位于陜西省榆林市楊溝村的村民們，自2013年4月起，開始上網(wǎng)發(fā)帖，到市、縣政府上訪。他們稱榆橫工業(yè)園污水處理廠接納的污水未經(jīng)處理、不斷滲漏，村子水源地疑遭污染，且風(fēng)吹時(shí)，整個(gè)村子被毒臭氣體籠罩，村民出現(xiàn)胸悶、咳嗽等癥狀。
這座困擾村民已久的污水處理廠，直到環(huán)保部公布2015年1月重點(diǎn)環(huán)境案件處理結(jié)果時(shí)，竟仍未通過驗(yàn)收——但早在還未建成時(shí)，已擅自投入使用。
據(jù)環(huán)保部，目前榆林市環(huán)保局已下達(dá)《行政處罰決定書》，責(zé)令污水處理廠限期通過竣工環(huán)保驗(yàn)收，并處罰款5萬元。目前該污水處理廠已向榆林市環(huán)保局申請竣工環(huán)保驗(yàn)收，驗(yàn)收相關(guān)工作正在進(jìn)行中。
但關(guān)于該污水廠的故事，其戲劇性遠(yuǎn)不止此。
榆橫工業(yè)園位于陜西北部，當(dāng)?shù)刂饕l(fā)展煤化工。工業(yè)園的污水處理廠位于橫山縣楊溝村東北方向約1公里處，場內(nèi)建有六座晾曬池，池深6米，面積約26.5萬平方米，其功用是“園區(qū)內(nèi)的高鹽污水處理成濃鹽水后，排入蒸發(fā)、結(jié)晶”。
園區(qū)內(nèi)四家企業(yè)與該污水處理廠的晾曬池環(huán)評批復(fù)均為“零排放”，意味不設(shè)向地表水排放的排污口，污水須經(jīng)過處理后，將剩下的濃鹽水排入晾曬池蒸發(fā)結(jié)晶。
但“零排放”的理想在現(xiàn)實(shí)中慘遭破滅。延長石油集團(tuán)下屬的榆林煤化公司主產(chǎn)甲醇和醋酸，2011年投產(chǎn)，在2012年12月之前向廠區(qū)內(nèi)及周圍沙坑滲排污水，之后排入污水處理廠尚未完工的晾曬池。
污水給附近楊溝村的村民帶來異味困擾，部分村民反映頭痛、拉肚子癥狀。經(jīng)陜北環(huán)保督查中心現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)5號晾曬池未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收擅自投入運(yùn)行，且變更環(huán)評用途。
一面是號稱“零排放”的污水處理工程遲遲未驗(yàn)收。另一面則是榆林煤化公司在多次遭罰款、督辦、停產(chǎn)的情況下，仍偷偷生產(chǎn)、排污——
2010年9月、2010年7月，榆林市環(huán)保局、省環(huán)保廳分別發(fā)函不同意20萬噸/年醋酸及其配套項(xiàng)目試運(yùn)行，但該公司一直沒有停止生產(chǎn)。
直到在環(huán)保部西北督查中心2012年4月的檢查督促下，該公司才于2012年4月27日停產(chǎn)。
2012年5月省環(huán)保廳因該公司滲坑超標(biāo)排污做出行政處罰決定，要求該公司在項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收合格前不得生產(chǎn)，停止將高鹽廢水排入沙坑，恢復(fù)被破壞的自然環(huán)境，處以100萬元罰款，并實(shí)施省級掛牌督辦，要求于2012年9月30日前完成整改。但該公司一直沒有停止向沙坑排放生產(chǎn)、生活污水。
2012年11月27日，省環(huán)保廳在該公司檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司在未取得環(huán)保合法手續(xù)的情況下，又擅自于11月7日繼續(xù)違法開工生產(chǎn)。對此，省環(huán)保廳再次因該公司滲坑超標(biāo)排污做出行政處罰決定，要求該公司立即停止將高鹽廢水排入沙坑，恢復(fù)被破壞的自然環(huán)境，并處罰款30萬元。
但該公司直到2012年12月15日才停止向滲坑排放生產(chǎn)廢水，取締了滲坑，但一直沒有停止生產(chǎn)。
時(shí)隔村民發(fā)帖一年半，2014年10月，財(cái)新記者來到楊溝村，此時(shí)園區(qū)內(nèi)的六個(gè)晾曬池均已修建完畢，池水滿蓄，由于大門緊鎖，無法取樣檢測。村民告訴財(cái)新記者，由于村里人多次到縣里、市里請?jiān)杆髻r，污水處理廠已經(jīng)安上部分處理設(shè)備，不似以前那般惡臭，但他們?nèi)允謸?dān)心水源地遭到污染，威脅子孫后代，希望說動政府將整個(gè)村子移民到高水位處。
關(guān)于這座尚未通過驗(yàn)收的污水處理廠，是否真的達(dá)標(biāo)無害，財(cái)新記者當(dāng)時(shí)采訪了園區(qū)環(huán)保局局長姚懷章。
姚懷章對既往排污一口否認(rèn)，并稱榆橫工業(yè)園區(qū)是全國少數(shù)幾家可做到污水“零排放”的工業(yè)園區(qū)之一。
財(cái)新記者拿出村民2013年拍攝的照片，圖中晾曬池水面漂浮著油污、泡沫，和成群野鴨尸體。對此，姚懷章?lián)u頭稱：“我不知道這是在哪里拍的。”
對于村民最為擔(dān)心的地下水問題，環(huán)保部門兩次發(fā)布結(jié)果否認(rèn)污染。
陜北環(huán)保督查中心在2013年發(fā)布檢測結(jié)果稱，未監(jiān)測到晾曬池污水尚未對周圍井水和楊溝村地表水造成污染。
在最新公布的環(huán)保部2015年1月重點(diǎn)案件情況，稱孫家灣村地表水位于污水處理廠東1.5公里處，水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);監(jiān)測的兩口水井，一口井井深80米位于污水處理廠辦公區(qū)，距蒸發(fā)塘東畔40米左右，另一口井井深5米，位于污水處理廠東1.5公里處的孫家灣村，兩口井水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
榆橫工業(yè)園：“零排放”樣本歧路
時(shí)間：2015-03-18
來源：財(cái)新網(wǎng)
作者：孔令鈺
