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提問時間 2016-07-24 18:15
各位同志，今天應(yīng)政協(xié)的邀請做一個情況報告。這個報告算是上半年的經(jīng)濟發(fā)展情況的一個溝通，也是重慶市委、市政府這段時間以來抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個情況報告。這個報告是我們在5月份的時候，習(xí)主席主持中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的會議上，重慶市委、市政府去做了一個匯報。這個內(nèi)容是市委、市政府這段時間以來，按照中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行了探索，操作以及實施的效果及情況，相當(dāng)于走了半年，各方面工作的也是一個總結(jié)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略性、重要性
十八屆五中全會以來，也就是去年五中全會中央提出“十三五”規(guī)劃發(fā)展的一個建議。這個建議提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的事，在經(jīng)濟工作會議上，去年年底經(jīng)濟工作會議上，總書記做了一個重要的報告，這個報告的主題，主要內(nèi)容就是圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，怎么來調(diào)控中國的經(jīng)濟，推動中國的經(jīng)濟進一步的在“十三五”期間更好的發(fā)展。
自去年四季度到今年上半年，中央財經(jīng)小組開過3次會，都是討論供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，從這個意義上來講，大家可以想象到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略性、重要性，因為中央財政小組是國家最高的經(jīng)濟決策中心，這個小組會上討論的議體，哪怕一個議題，一年里面議一次，可能就管幾年。一個議題在半年里面，幾個月里三次審議討論，包括5月份去匯報的這次，就是今年財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次討論供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可見這件事在黨中央的份量，這是中國當(dāng)今最大的宏觀調(diào)控政策。
總書記今年初到重慶視察的時候也講到了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，他說只要瞄準(zhǔn)市場推進供給側(cè)改革，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級發(fā)展的路子是完全可以闖出來的，要求重慶努力在培育發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，完善發(fā)展新機制等方面，不斷取得新進展�？倳浻嘘P(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要思想觀點和指示要求，為我們推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了方向，這是一個。
中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與西方有什么不同
大家還要重視學(xué)習(xí)的一個文件，今年1月18日，總書記在中央黨校給全國的省部級領(lǐng)導(dǎo)，包括31個省市的書記、市長、省長參加的學(xué)習(xí)班，總書記在開班的時候有重要的講話，對經(jīng)濟新常態(tài)五大發(fā)展理念，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，極其重要的講話。1月18日的這份報告及，在5月10日，人民日報進行了刊登，這里面很長，1萬多個字，供給側(cè)改革講了非常深刻的觀點，總書記特別講，中國推動的供給側(cè)改革和西方供應(yīng)學(xué)派有深刻的、不同的內(nèi)涵。因為大家很容易供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和西方供應(yīng)學(xué)派混雜在一起，認為兩個是一回事。既有相同之處，也有不相同之處，供應(yīng)學(xué)派最早是在19世紀(jì)的時候，法國的經(jīng)濟專家薩伊提出一個原理，供給可以決定需求，這是最早的一個觀點。
然后在60年代的時候，又有一個經(jīng)濟概念拉弗，搞了拉弗曲線，講稅收越高，最后稅收的收入越少，當(dāng)稅率等于100%的時候，你的稅收等于零。這個數(shù)學(xué)模型，只要有大學(xué)的知識背景，想象是理所當(dāng)然的，就像蘋果掉到下下來引出地球儀一樣的，當(dāng)然他也獲得了諾貝爾獎。
第三，60年代供應(yīng)學(xué)派有貢獻的人，德國的專家提出制度供給，就是有效的制度供給能夠取得經(jīng)濟效果。舉的例子是荷蘭，荷蘭在18世紀(jì)有一段經(jīng)濟不發(fā)展，漁民經(jīng)濟受到海盜的封鎖破壞，那個時候出現(xiàn)大海盜收一定的保護費，就把小海盜管住了，就是治理發(fā)生了變化。曾經(jīng)有100年荷蘭的漁民，海洋上的事業(yè)得到了穩(wěn)定有序的發(fā)展。以至于荷蘭在那一段時間經(jīng)濟發(fā)展超過了西班牙、英國，有一段時間稱霸稱雄歐洲。這個案例在世界上有一段比較有名的歷史，這里面有效的制度供給促進經(jīng)濟發(fā)展。
仔細一想馬克思主義講到的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，促進生產(chǎn)力，改革開放、制度調(diào)整，當(dāng)然能促進經(jīng)濟發(fā)展。所以，大體上西方的工業(yè)學(xué)派就這三個經(jīng)濟原理構(gòu)筑起來的。起到的作用是什么呢？就是產(chǎn)生了一個完整的降低成本、小政府、大社會，降低成本使企業(yè)更容易產(chǎn)生，更容易發(fā)展，更有競爭力，最后企業(yè)多了，就業(yè)供給增加了，產(chǎn)品供給增加了，技術(shù)創(chuàng)新增加了，經(jīng)濟就發(fā)展了，就是這一條。
在80年代初里根、撒切爾夫人，一個在歐洲，一個在美國推動了供應(yīng)學(xué)派的這一套，當(dāng)時80年代歐美的經(jīng)濟有一段較好的發(fā)展跟這個有關(guān)，西方的供應(yīng)學(xué)派有三個跟我們主張完全不同。一個呢，一講到小政府，供應(yīng)學(xué)派就藐視這種，不需要政府的管理，小政府到最后沒有政府。跟西方凱恩斯的需求管理剛好倒過來，凱恩斯高度重視政府，用政府的貨幣政策寬松資金，用政府的財政刺激政策增加需求拉動經(jīng)濟，凱恩斯是大智慧，所以這兩個是相對的。在學(xué)術(shù)上也是相對的，操作上也比較走極端，現(xiàn)在講供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，講市場對資源要素起決定，資源要素的配置起決定性的作用，但是還沒有忘掉政府，是政府做好更好的服務(wù)，這是辯證法。這點也西方供應(yīng)學(xué)派完全不一樣。
第二供應(yīng)學(xué)派發(fā)展以后，走的是私有化的路。80年代英國把國有經(jīng)濟全賣掉，撒切爾最大的一個經(jīng)濟上的措施，把英國80年代初的國有經(jīng)濟全部賣掉，他們走的是極端私有化，供給學(xué)派的制度供給化后來變成私有化的一個供給。然為私有化能提高效率，這是一個錯誤的主張。
