亳州市水務局
2012年11月
2012年在市委、市政府的堅強領導和省水利廳的關心支持下，我局認真貫徹落實中共中央、國務院《關于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）、安徽省人民政府《關于印發(fā)安徽省"十二五水利發(fā)展改革規(guī)劃的通知》（皖政〔2012〕38號）水利工作會議精神，采取更加扎實有效的措施，堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，構建人水和諧，全力打造四個水利（工程水利、資源水利、民生水利、生態(tài)水利），服務亳州奮力崛起，各項水利事業(yè)取得了階段性成果。
一、2012年重點工作完成情況
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蘇溝治理工程為世行貸款淮河流域重點平原洼地治理項目，該項目投資5519萬元，2011年4月6日開工建設，一期工程疏浚蘇溝15.34 k，疏浚土方150萬m3拆除重建橋梁5座，二期工程拆除重建蘇溝閘、展溝泵站現(xiàn)已全部完工，正在做竣工驗收準備。
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1、武家河治理程建設內容。河道疏浚15.818km；拆除重建青龍橋、老子橋、朝陽橋三座橋，投資2620萬元。工程于2011年12月開工，河道疏浚已完成主要施工任務；青龍橋、朝陽橋工程已完工，老子橋由渦陽縣政府結合城市旅游規(guī)劃，橋梁規(guī)模進行加大，增加投資由當?shù)卣I集，現(xiàn)主體工程基本完成。
2、譙城區(qū)油河治理工程。對油河楊莊至洺河口段8.5km河道進行疏浚，加固修樓閘，拆除重建胡橋橋、后師店橋，總投資2620萬元。目前施工單位已進場施工放線，正在清障，計劃2013年3月底前完成建設任務。
3、油河治理工程（2）。對油河賈集閘至楊莊段8.36km公里河道進行疏浚，下階段向上游增加5km河道清淤清障；加固孫竹園閘，新建月牙溝閘，投資2620萬元。目前施工單位已進場施工放線，正在清障，計劃2013年3月底前完成建設任務。
4、譙城區(qū)趙王河上段治理工程（溜集以上段）。對趙王河侯橋至溜集橋下游朱灣（樁號3+374-26+882）段，左岸支流趙北溝鐵路橋至亳城河段，總長34.335km河道進行疏浚；拆去重建趙橋集橋；加固支流溝口賈莊閘、王大寨閘、大西莊閘和喬莊閘等，投資2440萬元。目前施工單位已進場施工放線，正在清障，計劃2013年3月底前完成建設任務。
5、蒙城縣芡河治理。芡河陳橋閘下～蒙懷上界段 22.78km 河道疏浚；排澇大溝泥溝蒙城境內 11.49km 河道疏浚； 1.1km 護岸；泥溝 4 座阻水生產(chǎn)橋梁拆除重建與兩岸護岸等，投資2700萬元。 計劃2012年11月完成招標工作，12月份開工建設。
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已委托中水淮河公司編制規(guī)劃和項目建議書。工程向亳州市城區(qū)供水線路為：茨淮新河由闞疃抽水站提水至闞疃閘上，茨淮新河闞疃站上設計輸水水位24.87m，自流至西淝河朱集閘下，通過埋設管道、建加壓站輸水，或由西淝河朱集閘建抽水站提水至龍鳳新河，建抽水站繼續(xù)輸水至亳州市城區(qū)。
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完成我市2012年32.77萬農村居民和4.16萬農村學校師生飲水安全工程建設任務。建設供水工程24處（其中新建18處，管網(wǎng)延伸6處），工程總投資17500萬元，其中中央資金12630萬元，省級資金2435萬元，縣區(qū)配套2435萬元。工程新打機井23眼（其中5眼備用），新建管理房18處，清水池13座，安裝壓力罐5套、消毒設備18套，鋪設管網(wǎng)2860km，入戶76379戶，新增日供水能力3.48萬噸/日。
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1。小型農田水利重點縣建設。2011年度渦陽、蒙城、利辛、譙城小型農田水利重點縣建設項目，治理總面積7.91萬畝，總投資7659萬元，截止2012年6月底已全部完工。2012年度小型農田水利重點縣建設項目，規(guī)劃治理面積9.63萬畝，工程總投資9482.44萬元。目前，第二批重點縣渦陽縣、譙城區(qū)、蒙城縣工程已全部開工建設，工程形象進度30%，完成投資1650萬元；第四批重點縣利辛縣于11月6日發(fā)布招標公告，計劃12月6日開標。2012年度小農水重點縣項目計劃明年4月底前完工。
