(biāo)等。
注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的查處類型包括：吊銷執(zhí)業(yè)資格、停止執(zhí)業(yè)、警告罰款、通報(bào)批評(píng)等。
關(guān)鍵詞二：加蓋公章
各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，明確牽頭處室，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，有關(guān)查處情況應(yīng)按照本通知要求，填寫(xiě)有關(guān)表格（詳見(jiàn)附件1-4），加蓋單位公章后，于2017年3月6日前報(bào)送住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司，并將電子版發(fā)送至zzc@mail.cin.gov.cn。
2016年無(wú)查處或無(wú)處罰名單的地區(qū)，仍須填寫(xiě)相關(guān)表格，在表格中注明“無(wú)處罰”或“無(wú)處罰名單”，并加蓋單位公章后按規(guī)定時(shí)間報(bào)送住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。
關(guān)鍵詞三：上網(wǎng)曝光
各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)本地區(qū)發(fā)生質(zhì)量安全事故和違法違規(guī)行為企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的查處力度，對(duì)已實(shí)施行政處罰的建設(shè)工程企業(yè)名單和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員名單及時(shí)上網(wǎng)曝光，向社會(huì)通報(bào)。
小包子
通知的發(fā)布意味著以后各地被處罰的建設(shè)工程企業(yè)名單和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員名單都將無(wú)一例外的上網(wǎng)并向社會(huì)曝光，而這些失信名單一旦進(jìn)入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，未來(lái)可能將面臨聯(lián)合懲戒、處處受打擊的情況，后果很嚴(yán)重的哦~
附件1-4：
對(duì)發(fā)生質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位作出的行政處罰情況需在文字材料中單獨(dú)說(shuō)明。
對(duì)發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故、受到刑事處罰的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員作出的行政處罰情況需在文字材料中單獨(dú)說(shuō)明。
對(duì)發(fā)生質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位作出的行政處罰情況需在文字材料中單獨(dú)說(shuō)明。
本表中“處罰類型”一欄請(qǐng)?zhí)顚?xiě)“吊銷執(zhí)業(yè)資格”或“停止執(zhí)業(yè)”。
來(lái)源：住建部 中國(guó)建設(shè)報(bào)
企業(yè)資質(zhì)造假招數(shù)多 誰(shuí)在走鋼絲？
來(lái)源: 中國(guó)廣播網(wǎng)(北京)
央廣網(wǎng)北京10月8日消息（記者公秀華 曾衛(wèi) 編輯田芳毓）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，企業(yè)資質(zhì)被看作是行業(yè)準(zhǔn)入的門(mén)檻，事關(guān)人身安全的特定行業(yè)中，良好的企業(yè)資質(zhì)尤為重要。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，企業(yè)資質(zhì)造假層出不窮，涉及領(lǐng)域廣泛，不僅企業(yè)自身涉嫌違法違規(guī)，也危害到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常秩序�！镀髽I(yè)資質(zhì)造假亂象調(diào)查》今天請(qǐng)看上篇《企業(yè)資質(zhì)造假隱患多 究竟誰(shuí)在走鋼絲？》
資質(zhì)造假三大招 “證書(shū)掛靠”最普遍
醫(yī)藥、建筑、采礦、大型基礎(chǔ)設(shè)施建造等行業(yè)，對(duì)企業(yè)都有嚴(yán)格要求，要從事這些行業(yè)，必須具備相應(yīng)資質(zhì)，獲得主管部門(mén)的審批。不過(guò)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，資質(zhì)造假已成為很多行業(yè)潛規(guī)則。有業(yè)內(nèi)人士透露了幾種常見(jiàn)的招數(shù)：
業(yè)內(nèi)人士：一種，是公然造假，直接出具假的證書(shū)和材料，獲取相應(yīng)的承包權(quán)或者訂單；第二，是通過(guò)和發(fā)證機(jī)關(guān)的尋租，通過(guò)行賄尋租獲取想要的資質(zhì)，第三種，是和合法有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行勾結(jié)，變相獲取資質(zhì)。
企業(yè)管理專家況杰介紹，尤其第三種方式更普遍。企業(yè)要獲得某一資質(zhì)，就要有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，不過(guò)專業(yè)人員緊缺、加上成本太高，讓不少中小企業(yè)犯愁，于是打起“證書(shū)掛靠”的歪主意。
這樣的情況在很多行業(yè)存在。比如，大街小巷隨處可見(jiàn)的零售藥店中，很多就不具備醫(yī)藥和醫(yī)療器械的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。早在2013年國(guó)家出臺(tái)的《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》規(guī)定，藥店須至少配備一名執(zhí)業(yè)藥師才能取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，雖然新政有三年緩沖期，但隨著“大限將至”，執(zhí)業(yè)藥師緊缺、很多藥店租用執(zhí)業(yè)藥師證掛靠的情況沒(méi)有明顯改善。一位執(zhí)業(yè)藥師吳女士告訴記者，她總能接到這樣的電話：