我們認為，堅定不移的搞好國有經(jīng)濟，堅定不移的搞好發(fā)展民營經(jīng)濟，這兩個輪子是一起轉(zhuǎn)的。這是我們的現(xiàn)狀，社會主義市場經(jīng)濟體系，這又是一個概念。
第三供應(yīng)學(xué)派，一講到供應(yīng)有效以后，也走了極端。完全漠視、藐視需求端的作用，這個走極端，現(xiàn)在中央的口徑或者內(nèi)行的觀點是供給側(cè)結(jié)構(gòu)需求側(cè)共同發(fā)力，這一階段以供給側(cè)為主，就是兩頭共同發(fā)力，兩端共同發(fā)力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革發(fā)力，這是辯證法不走極端。總書記關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，不同于西方的供應(yīng)學(xué)派，這里面的本質(zhì)內(nèi)涵，可以通過那篇文章學(xué)一下理清楚。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作重點對我們來說，增加有效供給，消除無效供給，進行各種各樣成本的下降，然后進行各方面的結(jié)構(gòu)性改革來促進改革開放，來促進整個經(jīng)濟更好的產(chǎn)生動力，在發(fā)展過程中要去杠桿、去泡沫、補短板。
所以，中央說的“三去一降”，是今年工作的重中之重，調(diào)整經(jīng)濟方針的重中之重，在講這些意思。
重慶經(jīng)濟為什么能發(fā)展那么好？
去年重慶市的GDP增長11%，投資增長17.1%，社會消費零售總額增長12.5%，一般公共預(yù)算增長12.1%，人均收入增長9.6%，這些指標(biāo)實際上內(nèi)含五個指標(biāo)，除了GDP增長比較快以外，總書記肯定我們，重慶經(jīng)濟增長快有質(zhì)量，有效益的增長，這個較快的增長是符合中央要求的。這個效益和質(zhì)量體現(xiàn)在哪兒呢？比如說去年工業(yè)增長在全國領(lǐng)先，但是更重要的是去年工業(yè)利潤增長了16%，全國工業(yè)的利潤去年是負增長，我們是正增長兩位數(shù)，這個效益好。千做萬做賠本生意不做，不是盲目的，體現(xiàn)結(jié)構(gòu)方面比較好。
二不光是工業(yè)一頭好，服務(wù)業(yè)漲得也很快。去年商業(yè)零售增長全國第一，這個城市的消費購銷兩旺，這是一個好事情，不光是制造，制造一大堆沒有效益，那不行。
三金融的質(zhì)量、利潤也比較好。去年金融業(yè)的GDP占整個GDP的10%左右。金融的增長是17%，意思就是說，11個百分點的增長里有1.7個百分點是金融業(yè)，不僅為工商企業(yè)服務(wù)，還是拉動經(jīng)濟的一個動力，比重大，重慶金融業(yè)的比重大大超過房地產(chǎn)業(yè)的比重，房地產(chǎn)業(yè)在重慶全部GDP的比重是5%點幾，金融業(yè)是10%，金融業(yè)的增長又比較快16-17%，也是高增長，比GDP11%的增長要高6個點。再有金融業(yè)的不良率，大體上是全國各種金融不良率的一半，也就是50%左右，不良率比較低，這個質(zhì)量也是很好。服務(wù)業(yè)，商業(yè)零售比較快，比較好。金融業(yè)比較快、比較好，工業(yè)比較快、比較好。這三塊是經(jīng)濟發(fā)展的主題。
四投資增長的結(jié)構(gòu)比較好。通過10%幾的增長，去年投資增長差不多15000億，到底在投什么？房地產(chǎn)還是一些什么？大體上1/5，5千多億是工業(yè)投資，這是實體經(jīng)濟投資。然后還有26-27%是基礎(chǔ)設(shè)施投資，就是城市的機場、鐵路、公路這些。還有20%幾是房地產(chǎn)投資，房地產(chǎn)在全國投資25%，這樣加起來80%幾，還有10%幾是服務(wù)業(yè)的投資。所以，這個投資結(jié)構(gòu)50%是基礎(chǔ)設(shè)施，房地產(chǎn)城市化，有50%是工業(yè)和服務(wù)業(yè)，工商產(chǎn)業(yè)投資，這個結(jié)構(gòu)很對稱，不是走極端的，如果主要在房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施一支獨大，房地產(chǎn)空心化就成了鬼城，房地產(chǎn)方面進展比重很少，時間長了又會出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施供不應(yīng)求，一房難求等等各方面的情況，不均衡的狀態(tài)，比較協(xié)調(diào)平衡均衡，這也是一個情況。
還有在重慶GDP總的比重，去年接近16000億，各類企業(yè)的利潤，這個指標(biāo)平時大家不怎么說，但是討論GDP的時候，這是必然的基礎(chǔ)性的指標(biāo)。GDP四方面構(gòu)成，一個是老百姓的收入，一個是財政收入，一個是社會折舊，一個是企業(yè)的利潤。國有、民營、外資，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)所有產(chǎn)業(yè)都表現(xiàn)為企業(yè)的活動，企業(yè)的利潤，金融業(yè)的利潤，房地產(chǎn)的利潤，建筑業(yè)的利潤，工業(yè)的利潤，服務(wù)業(yè)、物流各種各樣企業(yè)，去年全部的企業(yè)利潤3000多億。16000億里面是20%幾，整個國家是67萬的GDP，金融利潤1萬多億，房地產(chǎn)利潤、服務(wù)業(yè)的利潤統(tǒng)統(tǒng)加起來，10萬億左右，1/6，就是1/6.7，總體而言，GDP當(dāng)中的總利潤20%幾。稅收有20%左右，折舊里面有百分之幾，50%多一點。老百姓收入各個方面40%幾。這個結(jié)構(gòu)比較均衡。如果這個地方GDP企業(yè)的利潤率低，千做萬做賠本的生意不做，這個企業(yè)越旺利潤越減下來。
按照中央的決策部署緊密結(jié)合重慶的實際，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，作為經(jīng)濟發(fā)展的思路和工作著力點來重大推進，年初推動了1+10+X的工作方案，“1”，指重慶市推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的工作方案，“10”，包括國資、國企改革，化解過剩產(chǎn)業(yè)的措施，去庫存防范金融風(fēng)險，今年出臺了降成本30，也就是很重要的總體來說重慶對供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革有效供給、有效需求方面做了一定的工作，取得了良好成效。今年經(jīng)濟增長繼續(xù)強勁的增長，有效的增長，也反映了工作的情況。
重慶的五個服務(wù)貿(mào)易版塊
具體供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的工作措施，大家了解一下市委、市政府這段時間，中央要求抓的措施，這些措施也是工作的基本面，改革的基本面，各方面推進發(fā)展的基本面。
第一，注重調(diào)優(yōu)存量做優(yōu)增量，增加有效供給。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，瞄準(zhǔn)市場的新的需求和新的特征，以集群發(fā)展的思路來推進工作。首先這個方面講工業(yè)調(diào)整存量增長新的發(fā)展業(yè)態(tài)，推進各方面的工作。過去3年，重慶工業(yè)的利潤都是在20%以上的增長，整個效益各方面都比較好，今年繼續(xù)保持這個勢頭，很重要的有效符合供給側(cè)要求的，供給側(cè)結(jié)構(gòu)要求的一些戰(zhàn)略措施，有這么幾條。