2。面上農田水利基本建設工作。去冬今春，我市累計投入勞動工日125萬個，完成土方2262萬方；疏浚大中溝274條1232km，小溝4994條6281km，新打和恢復機井20703眼，新建村塘1290面、大中溝橋422座、小溝橋涵8736座；投入各類農田水利建設資金7.01億元；新增和改善有效灌溉面積32萬畝，新增旱澇保收面積22萬畝，新增和改善除澇面積19萬畝，改造中低產(chǎn)田12萬畝，實現(xiàn)了我市農田水利基本建設的新突破。在省第十七屆"江淮杯"評比工作中，我市利辛縣、譙城區(qū)、渦陽縣、蒙城縣分別以優(yōu)異的成績奪得了"江淮杯"一、二、三等獎和鼓勵獎，市水務局獲優(yōu)秀組織獎。
積極開展農田水利高潮年活動，編制了《亳州市農田水利建設高潮年工作方案》，并組織實施。截至目前，已出動機械臺班9.1萬個，完成土石方1348萬立方米，混凝土3萬多m3，修復水毀工程2座，疏浚河道222公里，清淤溝渠130多公里，新修泵站7座，新建村鎮(zhèn)供水廠18座，塘壩337座、新打機井3894眼、維修400眼，總投入約4.1億元。新增蓄水能力330.4萬m3，新增改善灌溉面積30萬畝、除澇面積36萬畝，新增旱澇保收田2.9萬畝，改造中低產(chǎn)田2.5萬畝，新增供水受益人口36.93萬人。
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在水資源管理方面，明確提出水資源開發(fā)利用控制，用水效率控制和水功能區(qū)限制納污"三條紅線"的主要目標。一是確立了水資源開發(fā)利用控制紅線，依托《亳州市水資源總體規(guī)劃》，建立取用水總量控制指標體系，嚴格實行用水總量控制。所有綜合規(guī)劃的編制，要與水資源條件和防洪要求相適應。嚴格執(zhí)行建設項目水資源論證制度，嚴格控制流域和區(qū)域取用水總量，嚴格實施取水許可，嚴格水資源有償使用，嚴格地下水管理和保護，強化水資源統(tǒng)一調度。編制完成了《亳州市2011年水資源公報》，審查了《利辛縣第一水廠擴建及配套管網(wǎng)水資源論證報告書》等8個項目的水資源論證報告，在城市規(guī)劃區(qū)及市屬企業(yè)開展了取用水戶用水量登記普查。二是加強了用水效率控制紅線管理，全面推進以單位工業(yè)增加值用水效率為主要考核目標的節(jié)水型社會建設，包括全面加強節(jié)約用水管理，努力把節(jié)水工作貫穿全市經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程，強化用水定額管理，加快推進節(jié)水技術改造，建立節(jié)水產(chǎn)品市場準入制度。嚴格限制高耗水型項目建設，全面落實建設項目節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)制度。三是加強水功能區(qū)限制納污紅線管理，從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河排污總量，包括嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理，加強飲用水水源地保護，推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。
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一是配合省茨淮新河灌區(qū)管理局完成了大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目利辛縣東宮郢站、蒙城縣益溝站拆除重建工程；二是茨淮新河灌區(qū)蒙城縣蒙鳳溝站、古路溝站，利辛縣李大郢站、朱莊站實施方案已經(jīng)省廳審批，計劃11月16日開標；三是全面完成了第一次全國水利普查灌區(qū)專項普查填表上報工作。
（八）機關效能、廉政建設和投訴受理工作
按照統(tǒng)一部署，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動；完成省水利廳下達的2012年度水利目標考核任務；嚴格執(zhí)行落實黨風廉政責任，加強了教育、制度、監(jiān)督、懲治相結合的懲防腐敗體系建設，強化、細化廉政風險防控建設；組織"保持黨的純潔性、迎接黨的十八大"主題學習教育活動；在落實領導決策、提高工作效率和服務質量上狠抓機關效能建設；扎實開展"百名科長"評議活動。
