創(chuàng)新，沒有現(xiàn)成的教科書可以遵循。

2015年6月13日，中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與深化綜合改革國際研討會暨中國留美經(jīng)濟(jì)學(xué)會2015年度國際學(xué)術(shù)研討會在重慶大學(xué)開幕。

這是一個規(guī)格非常高的研討論，重慶市市長黃奇帆、國家外專局副局長張亞力、1972年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主肯尼斯·約瑟夫·阿羅、1996年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主詹姆斯·莫里斯教授等一大批重量級嘉賓與會。

黃桷樹財經(jīng)注意到，黃奇帆市長在研討會上講了5個精彩的故事，揭示了重慶這座內(nèi)陸城市是如何通過創(chuàng)新獲取改革的紅利，在一位與會嘉賓的慷慨分享下，黃桷樹財經(jīng)得到了黃奇帆的講話內(nèi)容，摘錄于此，與大家分享：

黃奇帆在“中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與深化改革國際研討會”上講的5個故事

第一個故事，就是最近幾年，我們改變了20多年來沿海地區(qū)加工貿(mào)易大進(jìn)大出的發(fā)展方式，在內(nèi)陸地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展了大規(guī)模的加工貿(mào)易。

中國從80年代末，在沿海地區(qū)搞的加工貿(mào)易，最初是大進(jìn)大出的“三來一補”，以后就形成了比較穩(wěn)定的加工貿(mào)易發(fā)展方式。到去年底，中國的加工貿(mào)易占全部進(jìn)出口45%左右，也就是說，我們4萬億美元進(jìn)出口當(dāng)中，有1.8萬億美元是加工貿(mào)易形成的產(chǎn)值。沿海的加工貿(mào)易有兩個特點：第一個就是它的產(chǎn)業(yè)鏈很短。比如一臺電腦，如果產(chǎn)值是500美元的話，它的零部件、原材料一般占整個電腦產(chǎn)值的50%，就是250美元；它的零部件、原材料從全世界運到中國沿海，又從中國沿海把整機(jī)銷售到世界，整個的物流運輸、倉儲、銷售環(huán)節(jié)占100美元；然后品牌商的研發(fā)以及售后的服務(wù)，一般占75美元，所以500美元中最后在中國沿海的加工貿(mào)易只留下75美元的總裝，也就是占15%左右增加值的這一塊，這個是沿海加工貿(mào)易的一個特點。第二個，由于它兩頭在外，原材料、零部件在外，在沿海加工，加工完了銷售在外，所以它大進(jìn)大出的物流結(jié)構(gòu)的特點，決定了它一般只能在沿海，所以過去20幾年，中國所有加工貿(mào)易幾乎99%在沿海，內(nèi)陸幾乎是零，原因就是這個，物流成本以及物流的時間，就使得加工貿(mào)易放在內(nèi)陸不合算，無法進(jìn)行。沿海加工貿(mào)易發(fā)展20幾年來，由于中國沿海勞動力成本，各種要素結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，所以最近幾年，不少加工貿(mào)易訂單轉(zhuǎn)到越南等東南亞國家，都是沿海方便大進(jìn)大出的地區(qū)。

如何把這一塊經(jīng)濟(jì)既能保持，又能克服既有的缺陷？重慶進(jìn)行了研究，我們形成了兩個路數(shù)，改變了沿海加工貿(mào)易的兩個薄弱環(huán)節(jié)。

第一個，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把加工貿(mào)易的“微笑曲線”大部分留在重慶。重慶現(xiàn)在生產(chǎn)的每臺電腦，它的產(chǎn)值的70%都在重慶，這個和沿海地區(qū)總裝6000多萬臺電腦，產(chǎn)值可能只有15%、20%的情況不同，我們現(xiàn)在除了總裝這個75美元留在重慶以外，零部件、原材料80%在重慶生產(chǎn)，所以250美元中的200美元落地重慶。第三塊就是產(chǎn)品的銷售結(jié)算，跨國公司銷售結(jié)算的這一塊現(xiàn)在也留在重慶。大家知道加工貿(mào)易的核心結(jié)算方式是一種離岸金融結(jié)算，過去中國任何銀行法人、自然人，都不能有離岸金融結(jié)算賬戶，所以我和惠普搞了第一筆離岸金融結(jié)算的時候，那一天是圣誕節(jié)，惠普老總打電話說有1億多美元要交給你們重慶財政，是離岸金融結(jié)算賬戶上的稅收，你的賬戶在哪兒？我馬上打電話問，發(fā)現(xiàn)我們開一個離岸金融結(jié)算賬戶很麻煩，各方努力協(xié)調(diào)，在12月30號把賬戶開了，這一筆賬就進(jìn)來了，重慶第一筆加工貿(mào)易離岸金融結(jié)算賬戶是2010年12月30號。中國現(xiàn)在1.8萬億加工貿(mào)易的結(jié)算，5000億在新加坡，3000億在香港，2000多億在愛爾蘭，還有一部分在首爾、臺灣、東京，我們大陸基本沒有離岸金融結(jié)算。我們向國家提出了申請，國家外管局、人民銀行等有關(guān)部門都同意了重慶的試點，推動了重慶這一塊的業(yè)務(wù)，重慶離岸金融結(jié)算2011年結(jié)算了200多億美元，2012年有400多億美元，2013年是600多億美元，去年到800多億美元，今年預(yù)計會有1000億美元�？偠�言之，離岸金融結(jié)算，是一個加工貿(mào)易的主要結(jié)算方式，重慶把這件事也抓起來了。這樣三塊通通加起來有350多美元，占一臺電腦500美元的70%。因此，重慶的加工貿(mào)易效益比較好，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)比較低迷，電子產(chǎn)業(yè)一般效益都是下降，但今年1—4月份，重慶電子產(chǎn)業(yè)利潤漲66%，為什么我們能有這樣好的效益？就是和創(chuàng)新了加工貿(mào)易發(fā)展方式有關(guān)，零部件、原材料大量本地化，前幾年860多個零部件廠陸續(xù)在建設(shè)，現(xiàn)在正在大批投產(chǎn)，一下子把物流成本都降低了。