一個支持集群化的發(fā)展，我們叫三個集群來形成供給能力。三個集群：一個是上中下游產(chǎn)業(yè)鏈的集群，任何一個行業(yè)，不管是化工、電子、汽車，都會有上中下游，上游是原材料零部件，是研究開發(fā)的，中游是集成制造，制造以后，下游就是物流運輸、銷售、金融、結(jié)算，也就是說從產(chǎn)品誕生到銷售回款，整個產(chǎn)業(yè)鏈形成了集群；二個同類企業(yè)集群共生的集群，汽車以長安為龍頭，5個外資企業(yè)，福特、通用、韓國現(xiàn)代、日本五十鈴、歐洲依維柯等等都在重慶，國內(nèi)的大頭企業(yè)北汽、二汽、上汽等等，各個汽車公司都集聚在重慶，所以重慶有11個汽車集聚；三制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。制造的過程需要有物流企業(yè)、金融企業(yè)、貿(mào)易公司，各種服務(wù)業(yè)配套扎堆集群。這三種集群形成了強大的供給能力，這三種集群：一是資源優(yōu)化配置；二是創(chuàng)新互相激勵推進；三是物流成本極大下降。如果不是上中下游的集群，制造的東西零部件原材料從全國各地，從沿海，從全世界運過來，幾千公里的物流既要成本，又要時間，都會產(chǎn)生問題。所以這三個集群發(fā)展，使得去年生產(chǎn)了306萬輛汽車，全國生產(chǎn)量第一，也使得去年全球1.8億臺筆記本電腦生產(chǎn)銷售了6000萬臺，就是1/3。
整體而言集群發(fā)展的模式顯然符合市場的需求，符合社會發(fā)展新動力的要求，產(chǎn)生一種生命力，這是一個方面。由于這種發(fā)展，實際上過去五年，電子產(chǎn)業(yè)從500億增加到5700億漲了11倍，汽車產(chǎn)業(yè)漲了4倍多，翻了兩番，由于這兩個行業(yè)的高增推動了重慶汽車、電子為龍頭，占了重慶經(jīng)濟的一半47%，這47%的高增長，還有50%幾，哪怕增長，第一點整體上形成全國增長較快的勢頭，特別是利潤。重慶的經(jīng)濟工業(yè)，已經(jīng)連續(xù)多年利潤增長全國第一，實際上2014年，工業(yè)利潤增長30%。2015年16%，今年23%，平均起來工業(yè)利潤已經(jīng)連續(xù)多年，每年平均20%以上增長，所以去年工業(yè)利潤是1300多億，今年再漲20%以上的話，差不多能夠到1600億。
規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值25000億，如果有1600億的利潤，我們的利潤率就是6%點幾，講的是工業(yè)毛利率。資本回報率呢？占10%以上，意思是整個重慶工業(yè)，盡管有很多困難重重，但是大數(shù)統(tǒng)在一起盈虧相比，整個地區(qū)是比較好的，在全國是最高的。因為全國100多萬億的工業(yè)產(chǎn)值，剛才說了，5萬億的利潤，4%點幾，比全國多。利潤比高50%左右，在全國最高，我講這段話，沒有任何驕傲自滿的概念，在說一個好的發(fā)展路子，是推動經(jīng)濟發(fā)展供給能力、供給結(jié)構(gòu)很重要的。與此同時，服務(wù)業(yè)也在發(fā)展。有效供給不光是供給工業(yè)，服務(wù)業(yè)也要有效供給，傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，比如講商業(yè)零售、批發(fā)貿(mào)易、房地產(chǎn)、金融，傳統(tǒng)的銀證保、金融服務(wù)、信息、旅游、物流方面，這些之外，除了這六個重點的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展以外，有五個新興服務(wù)貿(mào)易，這五個服務(wù)貿(mào)易，大家可以了解一下。
重慶這五個板塊：第一個金融方面的立案金融結(jié)算、跨境人民幣結(jié)算。服務(wù)貿(mào)易的概念和貨物貿(mào)易概念不一樣，貨物貿(mào)易是海關(guān)表達的進出口，服務(wù)貿(mào)易不產(chǎn)生貨物出口，只產(chǎn)生人的服務(wù)，人服務(wù)的進出口產(chǎn)生服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易的GDP，如果服務(wù)貿(mào)易做了100億的話，70-80億會構(gòu)成GDP。但是加工貿(mào)易、貨物貿(mào)易如果做了100億的話，產(chǎn)生的GDP是20-30億，意思是什么呢？服務(wù)貿(mào)易的銷售值頂工業(yè)加工貿(mào)易或者一般貿(mào)易的3-4倍，這個意義上服務(wù)貿(mào)易非常有價值，去年重慶做了180億服務(wù)貿(mào)易，去年增長了28%。大家不要輕視服務(wù)貿(mào)易。
這個服務(wù)貿(mào)易可以說8-10個，在重慶主題打仗的有五塊：第一塊就是金融的服務(wù)貿(mào)易。凡是金融行業(yè)對國內(nèi)的，重慶企業(yè)對金融服務(wù)的利潤效益各種各樣，都不算服務(wù)貿(mào)易，它是指跨境的，跟國際上進進出出的，所以立案金融結(jié)算這1000億美元產(chǎn)生的幾十億上百億的稅收或者利潤，當(dāng)然是服務(wù)貿(mào)易。
第二大數(shù)據(jù)云計算服務(wù)外包，數(shù)據(jù)外包。這個大家都懂，包括呼叫中心設(shè)的外包，編制軟件的外包，各種系統(tǒng)設(shè)計的外包，還有10萬臺服務(wù)器，這服務(wù)器外國的企業(yè)進行數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)處理，這個過程都產(chǎn)生服務(wù)外包。這個數(shù)據(jù)進進出出，你說是產(chǎn)品？也是產(chǎn)品。你說不是產(chǎn)品？海關(guān)檢不了。
第三“三個三合一”，金融、港口的三合一，講口岸樞紐和保稅區(qū)。水陸空都有，在這些過程中，貨物進出過程中，有一串生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，比如物流、結(jié)算、配送、船帶、貨帶是跨國跨境的，渝新歐跟各個國家之間都有物流配送，圍繞“三個三合一”樞紐口岸、保稅環(huán)節(jié)的各種企業(yè)，這種企業(yè)有上千個，這上千個企業(yè)都在做口岸的業(yè)務(wù)，這個產(chǎn)生了一些收入，服務(wù)貿(mào)易在這一塊也是很大的。
第四保稅，用服務(wù)貿(mào)易做的都是境外，境內(nèi)做不上，保稅區(qū)是境內(nèi)關(guān)外，保稅區(qū)里的各種各樣的工商產(chǎn)品制造業(yè)是加工貿(mào)易。保稅區(qū)如果做的各種服務(wù)業(yè)就是貿(mào)易貿(mào)易，就是境外合作的服務(wù)貿(mào)易。保稅區(qū)的服務(wù)業(yè)有10個，海關(guān)特許的，時間關(guān)系不展開。
第五進一步的推動渝新歐有關(guān)的物流業(yè)。時間關(guān)系不展開，因為渝新歐宣傳得比較多，這個會使重慶從開放的后位，因為我們在西部，如果東部開放一江春水向東流，就忙終端。往西部開放，往歐洲開放就是前沿陣地，我們就是主戰(zhàn)場，這里面會產(chǎn)生各種新的服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)。時間關(guān)系不展開了，這只是在講有效供給，我講了兩件事：一個集群化的發(fā)展支柱工業(yè)；一個是大力的推動戰(zhàn)略新型服務(wù)業(yè)，就是跟國際開放有關(guān)的服務(wù)貿(mào)易，今年力爭保持服務(wù)貿(mào)易25%以上，30%的增長率，力爭1-2年達到500億美元的服務(wù)貿(mào)易，這也是一塊。