堅持"事事有落實，件件有回音"的原則，對重要事項堅持專項督辦，2012年我局共接到上級領導批示、群眾來信來訪、市長熱線、行風熱線（含網(wǎng)絡版）、市長信箱、市民論壇轉辦件等投訴受理117件（次），辦結率100%，滿意率96%以上。認真辦理人大議案、政協(xié)提案（件數(shù)）；公文處理進一步規(guī)范，繼續(xù)實施了限時督辦制度，收、發(fā)文件2307件，均做到不遺不漏，及時運轉，科學歸檔。
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創(chuàng)辦亳州水務信息網(wǎng)站，及時更新信息；開通協(xié)同通信群發(fā)系統(tǒng)，已發(fā)宣傳信息3.2萬余條；創(chuàng)刊《亳州水務》簡報，已發(fā)170期，積極做好政務公開、信息公開，報送信息、稿件658條，努力營造全社會關注、理解、支持水務工作的良好氛圍，及時讓上級領導和基層群眾知道水利部門要干什么，在干什么，要怎樣干。
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2012年我市按照國家、省水利普查工作統(tǒng)一部署，圍繞普查數(shù)據(jù)質量控制這一主線，加強領導、加大投入、周密部署、精心組織、扎實推進，全市三縣一區(qū)普查辦工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2016名水利普查員及普查指導員，穿街走巷，進村入戶，深入到田間地頭，采取檔案查閱、調查走訪、實地丈量等方式，積極開展這項工作，取得了明顯成效。在全省率先完成普查清查、普查階段的各項目標任務，得到了水利部、淮河流域及省水普辦的充分肯定。在全省水普數(shù)據(jù)錄入三次評比通報，我市兩次第一，我市水普辦多次在全省水利普查工作會議上作典型發(fā)言，省水普辦以水普專題簡報形式對我市水普工作的做法與經(jīng)驗給予宣傳。
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一是對全市水利工程開展汛前了檢查，特別是對全市河道內的網(wǎng)箱養(yǎng)魚、河道采砂、以及南部新區(qū)的龍鳳新河、急三道河填河筑壩進行拉網(wǎng)式的排查對存在的問題限期整改，要求施工單位限期拆除堵壩，并制定應急預案，確保度汛安全。二是全面落實防汛責任制、防臺風防汛工作責任制和責任追究制度。5月16日召開了全市水利暨防汛抗旱工作會議，市防指與各縣區(qū)政府簽訂了防汛抗旱目標責任書。8月1日和8日組織收看省政府召開防臺風防汛工作電視電話會議，研究部署我市臺風防御工作。三是修訂、完善各類防汛預案。強化防汛物資儲備和防汛搶險隊伍建設。全市安排防汛經(jīng)費320萬元，成立了3186人的防汛搶險隊伍，開展了569人參加的防汛搶險知識培訓和演練。防汛物資儲備草袋15.5萬條、編織袋30.89萬條、編織布3萬m2、樁木198立方米、橡皮艇5艘，沖鋒舟4艘。四是積極行動，很抓抗旱搶種工作。面對旱情，我辦積極應對，提供旱情信息，為領導決策當好參謀。6月18日，以市防指名義發(fā)文要求各縣、區(qū)抓緊抗旱造墑?chuàng)尫N工作。要求各地在6月25日之前全面完成抗旱造墑播種任務。全市充分發(fā)揮水利設施的作用，用足用好現(xiàn)有抗旱水源，發(fā)揮大中型水利設施抗旱骨干作用；同時組織群眾及時修復、建設小型抗旱水源工程，提高抗旱水源保障能力。各級抗旱服務隊都深入災區(qū)同當?shù)馗刹咳罕姽餐钟的�，取得了抗旱工作的勝利。五是加強與氣象、民政、農委等相關部門會商，雨情、水情、災情，嚴格執(zhí)行24小時防汛值班和領導帶班制度。密切關注和掌握雨情、水情、工情、災情變化，確保信息暢通，做好災情統(tǒng)計上報工作。六是配合淮委水保局做好淮河流域水污染聯(lián)防工作。
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今年以來，針對我市部分河段非法采砂反彈，市委、市政府高度重視，市委副書記、市長沈強親自主持召開全市打擊非法采砂工作調度會，安排部署我市打擊非法采砂專項整治工作，按照屬地管理原則，采砂管理工作由縣區(qū)政府具體負責，市水務、監(jiān)察等部門負責督查、指導工作。市委副書記時俠聯(lián)、副市長馬露多次帶隊督查重點縣區(qū)打擊非法采砂工作，各縣區(qū)也都成立了由縣區(qū)政府主要負責人任組長的專項執(zhí)法行動小組，認真開展專項整治行動，有效打擊了非法采砂勢頭，取得了明顯成效，得到了全市人民群眾的認可。截至目前，全市共出動執(zhí)法車船2291次，出動執(zhí)法人員9275次，查獲非法采砂船舶467艘，拆除沒收采砂機具715套，銷毀非法采砂船只130余艘，清理沙場103處，使全市采砂秩序基本處于可控狀態(tài)。