吳女士：現(xiàn)在持有藥師的那些工作人員在市面上不太夠吧，曾經(jīng)有一個(gè)朋友跟我說(shuō)過(guò)兩次，讓我去一個(gè)藥店“掛證”。
記者：一個(gè)月能給多少錢(qián)呢？
吳女士：幾千塊錢(qián)吧。
不僅醫(yī)藥行業(yè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑施工等行業(yè)更是資質(zhì)造假的高發(fā)地。企業(yè)的相應(yīng)工程技術(shù)人員越多，資質(zhì)就越高，能攬的工程也越大。打開(kāi)百度搜索，記者輸入“掛靠”“證書(shū)”等關(guān)鍵詞，滿滿一頁(yè)都是各種證書(shū)掛靠網(wǎng)站的鏈接，其中建造師格外熱門(mén)。記者打通一家中介電話，對(duì)方表示自己生意很紅火，一級(jí)建造師證掛靠每年大概3、4萬(wàn)元,而最普通的二級(jí)建造師“行價(jià)”也達(dá)到1.5萬(wàn)左右。
記者：二級(jí)建造師一般多少錢(qián)？
中介：一萬(wàn)五。
記者：簽幾年？
中介：三年，一般都是簽三年。
記者：二級(jí)也這么貴？
中介：跟你說(shuō)過(guò)了，這個(gè)每家公司不一樣的，看你怎么跟人家掛靠了。
資質(zhì)違法轉(zhuǎn)包情況更嚴(yán)重
況杰介紹，相比這種證書(shū)的掛靠，還有一種資質(zhì)轉(zhuǎn)租、違法轉(zhuǎn)包，情況更為嚴(yán)重。
況杰：企業(yè)，比如公路施工，沒(méi)這個(gè)資質(zhì)，借別家單位的資質(zhì)，用他的名義去投標(biāo)，中標(biāo)的話我去施工，然后給這個(gè)單位交管理費(fèi)。這比第一種情況可能更嚴(yán)重。
業(yè)內(nèi)人士透露，雖然住建部去年起開(kāi)始“重拳”打擊轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為，但業(yè)內(nèi)一級(jí)企業(yè)中標(biāo)、二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)、三級(jí)企業(yè)施工的現(xiàn)象仍然大量存在，不過(guò)，明目張膽地公開(kāi)轉(zhuǎn)包行為越來(lái)越少，取而代之的是絞盡腦汁、掩人耳目的變相轉(zhuǎn)包行為。
資質(zhì)造假：“樓歪歪” “橋塌塌”背后避不開(kāi)的原因
資質(zhì)的轉(zhuǎn)租、掛靠都只是表象，這些表象所帶來(lái)的嚴(yán)重后果和影響卻發(fā)人深省。尤其在建筑施工市場(chǎng)，屢屢出現(xiàn)的“樓歪歪”、“橋塌塌”等問(wèn)題工程，多是和施工方資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包有著直接聯(lián)系。而資質(zhì)造假鏈條上的每一環(huán)，看似都有利可圖，其實(shí)是在走鋼絲。
長(zhǎng)期關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域的律師包華告訴記者，“在房地產(chǎn)業(yè)因建筑資質(zhì)發(fā)生的問(wèn)題不少。”去年底，河南光山的模板坍塌事故，住建部調(diào)查報(bào)告就明確指出，建設(shè)單位違法發(fā)包，施工單位出借資質(zhì)證書(shū)，實(shí)際施工承包方不具備施工能力等問(wèn)題……而此前一系列震驚全國(guó)的重大事故，比如“上海倒樓案”，“ 萬(wàn)寧在建大橋坍塌”等，資質(zhì)造假都是避不開(kāi)的重要原因之一。
一位多年從事建筑施工的業(yè)內(nèi)人士透露，一些工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)資質(zhì)出借、層層轉(zhuǎn)包后，很多施工單位甚至連熟練工人都沒(méi)有，都是臨時(shí)招來(lái)的，給工程質(zhì)量帶來(lái)巨大隱患。而一旦發(fā)生工傷，建筑企業(yè)就不承認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，把責(zé)任推給包工頭，工人的權(quán)益沒(méi)法得到保障。
業(yè)內(nèi)人士：我們那里沒(méi)有什么公司，都是外面打零工，他們老板臨時(shí)招，沒(méi)有公司的。
資質(zhì)造假“走鋼絲” 最終必然難逃法網(wǎng)
不過(guò)，和法律法規(guī)玩“躲貓貓”，終究“紙里包不住火”。工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，建筑施工過(guò)程中的違法違規(guī)必難逃法網(wǎng)。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，資質(zhì)造假鏈條上的每一環(huán)，其實(shí)都是在走鋼絲。
劉俊海：你出借了你的證書(shū)，出借了你的個(gè)人名章，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的還有刑事責(zé)任。所以大家都在走鋼絲繩，都在鋌而走險(xiǎn)。
中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕則分析，項(xiàng)目轉(zhuǎn)包中必然存在腐敗，最終企業(yè)也跟著倒霉。
王夢(mèng)�。浩髽I(yè)的任務(wù)量比較大，他干不完，他感覺(jué)標(biāo)價(jià)比較低，就轉(zhuǎn)包，但包工隊(duì)也是要賺錢(qián)的，肯定在材料上偷工減料，在工藝上簡(jiǎn)化，這個(gè)是坑人。再一個(gè)最主要的，一些品德比較差的領(lǐng)導(dǎo)，想通過(guò)這個(gè)撈錢(qián)，轉(zhuǎn)包中間必然有腐敗，企業(yè)倒霉，最后什么也拿不到。
企業(yè)資質(zhì)亂象滋生，禁而不止，究竟問(wèn)題出在哪？企業(yè)資質(zhì)弄虛作假的風(fēng)氣，如何才能斬草除根？請(qǐng)關(guān)注《企業(yè)資質(zhì)造假亂象調(diào)查》下篇《弄虛作假何時(shí)了？》(原標(biāo)題：企業(yè)資質(zhì)造假招數(shù)多 誰(shuí)在走鋼絲？)