第三，是謀劃發(fā)展十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。這方面今年報告和去年報告也講過，不展開了�？偟母拍顟�(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)2014年600億，去年達到了1600億，今年的目標(biāo)人代會里講的是2800億，新增1200億，這個增長率要增長70-80%，1-5月份戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增長了40%，還沒有完成目標(biāo)，今年2800億的話，可是要增加70%幾才能達到2800億，現(xiàn)在增長了40%，可以很高興了40%，但是和目標(biāo)比，要達到70%才有可能，但是有信心，去年投資產(chǎn)生的結(jié)果，有一部分投資，今年7-8月份竣工，這個竣工以后就能產(chǎn)生很大的拉動。新的增長極要跟進，在2020年新興產(chǎn)業(yè)在五年漲6-7倍，它漲8-7倍漲出1萬億來，現(xiàn)在有兩萬多億，只要漲50%，就變30000左右。這邊漲50%，那邊加起來還是4萬億，還是2020年前翻一番，這個翻番是結(jié)構(gòu)性的，一部分翻了2-3翻，一部分只要平均增長8-10%，5年也就是漲50-60%，不是發(fā)瘋，不是大水漫灌，這是一個很重要的概念。總的來講這是有效供給的第三方面，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
第四，著力補齊社會短板�？倳浾f，確保如期全面建成小康社會關(guān)鍵在于補齊短板，我們的短板方面涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、扶貧攻堅�；A(chǔ)設(shè)施方面，現(xiàn)在大大的加快，去年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長28%，今年1-5月份，重慶基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)增長20%，所以，這個加大。這五年宏觀上說，市一級的基礎(chǔ)設(shè)施投資8千多億，使得重慶這在方面更好的發(fā)展。扶貧脫困，今年再解決一批，爭取到明年3年完成扶貧脫困的任務(wù)，這個本身也會增加有效供給。生態(tài)環(huán)保，五大環(huán)保活動也會增加有效供給。
總得有六大支柱產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、十大戰(zhàn)略新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，超常規(guī)的發(fā)展，五大戰(zhàn)略新興服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易高速度的發(fā)展，然后在補齊短板方面，基礎(chǔ)設(shè)施短板和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的短板全方位的推進。
積極落實“三去一降一補”
第二，注重把向施策，去掉無效供給。這個無效供給就是三去，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，包括去僵尸企業(yè)等等。第一加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，有效化解過剩產(chǎn)能。重慶這些年，一直比較注重過剩產(chǎn)能的控制，煤炭05年到了4000萬噸，但是這10年沒有增加一噸，還是4000萬噸，去年的產(chǎn)能還是4000萬噸，這十年40多億噸，產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式的增長，煤炭提高了幾倍，300塊/噸變成了800-900元/噸。我們這邊總的還好，下決心，四面都有煤，貴州有幾億噸的媒，四川有幾億噸的媒，陜西、寧夏、山西，周圍都是煤，所以建了那么多鐵路，重慶都是小雞窩煤和小煤礦，這些年從3000多個煤礦降到去年底的357個，可以說去掉了80-90%的煤礦，只剩下60-70個，每年挖2000萬噸，這幾年4000萬噸變2000萬噸，再關(guān)掉一半，產(chǎn)能關(guān)掉一半，法人去掉270-280個，剩下70個左右。鋼鐵有700-800千萬噸，地方小鋼鐵有200萬噸，加起來有1000多萬噸，下決心關(guān)掉400多萬噸，那些沒有經(jīng)過任何審批的小煉爐，幾十萬一噸，污染嚴重的全部關(guān)掉。
總之通過這個過程，把過剩產(chǎn)能去掉。另外船舶制造，大大小小的船廠一年生產(chǎn)百萬噸，實際上也是過剩產(chǎn)能。今年下決心退出20萬噸載重噸的船舶，把10萬千瓦的小電都關(guān)掉個，全市所有的煙花爆竹廠，一共有200多個，框下來剩下6個，在梁平、秀山有6-7個企業(yè)定下來保存，其他的都關(guān)掉。這就是講退出，要見目標(biāo)、見項目，見企業(yè)，見路徑，見責(zé)任人，不是空對空，一事一議，整個事情目標(biāo)是什么？哪幾個企業(yè)，怎樣一個路徑，是收購兼并？還是就地關(guān)閉，是破產(chǎn)還是怎樣？有具體的操作性。政府出一些政策，由企業(yè)自己操作。
堅持增量轉(zhuǎn)化存量，積極化解房地產(chǎn)的庫存。重慶的房地產(chǎn)有三種類型庫存概念：一種是指房子建好了，在房產(chǎn)商手中沒有賣掉，這種庫存如果半年、三年，對房地產(chǎn)商的壓力極大；第二房地產(chǎn)商沒有房子都賣掉了，老百姓人均有100平米的房子，三口之家有300平米，然后自己的家庭豬樂100多，還有2-3個房子空著的，在老百姓手中的庫存積壓的房子有戶頭，不是房產(chǎn)商的，但是這種庫存多了以后，意味著再生產(chǎn)出來很多房子，老百姓的購買力需求沒了，再大規(guī)模新生產(chǎn)出來又會過剩，代表了一種潛在的市場萎縮。第三房地產(chǎn)商開了工很大的量，這個要消化3-5年。
這三種指標(biāo)，平時討論的庫存是講第一種，房產(chǎn)商今年生產(chǎn)竣工了4000萬平方米，賣了3500萬，積壓了500萬，歷年積壓了幾千萬，就是指房地產(chǎn)手中沒有銷售的庫存，首先要銷這個庫存。第二減少潛在的庫存減少供應(yīng)量。市里面大體上采取的方針是去年，已經(jīng)按中央的要求減少了10%的土地供應(yīng)量，住宅類、商品房類的土地供應(yīng)量減了4%，工業(yè)用地量基礎(chǔ)設(shè)施用地量該是什么就是什么。
大家說是不是土地少了，收入就少了？不會的。因為我們不是一個萎縮的城市，不是一個發(fā)展，不景氣的城市，不是人口留出的城市，每年有60萬農(nóng)村各方面來的人進入重慶城市就業(yè)，每年新增60多萬城市勞動力，他們總是有房產(chǎn)需求，城市總有擴大需求。在這個擴大過程中，土地供應(yīng)少了，出讓金、土地收入事實上跟去年可以打平，意思就是說每畝地價漲了百分之十幾，我講這句話的意思，市政府也不擔(dān)心，也不依靠土地收入來維持財政，也不會擔(dān)心財政中的土地收入會大幅減少，根據(jù)供給側(cè)有效的控制，減少庫存的過程，第一環(huán)就是減少土地供應(yīng)。不能房產(chǎn)庫存，原有的庫存在減少，大量供應(yīng)土地，大量造新房子，不是產(chǎn)生新的庫存嗎？所以，這第一個。