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我局始終堅持把招商引資與業(yè)務工作一起部署、一并落實，積極利用各種渠道推介亳州、搜集信息、及時跟進，努力促進項目落地。目前已動工建設的項目有：引進安徽中豪置業(yè)有限公司，建設利辛縣"園景天下"商住小區(qū)項目，建設規(guī)模為：規(guī)劃用地109616.7平方米，建筑面積316274 m2，總投資50000萬元，項目于2012年3月動工，現(xiàn)實際到位資金5000萬元。7月13日、14日和8月8日通過多次接觸福建水利九建公司，擬在我市注冊公司（注冊資金1億元）以BT方式在我市建設引淮入亳、渦河調水等水利項目，目前項目仍在繼續(xù)跟進。
二、2013年工作計劃
�。ㄒ唬┲行『恿髦卫�、病險涵閘除險加固工程
做好2013-2015年實施的中小河流治理項目初步設計修訂上報和評審工作。繼續(xù)加大中小河流和病險涵閘除險加固工程推進力度，爭取啟動2-4條中小河流治理項目和4-6座病險涵閘除險加固工程。完成已批復的芡河、油河、油河（2）、趙王河治理工程的建設任務。配合做好引淮濟亳、洼地治理、淮干堤防、大型泵站等項目前期工作。加強工程質量監(jiān)督檢查。加強水利建筑市場管理，規(guī)范參建單位行為。
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按照省委省政府農田水利建設"高潮年"和全省農田水利基本建設工作會議部署，認真實施我市2012冬-2013年春農田水利基本建設規(guī)劃，出臺年度水利興修實施意見，扎實開展農田水利建設高潮年活動。全市計劃完成土石方2600萬立方米，投工投勞工日140萬個；疏浚大中溝河道653條1356.7公里，清淤小溝渠道4032條6520公里；新打和恢復機井10133眼，新建橋涵4191座，開挖村塘1717面，新建蓄水涵閘37座，新建翻水站91座；投入各類資金6.2億元。建設高標準農田水利受益區(qū)10.93萬畝，新增和改善有效灌溉面積25萬畝，新增和改善除澇面積19萬畝，新增和改善防洪面積16萬畝，建設旱澇保收農田23萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積9.63萬畝，改造中低產(chǎn)田15萬畝。
（三）農村飲水安全工程建設
一是全面完成省發(fā)改委、水利廳下達我市2013年建設任務；二是做好2011-2012年農村飲水安全工程驗收；三是做好已建水廠的運行管理工作。
（四）小型農田水利重點縣項目建設
一是積極做好2012年度第二批重點縣渦陽、蒙城、譙城區(qū)和第四批重點縣利辛縣的小型農田水利重點縣工程項目建設，按時完成建設任務；二是積極申報第五批小型農田水利重點縣項目。
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積極做好蒙城縣蒙鳳溝站、古路溝站，利辛縣李大郢站、朱莊站實施拆除重建工程建設管理。
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一是進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流域（區(qū)域）基層水利服務體系，加強基層水利管理服務體系建設，穩(wěn)步推進基層水利管理體制改革；二是進一步推動縣、區(qū)加大對小型水利工程產(chǎn)權制度改革力度，把小型水利工程管理逐步推向市場和社會；三是完善縣級農村飲水安全工程管理總站或管理中心建設，健全農村飲水安全工程縣級財政維修養(yǎng)護補助基金制度。
（七）水資源管理工作
認真貫徹落實《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號），嚴格實施《亳州市水資源綜合規(guī)劃》，轉變用水方式，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化調整，提高用水效率。嚴格考核萬元工業(yè)增加值用水效率，進一步加強水資源管理和水資源費的征收。根據(jù)省廳要求，逐步建立我市水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線，以及水資源管理"四項制度"，即用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度及水資源管理責任和考核制度。加強入河排污口監(jiān)督管理工作，完善入河排污口審批制度。持續(xù)開展地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡建設。積極開展取水口在線計量監(jiān)測前期工作。做好水資源公報信息的發(fā)布工作。