第二個，凡是要搞的加工貿(mào)易品種，都要形成集群，我們叫做三個集群在重慶。1、零部件、原材料、整機(jī)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈形成了集群，我們是5+6+860，五大品牌商，六大整機(jī)商，860多家零部件廠商都集聚在重慶。2、同類項產(chǎn)品、同類企業(yè)形成了集群在重慶，在中國沿海，富士康、仁寶、緯創(chuàng)、英業(yè)達(dá)、廣達(dá)基本上各個省，你占兩個，他占兩個，一山不容二虎，互相分隔開來。在重慶形成了中國沿海所有加工貿(mào)易總裝廠都到了重慶，各種電腦、網(wǎng)絡(luò)終端產(chǎn)品的品牌商也到了重慶，形成了集群。六大整機(jī)商生產(chǎn)了全球網(wǎng)絡(luò)終端產(chǎn)品的90%，這樣一來就形成了一個好的格局，東方不亮西方亮，這個企業(yè)訂單少了，那個企業(yè)就多了，對重慶來說總體平衡，年年上升。3、物流運輸、銷售結(jié)算等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的集群。我們這個集群方式就是產(chǎn)業(yè)鏈整合的模式，克服了沿海加工貿(mào)易的兩個薄弱環(huán)節(jié)，取得了成功。去年我們重慶筆記本電腦的產(chǎn)量是6300萬臺，全球去年銷售2億臺電腦，我們占1/3，沿海地區(qū)所有的產(chǎn)量也是6000多萬臺。可以這么說，中國制造的筆記本電腦占全球2/3，重慶占1/3，沿海占1/3，一個世界級的筆記本電腦基地在重慶誕生。三中全會的第七章，講到了中國下一步的內(nèi)陸開放中有一個條款，就是講要轉(zhuǎn)變沿海的加工貿(mào)易發(fā)展方式，推動整機(jī)加零部件垂直整合一體化的方式，在內(nèi)陸開展加工貿(mào)易。這段話充分肯定了重慶的做法。

這是我要講的一個故事，如何用改革的方式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的方法，推動內(nèi)陸的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使重慶形成了世界級的電子產(chǎn)業(yè)基地。

第二個故事，我想說的就是以渝新歐為代表，重慶形成“三個三合一”開放特征的故事。

中國內(nèi)陸開放滯后于沿海，內(nèi)陸地區(qū)一江春水向東流，依賴于沿海地區(qū)走向世界，重慶作為西部的地區(qū)，原來也同樣如此。我們在和惠普、臺灣的企業(yè)、日本的企業(yè)各方面在合作的時候，引出了一個命題，就是全球的網(wǎng)絡(luò)終端產(chǎn)品，各種智能設(shè)施，40%是歐洲，包括西歐、東歐以及俄羅斯這一板塊在消費，30%是美國、加拿大、巴西這些地方在消費，還有30%是東南亞、日本、韓國，包括中國在消費。在這樣一個格局下，如果到重慶搞世界級的電子產(chǎn)品基地，40%的產(chǎn)品要運到歐洲，從重慶運到廣東，再從廣東坐船到歐洲，差不多要一個半月甚至兩個月時間，不僅消耗時間，還有到沿海2000多公里鐵路，然后再加上2萬公里海路的運費，這個劃不來。我們?yōu)榱私鉀Q這件事，當(dāng)時看著世界地圖想到渝新歐鐵路，這條鐵路從50年代以來一直就有，因為中國內(nèi)陸到新疆的鐵路幾十年前就有，為什么沒有把它變成歐亞之間的運輸大通道？