第二要減少房地產(chǎn)企業(yè)。一房地產(chǎn)企業(yè)是造房子的動力，只要一風(fēng)吹草動就會很起勁的造房子，房地產(chǎn)當(dāng)然為重慶的經(jīng)濟有重大貢獻，是支柱產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)。但是房地產(chǎn)企業(yè)表現(xiàn)過剩，我給大家報一個數(shù)據(jù)全市3000多萬人有3100多個房產(chǎn)企業(yè)，然后找他們深入的分析了一下，前3100家里面的前500家是重慶去年造房銷售的94.6%，也就是說500家去掉了95%左右，還有2600家只造了5%的房子。相信這2500家再細分一下，可能2500家中的前500家又把5%弄掉，剩下的2000家去年就是僵尸，就是活見鬼的公司，就是亂搞高利貸，搞不了死的公司。去僵尸，第一個去庫存，先把這種公司去掉，這種公司在困難的時候哇哇叫，全是僵尸的聲音，亂集資的聲音，還不了債的聲音，一到形勢好的時候盲目拿地造房子，借高利貸造房子，就是這些企業(yè)干的事。所以去僵尸去庫存，把這個動力去掉。
第三已經(jīng)生產(chǎn)的庫存，怎么幫助消化。比如政府財稅，現(xiàn)在開始或者去年底以來，只要發(fā)生征底動遷、危舊房改造，不再造安置房，全部貨幣化，讓他們買商品房消化庫存，這是一些重要的方面。
再有農(nóng)民工進城，放大這方面的外來人口消化房地產(chǎn)庫存，這也是一種方面。很重要的方面對企業(yè)的寫字樓、商鋪調(diào)整為眾創(chuàng)空間，調(diào)整為停車庫，現(xiàn)在一套10萬平方米的停車庫，可以停幾千輛車，每年停車的租金收入要比寫字樓收入高得多，這個可以通過轉(zhuǎn)化。另外有些寫字樓商鋪，以前認為商鋪賣價更高，現(xiàn)在市場飽和了，賣不出去的話，愿意轉(zhuǎn)化為住宅，反正10萬平方米商鋪也是商鋪，寫字樓也是寫字樓，住宅也是住宅，如果愿意轉(zhuǎn)化，政府手續(xù)上放寬，讓你自由選擇，商鋪比例多少，寫字樓規(guī)定是多少，以前規(guī)定是死的不能改，現(xiàn)在可以根據(jù)市場的結(jié)構(gòu)需要調(diào)整這種比例等等，采取了一些措施。
第三去僵尸企業(yè)，去空殼公司。在這方面采取了四個一批，按照盡可能兼并重組少破產(chǎn)清算，保持社會和諧穩(wěn)定的要求，用四個一批推進僵尸企業(yè)。一個是企業(yè)內(nèi)部處置一批，二個是從社會資本兼并充足一批，三個是資產(chǎn)管理公司處置一批，四個破產(chǎn)關(guān)閉一批。
現(xiàn)在下了指令，2013年重慶碼頭上還有1千萬個，至少可以清掉1萬個僵尸，一部分擔(dān)心僵尸返魂又詐騙，這也是一個方面，這類的事情都要去掉。這次特別跟工商局說了，工商局是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的開路先鋒，是衛(wèi)士，是突擊隊，也是守門人。什么意思呢？企業(yè)上市制度從簡從寬，先照后證，增加企業(yè)有效供給，這是做善事，這是尖刀，是沖鋒陷井，但是另外一個寬進要嚴出，要去無效供給，無效供給是殺手锏，是守門人，是這方面的卡，不能只生不死，只吃不拉，只進不出，最后肚子脹死。
從這個意義上來講，如果不加強破公司僵尸的消除，工商局也是失職的，對工商局來說無效的房產(chǎn)商去掉300-500個，是工商局的責(zé)任，無效的煤礦關(guān)了，如果煤礦的法人不取消，哪怕煤礦產(chǎn)能停了，你把礦井也炸了，只要法人在是合法的，他要行動，你擋就擋不住。所以，最終的去，去掉法人，把法人去掉，法人去掉工商局注銷，不能只辦喜事不辦喪事，工商局要把這個事做到位。
第三，注重改革引領(lǐng)開放支撐，優(yōu)化制度供給。這幾年在市委領(lǐng)導(dǎo)下，2014年26項，2015年的24項，今年15項，加起來65項重點改革，面上還有2014年的33項，2015年的88項等等，總的面上推開重點推進以點帶面把這個工作搞好。在改革上面，我們圍繞著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效的供給。制度產(chǎn)生供給，產(chǎn)生發(fā)展的動力，促進生產(chǎn)里的發(fā)展，取得良好的效果，比如PPP的改革，建了2600億的PPP項目，有效的實施，使重慶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這兩年每年增長20%幾，增長高了，是不是政務(wù)重了呢，沒有增加，反而減了1300億，原因是什么呢？本來政府赤膊上陣直接承擔(dān)債務(wù)推動項目，有社會產(chǎn)生，政府不缺錢。這2600億就不用負債了，需要到年底的時候，政府的債務(wù)比去年少了1000億，明年上午2016年一千幾百億的PPP又將隆重的推出，大家擔(dān)心重慶PPP會有假的，會有泡沫，我們嚴格按照市委、市政府定的三個公：一PPP的原則利益共享、風(fēng)向共擔(dān)、激勵約束因素并重，公開公平交易，三公原則，五個出發(fā)點這是指導(dǎo)思想上；二財務(wù)做到五種平衡，第一市場化收費平衡投資的，自我平衡的，如果收費滿足不了，通過幾年物價調(diào)整，價格逐年逐年調(diào)高，最后也能平衡。三通過政府采購方式，把政府一年投資，一下子投資幾十個億，變成10-20年，每年花幾個億的采購，這樣就變一次性的大投入負債投入，變成日常性的，長期性的運行平衡。四個投資是不平衡的，土地資源平衡，五不搞利益輸送，在國家允許的情況下做好。就是高收益回報控制，政府總原則，重慶為什么把幾千億PPP有效推進，既不讓投資者投資，政府也絕不吃虧，平衡，公平公正，誰來都一樣，這是五個原則。
第二招投標(biāo)里面防止灰色交易。防腐敗項目招投標(biāo)容易出事，土地招投標(biāo)容易出事，各種資產(chǎn)收購兼并融資活動容易出事，而PPP集三個方面于一身，所以PPP方面容易出問題。這方面市里有專門的協(xié)調(diào)小組，市委常委會審議這些事，有規(guī)范流程。一般來說，只要領(lǐng)導(dǎo)不糊涂，就不會難。
第二也進行了財政體制改革，形成了股權(quán)投資基金，相當(dāng)于有兩個一千億的股權(quán)投資，一個中心互聯(lián)互通，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展進行投資的金融、航空、物流、大數(shù)據(jù)、云計算，五大類的戰(zhàn)略新興服務(wù)業(yè)。各種各樣的深化改革，除了投融資財政體制以外，還包括城鄉(xiāng)體制的改革，地票、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、綜合產(chǎn)權(quán)交易等等。
下一步，開放在高度、廣度、深度做文章
除了改革以外還有開放�，F(xiàn)在重慶的開放，過去幾年形成了“三個三合一”開放高地的特征，這個沒有錯。下一步的開放，在高度、廣度、深度上做文章下功夫。高度就是有兩個，一個國家批了自貿(mào)區(qū)，以WTO的開放特征到服務(wù)貿(mào)易的開放特征，自由貿(mào)易協(xié)定的開放特征。第二種新互聯(lián)互通本身跟自由貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容大體相當(dāng)互相有交叉，中新互聯(lián)互通講的是航空、物流、金融、大數(shù)據(jù)通信，都是服務(wù)貿(mào)易。把這個功能做好也是一個新的高地，我們以前的三大特征，就是貨物貿(mào)易為主體的三大特征，今后就有自由貿(mào)易為主體的，新的服務(wù)貿(mào)易特征，這就是高度。
廣度，重慶有17-18個海關(guān)主要在主城，10-20年前，重慶海關(guān)就在主城只有2-3個，現(xiàn)在有17個，新增的都在主城，以后郊區(qū)渝西地區(qū)、渝東南、渝東北設(shè)一定的海關(guān)，設(shè)一定的保稅區(qū)、保稅倉庫、保稅工廠等等，把海關(guān)的開放體系覆蓋到整個區(qū)域。廣東在90年就有250個海關(guān)，占了中國的一半，所以海關(guān)的體系是開放的一個區(qū)域的特征。深度就是以工商企業(yè)需求為動力，需要什么改進什么？一方面約束功能區(qū)的規(guī)范或者走勢，另一方面只要幫助工商企業(yè)便捷通關(guān)提高效率，增加資源優(yōu)化配置的能力，增加供給的能力，都應(yīng)該改進。