（八）防汛抗旱工作
一是加強領導，進一步落實防汛抗旱責任制。市防指要與各縣、區(qū)簽政府簽訂防汛抗旱目標責任書。市防指成員單位都要按照責任制的要求上崗到位在確保本系統(tǒng)防汛安全的同時，按照職責分工配合，周密部署，切實抓好防汛抗旱工作。
二是落實防汛抗旱措施，做好汛前檢查及存在問題的整改工作。抓好防汛物資儲備、各類預案的修訂完善、防汛抗旱隊伍建設，做好迎戰(zhàn)防大汛、抗大旱的準備。切實加強防汛24小時值班制度。密切關注雨情、水情、工情變化，精心預測預報，做好科學調度。
三是加強與水文、氣象等部門聯(lián)系溝通，提高雨情、水情、墑情預測預報的準確性，切實做好涵閘的科學調度，努力提高技術水平，為各級領導當好參謀。
四是堅持防汛抗旱兩手抓，旱澇交替是我市自然災害的主要特點，我們在抓好防汛的同時，決不能忽視旱災的危害性，各大中型涵閘要在確保安全度汛的前提下，盡量蓄水保水，以保證生產(chǎn)、生活用水。
五是加強防汛抗旱能力建設，力爭在全市防汛指揮中心建設的基礎上，建成覆蓋全市的防汛抗旱視頻會商系統(tǒng)（市-縣）和大中型涵閘及重要河道遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市和縣區(qū)防汛抗旱的三級互聯(lián)互通，大大提高我市防汛抗旱反應速度。加強工作人員的業(yè)務培訓，不斷提高其業(yè)務水平和工作能力。
六是配合淮委水保局做好淮河流域水污染聯(lián)防工作。主要是按照淮河流域水污染聯(lián)防工作方案，科學調度我市境內的大寺、渦陽、蒙城三大樞紐的下泄流量，確�；春酉掠伟霾旱瘸鞘酗嬎吹氐陌踩�。
（九）河道采砂監(jiān)管工作
我市采砂管理工作任務艱巨，責任重大，面臨的形勢仍然十分嚴峻，我們將繼續(xù)做好以下幾方面工作，一是進一步加強組織領導，嚴格落實責任制和責任追究制；二是推進采砂管理"四個專門"（專門機構、專職人員、專項經(jīng)費、專業(yè)裝備）建設；三是繼續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，遏制非法采砂反彈；四是加強制度創(chuàng)新，積極探索長效機制建設。
（十）水利普查工作
一是組織有關專家和技術骨干進行技術研討會，結合目前水利工程管理情況，對水利普查資料進行進一步核實，確保水普數(shù)據(jù)成果準確、詳實，為下一步制定水利規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。
二是認真做好水利普查資料的整理，分類和歸檔工作，認真總結水利普查工作中取得的經(jīng)驗和教訓，為推動水利發(fā)展做好基礎工作。
三是利用水利普查總結的機會，開展水利工程技術培訓工作，提高工程技術人員的理論水平和業(yè)務素質，特別是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和村級水管員的崗位培訓，提高水利工程管理水平。
四是認真按照國普辦、省水普辦的部署和要求，按照全國水利普查的總體方案，扎扎實實地做好水普下步工作，高效優(yōu)質地完成水利普查任務。
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認真貫徹落實省政府目標考核指標，發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領域。
一是市、縣區(qū)要切實加大對水利的投入，"十二五"期間財政投入年均增長不低于10%，累計投入不少于5000萬元。
二是自2011年起，市、縣（區(qū)）兩級每年從土地出讓金中提取不低于2%用于農田水利建設；從城市建設維護稅中劃出不少于10%的資金，用于城市防洪排澇和水源工程建設。市、縣（區(qū)）水利工程前期工作經(jīng)費要列入預算、確保支出。公益性、準公益性水利工程和農田水利工程更新改造、運行維護經(jīng)費納入同級財政預算。
三是貫徹2012年全省水利工作會議精神，市級農田水利專項資金，按照所轄行政區(qū)域內耕地面積，按每畝不少于1元的標準落實，納入財政預算�？h級農田水利專項資金，按照每畝不少于10元的標準落實，納入縣級財政預算。設立縣級農田水利工程專項維護資金，按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于10萬元的標準落實，納入縣級財政預算。
