在我國污水處理設(shè)施建設(shè)的早期，以投資為導(dǎo)向，污泥的問題被有意地忽略了。同時，由于多種原因，重水輕泥的思路后來得到沿襲。污水處理廠既無設(shè)施，也無預(yù)留地，只是把污泥脫水達到一定含水率，然后就可交給第三方填埋或是其他處理;新建的污泥處理設(shè)施難以穩(wěn)定運行。同時，近幾年來，泥偷排現(xiàn)象層出不窮。

與發(fā)達國家污水、污泥是一套完整不可拆分的系統(tǒng)工程相比，我國此前建設(shè)的大多數(shù)污水處理廠從一開始就沒有考慮污泥處理處置問題，既無設(shè)施，也無預(yù)留地。因此，盡管作為污泥的責(zé)任人，但實際上污水處理廠的任務(wù)只是把污泥脫水達到一定含水率，然后就可交給第三方進行填埋或是其他處理。而當(dāng)填埋以及運輸?shù)某杀驹絹碓礁�，填埋場成為稀缺資源時，偷排成為事實上的選擇。盡管其后的新建污水處理廠被要求污泥處理裝置同步建設(shè)，與此同時，一些獨立的污泥處理設(shè)施也紛紛上馬，但往往不能穩(wěn)定運行，同樣未能形成有效的規(guī)范的處理處置能力。脫水+填埋或+不知去向，成為了事實上的污泥處理處置路線。

業(yè)內(nèi)專家表示，因為資金問題，我國污水處理事業(yè)一開始屬于投資主導(dǎo)、優(yōu)先污水，確實沒有考慮污泥。但后來隨著污水處理量、污泥產(chǎn)生量的快速增長，污泥成為了很多城市的社會病，各方都開始嘗試各種手段去解決。

污泥問題包含處理、處置兩個環(huán)節(jié)，后者涉及穩(wěn)定、無害污泥的最終去向，是根本性、關(guān)鍵性問題，決定前端處理技術(shù)的選擇。但很多城市盡管嘗試建設(shè)了不少污泥處理項目，但并沒有對污泥的最終去向做出明確規(guī)定，更沒有建立起處理處置的順暢機制。

在污泥最終去向上，近年來國內(nèi)專家們的意見趨向一致：穩(wěn)定無害的污泥回歸土地，充分利用有機質(zhì)彌補我國土壤“營養(yǎng)”嚴(yán)重缺失的現(xiàn)狀。對于大中型城市特別是特大城市而言，單一技術(shù)路線恐怕無法解決問題，需要多種路線互為補充。除了技術(shù)要持續(xù)完善外，相關(guān)政策機制管理上的問題也要同步解決。污泥是最需要PPP的工程了，離不開政府的參與和支持。