這方面做了很多工作。開放方面今年進一步取得了很多進展。舉一個例子，比如中新互聯(lián)互通在金融上面，人民銀行銀監(jiān)會，給了五條政策，這五條政策是沿海金融貿(mào)易區(qū)的政策，重慶可以特許展開，今年重慶跟新加坡金融上的互動，四個方面的內(nèi)容展開比較深入。航空方面，重慶的目標(biāo)也是龐大的，希望重慶的機場在今后5年出現(xiàn)“1+5”的變化，“1”就是現(xiàn)在的機場是首都機場直屬的，不是我們的企業(yè)，市政府采取措施，跟首都機場協(xié)調(diào)談判已經(jīng)成交，民航總局也已經(jīng)批準(zhǔn)，下個星期簽字畫押，就把新機場在內(nèi)的江北機場，由重慶國資委來管了，重慶市委、市政府來管了，那是幾百億資產(chǎn)的公司，當(dāng)然以后民航的安全、民航的發(fā)展動力都靠我們自己了。
這樣一來工作效率會提高，否則重慶航空想做的任何事情都要跑北京，跟企業(yè)討論，讓他們同意？很麻煩。中新互聯(lián)互通合作，是新加坡跟重慶討論航空合作，如果都變成了第三方來討論的話就很麻煩，這件事體制上轉(zhuǎn)過來了，用了半年的時間。
第二：五個目標(biāo)。重慶的客運6-7年以后應(yīng)該翻番，從3200萬變成6500億，到2020年，希望吞吐量超過5000萬，反正全世界100個大機場吞吐量過5千萬20位，進入全世界大機場的20位，中國的大機場北京、上海、廣州、深圳，成都也在里面，重慶也在這里面，能過5千萬。二個目標(biāo)貨運量從30多萬變成1000多萬，大家知道，重慶在十年前航空貨運量1萬噸，后來到了30多萬噸，聽起來不大，全國排名還在前十位，我們希望過100萬噸，全世界100個機場，過100萬噸航空貨運也不超過20萬。總之，這個也要集中起來。第三，希望有100條國際航線。世界100個主要機場有100條國際航線的沒超過20個，這都是大指標(biāo)。去年現(xiàn)在的國際航線53條，以后變100，意思是每年漲10條能實現(xiàn)。第四有100-200架的飛機每天在這里過夜，意思有基地航空公司，上海有東航，北京有國杭，重慶也要有大的航空公司，海航在全國各地都有，如果東航在這里弄一個基地下來，川航在四川，總的基地航空公司搞一個。第五把70多萬平方米的航站樓經(jīng)營好。原來經(jīng)營20多萬，現(xiàn)在突然加50萬，今年竣工，明年投入運行。
總之，“11157”，就是100架飛機的基地公司，100條航線，100萬噸貨運，5000萬的客運，70幾萬平方米航站樓的盈盈，這個目標(biāo)搞好，這就是中新互聯(lián)互通，主要是以我為主，主要是吸引人家來搞好。最近得到國家最大的指示，航線，國際航線的航權(quán)，你飛我一條線，我飛你一條線，大家對等這就是航權(quán)。你要對等的話，你要飛過來的話，人家也愿意，你要飛過去占他一塊資源，他小氣不愿意給你，他資源可能利潤高，你的利潤低，不平衡。國家支持我們，特許我們33條國際航線，對重慶予以支持。這是了不得的含金量。其中重慶和新加坡選擇航空公司，“一帶一路”有70多個國家，有上百個各種各樣的中小城市，任選14個城市作為航線的起點終點，這樣就可以增加14條航線，在歐洲和北美各選5個城市，歐洲也可以選5個城市航線，不需要航權(quán)對等直接就可以，然后再選9個貨運航線，國家的城市貨運，貨運的時候前面19條，24條是客運，14個城市+10個城市+9個城市，一共33，現(xiàn)在加上就是88，按常規(guī)的搞貨運航線10幾條，每年有2-3條，好像也能完成。所以，國家給了我們特許的政策。
這件事情做不下來是無能，這不是泡沫，國家給了特許政策的情況下做不到？如果沒有特許按常規(guī)，一年增加4-5條，每年增加到70-80條就有了。四川成都60-70條國際航線�？偟囊馑迹_放上有很多事可以做。每多一個航線，每多一架飛機都會帶來幾個億的利潤和利潤+稅收，有十幾億GDP，所以可以我產(chǎn)生巨大的航空產(chǎn)業(yè)鏈。這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，改革開放都是屬于結(jié)構(gòu)性改革中的內(nèi)涵。
創(chuàng)新對供給側(cè)改革的重要性
注重需求導(dǎo)向突出重點強化創(chuàng)新。我們知道，新技術(shù)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革做加法，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革通常理解去長能、去庫存、去產(chǎn)能、去僵尸等等都沒有錯，去掉無效供給做減法。但是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更重要的是一塊做加法降低成本，降低稅收促進企業(yè)稅收和發(fā)展的活力。這都是在做增量，還有推動新技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新能產(chǎn)生新的市場，創(chuàng)新有三種層次，一種是現(xiàn)有的產(chǎn)品，在現(xiàn)有市場里，不斷的技術(shù)進步，不斷的技術(shù)改造，更新自己的產(chǎn)品，適應(yīng)市場的要求。把落后的產(chǎn)品變成質(zhì)量好的產(chǎn)品，這是一種。
第二原來沒有的市場通過創(chuàng)新，創(chuàng)造出的市場。前面一種是漸進的創(chuàng)新，是市場已經(jīng)客觀存在，別人做得好，你做得不好，難道不用技術(shù)進步改善自己，使自己滿足市場需求。后面一種根本沒有這個事情，但創(chuàng)造了市場，革命性的技術(shù)創(chuàng)新，能夠創(chuàng)造出新事物，比如蘋果，如果沒有蘋果，這個市場就沒有了。沒有蘋果的時候，大家用的是其他的電子終端產(chǎn)品，所以蘋果手機方式，整個世界20億的手機是這個模式，就產(chǎn)生了一個市場，不適應(yīng)這個市場老的就是淘汰，包括諾基亞、愛立信現(xiàn)在都倒閉了。這方面很好的抓住創(chuàng)新，利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，壓縮老產(chǎn)品，壓縮沒有發(fā)展前景產(chǎn)品的同時，創(chuàng)造有前途，有機會的新產(chǎn)品。這種新產(chǎn)品，新需求哪怕現(xiàn)在在老百姓的觀念里還沒有需求，還沒有意識到對它有幫助，但是那些企業(yè)家，那些技術(shù)的把握者，作為前瞻性的判斷，預(yù)測到了這種情況，作為政府就要支持這一類的創(chuàng)新活動。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尤其要對創(chuàng)新活動，把創(chuàng)新驅(qū)動擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，尊重創(chuàng)新，規(guī)律整合創(chuàng)新，資源聚集創(chuàng)新要素深入推進要素驅(qū)動的戰(zhàn)略。
