各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市市政市容委、規(guī)劃委，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、規(guī)劃局，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會、規(guī)劃和國土資源管理局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　為了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2014]27號），做好城市地下綜合管廊工程規(guī)劃建設(shè)工作，我部制定了《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2015年5月26日

 

城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范和指導(dǎo)城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性，避免盲目、無序建設(shè)，制定本指引。

　　第二條　本指引適用于城市地下綜合管廊（以下簡稱管廊）工程規(guī)劃編制工作。

　　第三條　管廊工程規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、地下管線綜合規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃編制，與地下空間規(guī)劃、道路規(guī)劃等保持銜接。

　　第四條　編制管廊工程規(guī)劃應(yīng)以統(tǒng)籌地下管線建設(shè)、提高工程建設(shè)效益、節(jié)約利用地下空間、防止道路反復(fù)開挖、增強地下管線防災(zāi)能力為目的，遵循政府組織、部門合作、科學(xué)決策、因地制宜、適度超前的原則。
 

第二章　一般要求

　　第五條　管廊工程規(guī)劃由城市人民政府組織相關(guān)部門編制，用于指導(dǎo)和實施管廊工程建設(shè)。編制中應(yīng)聽取道路、軌道交通、給水、排水、電力、通信、廣電、燃氣、供熱等行政主管部門及有關(guān)單位、社會公眾的意見。

　　第六條　管廊工程規(guī)劃應(yīng)合理確定管廊建設(shè)區(qū)域和時序，劃定管廊空間位置、配套設(shè)施用地等三維控制線，納入城市黃線管理。

　　第七條　管廊建設(shè)區(qū)域內(nèi)的所有管線應(yīng)在管廊內(nèi)規(guī)劃布局。

　　第八條　管廊工程規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌兼顧城市新區(qū)和老舊城區(qū)。新區(qū)管廊工程規(guī)劃應(yīng)與新區(qū)規(guī)劃同步編制，老舊城區(qū)管廊工程規(guī)劃應(yīng)結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造、道路改造、河道改造、管線改造、軌道交通建設(shè)、人防建設(shè)和地下綜合體建設(shè)等編制。

　　第九條　管廊工程規(guī)劃期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃一致，并考慮長遠發(fā)展需要。建設(shè)目標和重點任務(wù)應(yīng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第十條　管廊工程規(guī)劃原則上五年進行一次修訂，或根據(jù)城市規(guī)劃和重要地下管線規(guī)劃的修改及時調(diào)整。調(diào)整程序按編制管廊工程規(guī)劃程序執(zhí)行。
 

第三章　編制內(nèi)容

　　第十一條　規(guī)劃可行性分析。根據(jù)城市經(jīng)濟、人口、用地、地下空間、管線、地質(zhì)、氣象、水文等情況，分析管廊建設(shè)的必要性和可行性。

　　第十二條　規(guī)劃目標和規(guī)模。明確規(guī)劃總目標和規(guī)模、分期建設(shè)目標和建設(shè)規(guī)模。

　　第十三條　建設(shè)區(qū)域。敷設(shè)兩類及以上管線的區(qū)域可劃為管廊建設(shè)區(qū)域。

　　高強度開發(fā)和管線密集地區(qū)應(yīng)劃為管廊建設(shè)區(qū)域。主要是：

　�。ㄒ唬┏鞘兄行膮^(qū)、商業(yè)中心、城市地下空間高強度成片集中開發(fā)區(qū)、重要廣場，高鐵、機場、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施所在區(qū)域。

　�。ǘ�）交通流量大、地下管線密集的城市主要道路以及景觀道路。

　�。ㄈ�）配合軌道交通、地下道路、城市地下綜合體等建設(shè)工程地段和其他不宜開挖路面的路段等。

　　第十四條　系統(tǒng)布局。根據(jù)城市功能分區(qū)、空間布局、土地使用、開發(fā)建設(shè)等，結(jié)合道路布局，確定管廊的系統(tǒng)布局和類型等。

　　第十五條　管線入廊分析。根據(jù)管廊建設(shè)區(qū)域內(nèi)有關(guān)道路、給水、排水、電力、通信、廣電、燃氣、供熱等工程規(guī)劃和新（改、擴）建計劃，以及軌道交通、人防建設(shè)規(guī)劃等，確定入廊管線，分析項目同步實施的可行性，確定管線入廊的時序。

　　第十六條　管廊斷面選型。根據(jù)入廊管線種類及規(guī)模、建設(shè)方式、預(yù)留空間等，確定管廊分艙、斷面形式及控制尺寸。

　　第十七條　三維控制線劃定。管廊三維控制線應(yīng)明確管廊的規(guī)劃平面位置和豎向規(guī)劃控制要求，引導(dǎo)管廊工程設(shè)計。

　　第十八條　重要節(jié)點控制。明確管廊與道路、軌道交通、地下通道、人防工程及其他設(shè)施之間的間距控制要求。

　　第十九條　配套設(shè)施。合理確定控制中心、變電所、投料口、通風(fēng)口、人員出入口等配套設(shè)施規(guī)模、用地和建設(shè)標準，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第二十條　附屬設(shè)施。明確消防、通風(fēng)、供電、照明、監(jiān)控和報警、排水、標識等相關(guān)附屬設(shè)施的配置原則和要求。

　　第二十一條　安全防災(zāi)。明確綜合管廊抗震、防火、防洪等安全防災(zāi)的原則、標準和基本措施。

　　第二十二條　建設(shè)時序。根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排管廊建設(shè)的年份、位置、長度等。

　　第二十三條　投資估算。測算規(guī)劃期內(nèi)的管廊建設(shè)資金規(guī)模。

　　第二十四條　保障措施。提出組織、政策、資金、技術(shù)、管理等措施和建議。
 

第四章　編制成果

　　第二十五條　文本

　　（一）總則

　�。ǘ�）依據(jù)

　�。ㄈ�）規(guī)劃可行性分析

　�。ㄋ模┮�(guī)劃目標和規(guī)模

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)區(qū)域

　�。�六）系統(tǒng)布局

　�。ㄆ撸┕芫�入廊分析

　　（八）管廊斷面選型

　�。ň牛┤�維控制線劃定

　�。ㄊ�）重要節(jié)點控制

　　（十一）配套設(shè)施

　�。ㄊ�二）附屬設(shè)施

　�。ㄊ�三）安全防災(zāi)

　　（十四）建設(shè)時序

　�。ㄊ�五）投資估算

　�。ㄊ�六）保障措施

　�。ㄊ�七）附表

　　第二十六條　圖紙

　　（一）管廊建設(shè)區(qū)域范圍圖

　�。ǘ�）管廊建設(shè)區(qū)域現(xiàn)狀圖

　　（三）管廊系統(tǒng)規(guī)劃圖

　�。ㄋ模┕芾确制诮ㄔO(shè)規(guī)劃圖

　　（五）管線入廊時序圖

　�。�六）管廊斷面示意圖

　　（七）三維控制線劃定圖

　�。ò耍┲匾�節(jié)點豎向控制圖和三維示意圖

　�。ň牛┡涮自O(shè)施用地圖

　�。ㄊ�）附屬設(shè)施示意圖

　　第二十七條　附件

　　規(guī)劃說明書、專題研究報告、基礎(chǔ)資料匯編等。

第五章　附則

　　第二十八條　縣人民政府所在地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)開展管廊工程規(guī)劃編制，可參照執(zhí)行。