重慶政府去出臺了深化體制機制改革的指南，也是根據(jù)中央的8號文件來搞的。今年5月，中央召開了創(chuàng)新工作的會議，總書記有重要的講話，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革，抓好這項工作。一是強化企業(yè)主體的地位，提升企業(yè)的研發(fā)能力，企業(yè)是研發(fā)的主體。重慶尤其如此，重慶這個地方，大專院校15年前，就那么20來個，這16-17年爆發(fā)式的漲到70-80個大專院校。二原來本來本科院校一位數(shù)，就7-8個，現(xiàn)在到了20來個，有17-18個專生本，本科的學(xué)員生，大學(xué)生�？粕究�，質(zhì)量都是合格的，缺少歷史淵源�，F(xiàn)在本科院校30來個，大專學(xué)校40多個加在一起78個，學(xué)生數(shù)量在校生50萬，本科生50萬，大中轉(zhuǎn)學(xué)生50萬，總之缺少歷史淵源，大專院校對生產(chǎn)力貢獻的力量是不足的，第二科研院所都放在了國家隊，國家隊都放在成都了，盡管我們也成立了中國科學(xué)院，重慶的綠色研究院，也就是服務(wù)貿(mào)易1-2個，總之沒有成體系，所以重慶的研發(fā)費，大專院�？蒲性核瑥膰也课玫难邪l(fā)費是四川、陜西的零頭，不是少了1/3，2/3或者一半，就只有人家的一個零頭。
面臨這樣的情況，更需要以企業(yè)為主體，去年十二五的哪一個指標(biāo)都完成了，就是科學(xué)研發(fā)指標(biāo)設(shè)立2%，結(jié)果到1.5%，沒有實現(xiàn)。2015年全國GDP研發(fā)費投入占2%，我們是1.5%，這是我們短板中的短板。把這個搞上去，主要靠企業(yè)�，F(xiàn)在每年研發(fā)費10%，到2020年讓企業(yè)研發(fā)費占社會研發(fā)費用的90%，這個比重比較高，事業(yè)單位研發(fā)多了10億，企業(yè)研發(fā)費就要等比例的增加90億，有這樣一個杠桿，以企業(yè)研發(fā)為主，不能靠財政撥款。事業(yè)單位能干多少是多少，能快則快盡量快，但是解決問題殺手锏以企業(yè)為主體，這個事情搞上去。
第二要抓孵化器。搞雙創(chuàng)，搞各種各樣的創(chuàng)投中心，各種各樣的加速器。這些事情推上去，形成一系列的創(chuàng)新平臺。一這個創(chuàng)新平臺關(guān)鍵真正好的平臺也不是幾百個，幾千個，有幾十個好平臺，一個平臺帶出上百個企業(yè)，那幾十個企業(yè)，幾十個平臺帶幾千個企業(yè)，不得了。這方面，如果平臺搞幾百個上千個，最終都是長不出生命果實的�？疹^平臺，形式主義平臺，形象工程也是一個，好的平臺在人代會報告里說了有6個：一個是準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，你搞生物只要的創(chuàng)新中心，搞機器人別把化學(xué)醫(yī)療放進去，總之規(guī)歸門歸類，是一個專業(yè)平臺，不能阿貓阿狗都進來長一堆雜草。二有一定的培訓(xùn)。經(jīng)驗證明，任何專家、學(xué)者、創(chuàng)業(yè)者都不是天生的企業(yè)家，可能有一技之長或者有一些資本，但是要變成創(chuàng)新的企業(yè)家要培訓(xùn)，培訓(xùn)了以后，成功率可能從10%增加到30%。三有一定的公共服務(wù)平臺。如果是生物醫(yī)藥，一些實驗室有孵化器來提供，孵化器不是光提供一堆寫字樓，一堆房子，要提供專用的公共使用設(shè)備、機器人專用的基礎(chǔ)設(shè)備。醫(yī)療系統(tǒng)專用的儀器，使得幾十上百個創(chuàng)新企業(yè)，用不著小而全、大而全的培植各種各樣的設(shè)備，設(shè)備可以公共服務(wù)。四在生命的不同階段有不同的私募股權(quán)基金幫他投資，有的天使基金，有的私募基金，有的有是風(fēng)險投資基金，不同階段有不同的基金去繼續(xù)。五當(dāng)成果出來以后，應(yīng)該可以有不同的出口幫他成形，比如上市或者第三板、第二板，第一板不同的地方去上市。可以被已經(jīng)上市的大集團收購，也可以和一些企業(yè)合資合作，也可以把成果在市場上拍賣，有一系列的出口讓成果轉(zhuǎn)為生產(chǎn)力。六這個地方還應(yīng)該成為各個方方面面來推廣傳遞各種資料背景，傳遞各種知識的窗口，也就是說從大專院校和專業(yè)有關(guān)的，大專院校有廣泛的交流，使得這個地方知識結(jié)構(gòu)，因為創(chuàng)新，是這個領(lǐng)域的前沿陣地，這個地方本身就是知識的集聚力。
有這六個環(huán)節(jié)形成的孵化器，在重慶，在我的腦子里可能記得不全面，不超過5個，希望各區(qū)、各開發(fā)區(qū)能搞50個，但絕不設(shè)想有500個，這個東西是講集聚的。
第三利用開放式創(chuàng)新積極引入和運用外部的創(chuàng)新資源，完全靠重慶的原始積累搞創(chuàng)新猴年馬月，上海、北京可以由原始積累，因為是歷史的積淀深厚，重慶三個不足，大專院校的底氣資源不足，科研院所的中央資源不足、真正的龍頭企業(yè)，一個龍頭企業(yè)像長安一年5%的研發(fā)費，1000多億的銷售50-60億，這種龍頭企業(yè)如果有10家就發(fā)了，很少。本土長出來的，真正大企業(yè)研發(fā)方面的投入不多。第二沒有產(chǎn)值，產(chǎn)值的營業(yè)額就是研發(fā)投入，整個機構(gòu)幾百個人，全部經(jīng)費投入都不稱研發(fā)投入，生產(chǎn)出來的東西就是研發(fā)成果賣專利，如果專利賣了幾百億，就相當(dāng)于研發(fā)投入的收入。重慶現(xiàn)在這種企業(yè)有3個，我逗趣看過，但是這3個都不是重慶的，都是引進的，本土原始生產(chǎn)的這種企業(yè)很少。所以，一種是大企業(yè)百分幾的研發(fā)投入形成了極大的推動力發(fā)動機。一種是企業(yè)本身，就是研發(fā)性的企業(yè)，不做任何生產(chǎn)產(chǎn)品，也不做任何貿(mào)易，就是搞研發(fā)投入，然后搞專利銷售，甚至自己都不做中試，也不搞生產(chǎn)線，就把自己的產(chǎn)品技術(shù)賣給人家，人家去搞生產(chǎn)線，我們需要把這種多搞一點。
這方面要靠引進，引進收購兼并。最近以引進的方式，引進了幾個期、第一8億美元，第二期12億美元，第三期50億，總共70億搞集成電路。最近跟ARM公司合作，全世界的芯片就是三大體系，英特爾設(shè)計了全球90%的電腦芯片，ARM公司設(shè)計全球80-90%的手機芯片，ARM公司設(shè)計了全世界通信設(shè)備的芯片，實際上三大研發(fā)體系形成的構(gòu)架，然后成千上百的設(shè)計公司都是在構(gòu)架下進行具體的工匠式的設(shè)計，芯片制造廠根據(jù)設(shè)計去造片，藝術(shù)大師設(shè)計了樓堂館所的外形一個框架，一個藝術(shù)大師設(shè)計了框架可能幾百個上千個設(shè)計院的工程師去畫圖紙，也是設(shè)計，設(shè)計完了幾萬個工人去施工。這個過程就是把芯片，大家注意ARM公司在重慶簽訂了一系列的協(xié)議，在這方面予以推進。
總之把這些工作做好了，創(chuàng)新的事可以推進。這個事講在這里，8月份市委全會就是創(chuàng)新工作的全會，會把重慶的短板怎么解決，會更加著力的措施，強勁的推進。 總之，重慶這些年發(fā)展的方方面面，大家覺得比較好的時候，必須清醒的認識到，我們比別人不如，不如成都，不如四川，不如西安，不如陜西，也如湖南湖北，更不如上海、深圳、北京短板中的短板就是科研創(chuàng)新，缺少靈魂缺少動力，缺少的主體企業(yè)，缺少這方面的創(chuàng)新驅(qū)動。“十三五”最重要的工作就是把這個靈魂安上去，把發(fā)動機裝上去，才能使重慶真正走向好的，更高的境界。
第五注重減負降本增效，提高企業(yè)的競爭力。總書記說大刀闊斧的降低成本，使企業(yè)降低競爭力，對七個方面，制度性交易成果、人工成本、稅費成本、社會保險“五險一金”的成本、財務(wù)成本、電力價格成本、物流成本，都提出降低成本�？倳浾f了這樣的話，我們這樣的過程五險一金的成本，居然比北歐、歐洲福利社會的成本還高，總書記直接指出了這個概念，當(dāng)然下決心下降。所以，今年在這方面，對外沒有說，力爭今年為企業(yè)下降500億左右的成本，這是為所有企業(yè)工業(yè)商業(yè)，只要是社會上的單位。這500億不是指把過去幾年降了的成本都再重說一遍，以前降的就降了，在以前降的基礎(chǔ)上再降500億，大體上做了這樣一個安排。
主要在30條里體現(xiàn)了，但是30條畢竟是去年下半年運量的，到四季度，根據(jù)中央的供給側(cè)結(jié)構(gòu)降成本又補了一些措施�，F(xiàn)在主要根據(jù)這30條，又加了一些新的措施力爭再降150-160億。第一將稅費。西部大開發(fā)年年都在講降稅費，今年力求給工商企業(yè)150億的減稅降稅的空間，其中營改增，這個環(huán)節(jié)有九大行業(yè)，全社會服務(wù)業(yè)，工業(yè)本來是增值稅，全社會9大服務(wù)業(yè)營改增，總體上會降120億的稅率，這個正在推進。營改增以外的稅費，新增的措施30億，加在一起就有150億。
第二社會養(yǎng)老福利“五險一金”，減160億。這“五險一金”，總書記為什么說高呢？養(yǎng)老企業(yè)交20%，個人交8%，加在一起28%，醫(yī)療，個人和企業(yè)各交6%，加在一起就是12%，這12+養(yǎng)老的28就是40，再就是公積金大體上企業(yè)交7%，個人交7%，就是14%，就變成54了，然后再加上生育保險、工傷保險、失業(yè)保險幾個小的百分點，統(tǒng)統(tǒng)加起來57-58%，企業(yè)在57-58%里占了38-39%，個人在里面也要交20%左右，醫(yī)療里面6%，公積金有7%，就是13%了，養(yǎng)老金8%，就有21%了，這樣一來，對老百姓來說集體消費增加一塊，企業(yè)來說增加1塊，新加坡“五險一金”統(tǒng)統(tǒng)加起來35%，35%里面企業(yè)占15%，個人交20%，個人交的跟中國差不多，企業(yè)交的15%，我們是40%左右，所以企業(yè)的負擔(dān)是很重。
重慶怎么解決這個事呢？帳面上動了稅率，我們很認真的把養(yǎng)老、“五險一金”降低兩個點，但是降了兩個點，一個點20多億，兩個點，這個地方實際上企業(yè)降低2個點，企業(yè)差不多降40多億。第二把費基調(diào)下來了，以前總是希望把費基設(shè)為平均收入，工資弄得越高越好，越高產(chǎn)生的稅率可以多收一點，這一塊害死人。所以今年養(yǎng)老費要降，這是貨真價實的，中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，習(xí)近平總書記對五險一金收費太高給企業(yè)帶來的困難，做這個事要動真格。
第三物流費和政府的公共服務(wù)收費，農(nóng)用地、凈地等等。這里特別值得一說的，材料里也說了，要降低能源電力、天然氣，今年天然氣降20多億，天然氣的企業(yè)可以降20多億，平均每立方米至少降5毛錢，20億方氣就是10億。第二電費。中國電費之高，比新加坡貴，比香港貴，比美國、歐洲貴。貴在哪里呢？
第一，現(xiàn)在14億千瓦裝機，實際上中國產(chǎn)能低過剩，只是大家捂著沒人說。這個電力明明只需要8億千瓦裝機，全國人民用電。造了14億，就有了6億，6億千瓦裝機需要3萬億資本的，這3萬億資本折舊也好，成本也好，過剩產(chǎn)能都攤在電費里。所有的裝機，全中國，包括重慶，裝機每天只開3千小時，365天乘24小時是700小時，所以60%的裝機停用，利用率只有40%，活力的話裝機利用率70-80%才是合理的，在歐洲美國所有的裝機6500小時以上，90%以上的利用率，我們是巨大的浪費，沒人說。本來火電廠開到90%，有6500小時開，哪怕5000小時在開，電費成本就會降低，現(xiàn)在4毛錢，他也沒有賺多少錢，這個折舊，過剩產(chǎn)能都攤在里面的，沒有表現(xiàn)在重鋼鋼鐵廠關(guān)門，他體現(xiàn)在6千方變成開3400，這是一個問題。
第二，電網(wǎng)公司壟斷。老百姓用電、企業(yè)用電，為了深山老林里拉一個電網(wǎng)，拉過去10萬人，就不夠用，但是那邊只有1萬人，這就是電網(wǎng)中的資源配置有一定的浪費，這樣的過程，全世界過網(wǎng)費1毛幾，我們是2毛幾，4毛幾加2毛幾，就是6毛幾，加上政府收點規(guī)費就是6毛8，全市的平均價7-8，又額外收了7毛幾，叫什么呢？容量費。老百姓用電200度的一個價，500度的一個價，800度的一個價，階梯用電，用得越多就價格越高。企業(yè)倒過量的，如果少用了3000萬噸，應(yīng)該少收費率。把變壓器的容量，裝備閑置浪費，這個電價7毛幾漲2恩毛，就是9毛幾，長安的電價經(jīng)常是1.5元，是不是很生氣啊，必須降下來。利用幾年的時間降20億。什么意思呢？全市用電300多億度是企業(yè)用電，300億度是老百姓和各方面用電，這就是600多億度電，這300多億度電，如果8毛錢一度就是240億，爭取減20億，相當(dāng)于減了1/12，如果降了40億，就是1/6，今年把這個事做好，今年也采取了一些措施。
最后注重嚴格準(zhǔn)入，嚴格監(jiān)管去杠桿防風(fēng)險。首先切實強化金融風(fēng)險管控，里面有五個：一凡是摸不準(zhǔn)的，別去冒險。對公共服務(wù)有巨大影響的，公共服務(wù)就是教育衛(wèi)生文化之、社會性的。三對金融體系有巨大動力的。這三類都要按照五個規(guī)矩來做。
第一完全吃不準(zhǔn)的，就是要保險。比如說P2P，重慶從2013年規(guī)定不能搞，慢慢看。全世界20個搞了7個，英國搞7個，我們?nèi)旮?-3千個？也搞了。工商注冊登記的沒有評比2600家一個都沒有，但是也有一種，外地人搞P2P，在那里做廣告，重慶人在家里拿著手機看到了，把錢匯過去，這不是管理，是社會的事。還有通過廣告做P2P，防不勝防，這是第二類。第三類有些外地的P2P公司，跑到重慶來，知道重慶不讓注冊，就跟重慶的企業(yè)做了一系列上下游的合作，我們的企業(yè)糊里糊涂的別埋進去了，現(xiàn)在一些企業(yè)的壞賬就是這種事情。這三類平靜是源頭之外的外匯，我們源頭上把控，這是好的一面。
第二覺得有風(fēng)險，要把負面清單開出來。所有的先證后照變成先照后證，事中監(jiān)管到事前監(jiān)管，發(fā)執(zhí)照給企業(yè)的這一天，告訴他拿這個證照可以做什么？不可以做什么？做了就審查取締里，就歸制你，這個都要講清。每個行業(yè)都有負面清單，負面清單有了，所謂事中、事后才有責(zé)任，才有監(jiān)管。沒有負面清單的工商局或者各部門說的，事中事后管理統(tǒng)統(tǒng)就是八卦空中樓閣，說得很好，沒有任何行動可以付諸實施，這個很重要事前事中的監(jiān)管。
最近跟政府法制辦說了，權(quán)力清單1萬個變成了3千多個，政府通過，市委常委通過，人大政協(xié)也幫我們審議，現(xiàn)在變成了正面的清單，法有授權(quán)不得違，這是一塊。負面清單說在口里當(dāng)成口號沒有真正出來，每個行業(yè)的負面清單由每個委辦提出相關(guān)委辦討論，工商局一起參與，然后法制辦一批批的出來，出來以后市政府常委會過了，然后市委常委會和人大常委會立法通過，當(dāng)然有些實驗性的，可以行政規(guī)章代理，成熟了變成法律，負面清單要出來。光P2P幾千萬的壞賬，比銀行的嚴重，銀行是幾個企業(yè)的事，老百姓如果出了10萬，幾千億會牽扯幾個老百姓傾家蕩產(chǎn)，社會的不穩(wěn)定，解決問題的后果成本，比幾千億的銀行壞賬，企業(yè)的壞賬嚴重100倍，畢竟心里搞不順，所以你想想這是什么事。
第三要防范，不通過政府搞出各種事情來。舉報有獎、重賞。中央發(fā)到國務(wù)院的文件里面都采納了，這一條是有效的。好幾次講話，比如重慶不忙碌發(fā)展，
二負面清單管制。三，三大體系公共服務(wù)、金融領(lǐng)域和安全領(lǐng)域負面清單。
、對各種問題社會監(jiān)控之外的，政府管理部門管控面之外的，地下的，隱蔽的舉報。五、對一切可能穿透，帳面上都是很好的，負面會穿透，這種就要當(dāng)心。
最后是對萬科事件的報道，大家都看過了……（省略）
就講這些。
來源：透視