我們一啟動這件事，就發(fā)現(xiàn)三個問題。1、沿線六七個國家，每個國家海關(guān)都需要來一次關(guān)檢，一批貨物出去，運到歐洲，五六個國家關(guān)檢，關(guān)檢的過程耽誤時間，也消耗成本，不當(dāng)心還損壞貨物，如果是高附加值的東西，這個運輸方式很不經(jīng)濟(jì)，很不合理，所以幾乎沒有人走這條線。2、每個國家的鐵路運輸都有一個運行時刻表，如果沒有編入它的運行時刻表，一個火車要橫跨幾個國家，你就是編外，就是慢車，開開停停的車，沒有進(jìn)行渝新歐協(xié)調(diào)之前，我們的火車開到歐洲要開25天。3、還有一個價格，每個國家鐵路運輸價格都不同，有高有低，哈薩克斯坦是一個集裝箱一公里0.6美元，中國是0.8美元，俄羅斯是1美元，所以有一個價格協(xié)調(diào)問題。我們當(dāng)時覺得一定要把這個問題解決好，讓重慶的三四千萬臺電子終端產(chǎn)品通過火車運到歐洲，一旦成功，就會從后位變成開放的前端，不僅重慶的貨物可以不再通過海洋運到歐洲，還能吸引沿海的東西運到重慶再運到歐洲，劣勢立馬變成不可多得的戰(zhàn)略優(yōu)勢。我們努力把這件事做好，2010年我們花了6個多月時間，在國家有關(guān)部門支持下，6個國家海關(guān)的管理層到重慶，到我的辦公室，我們開了多次會議，然后形成了一份協(xié)議，這份協(xié)議在2010年12月，家寶總理和普京總理一起站臺，幾個國家的海關(guān)簽訂了一卡通協(xié)定，歐洲人的說法是渝新歐自由貿(mào)易海關(guān)協(xié)議，使得現(xiàn)在重慶海關(guān)關(guān)檢以后，一路過去，六個國家海關(guān)不再重復(fù)關(guān)檢，叫做關(guān)檢互認(rèn)，執(zhí)法互助，信息共享，反之亦然，歐洲一個國家關(guān)檢一路過來，我們也不再重復(fù)關(guān)檢，這是很重要的事情。第二件事，我們把6個國家的鐵路公司都召集一起，在重慶每年開一次會進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成了五定班列，五定班列就是定起點在重慶，定終點在德國杜伊斯堡，定路徑就是沿線的1.1萬公里只停12個車站，第四就是定運行時間，總的是13、14天，還有一個定價格，我們把這件事搞好了。起點站是重慶，就是渝，中間經(jīng)過新疆，到歐洲，我也設(shè)想，歐洲這么多國家，這么多城市，我們都該去，所以就索性叫了一個“歐”，德國人很豁達(dá)，沒有計較。渝新歐最早叫出來以后，國內(nèi)其他省市紛紛跟進(jìn)，義新歐、武新歐、鄭新歐、蓉歐等等，都是中歐班列。這個協(xié)議簽訂以后，現(xiàn)在的渝新歐在整個的6個國家沿線1萬多公里，是最高等級，它只要開過去，其他所有的特快、普快、快車、貨車都讓渝新歐，每小時120公里，出發(fā)十幾天就到歐洲了。第三件事是價格，大家有個求同心理，只要有一個是價格高的，其他低的都會支持高價的運輸費，我們當(dāng)然首先是協(xié)調(diào)俄羅斯，把他的鐵路公司老總請來多次，大家一起協(xié)商，最初1美元，后來0.8美元，后來0.7美元，現(xiàn)在已經(jīng)降到0.55美元。俄羅斯降到0.55美元，其他國家也都降下來。去年在和中國鐵路總公司談的時候，當(dāng)時國務(wù)院的十個部門的領(lǐng)導(dǎo)、部長都在，都支持降下來，但鐵路公司說它虧本，說你們運輸量太少，當(dāng)時我們就打了個賭，我們兩個人坐在一起，其他的部長作證，他說你如果今年能有100個專列，一個專列50個集裝箱，有5000個箱子運行，達(dá)到這個規(guī)模，就降到0.6美元。我說行，100個專列我一定實現(xiàn)，現(xiàn)在就按0.6美元結(jié)賬，如果我到不了100個專列，你的這部分錢我還你。結(jié)果我們開行了130個專列，實現(xiàn)了諾言，去年就降到了0.6美元，今年我們可以到250個專列，價格降到0.55美元。這個是雞生蛋，蛋生雞的過程，價格低，300個專列都可能實現(xiàn)。今年規(guī)模上來以后，價格降到0.55美元，這是對渝新歐有里程碑的意義。這是什么概念？就是渝新歐的綜合運價現(xiàn)在比海運便宜了。海運的運費，從沿海運到鹿特丹，一般需要2500美元一個集裝箱，內(nèi)陸的貨，還需要從中國內(nèi)陸運到沿海，歐洲到岸后也要轉(zhuǎn)運到內(nèi)陸，總共需要4000美元左右。此外一個集裝箱的貨物價值500萬人民幣，海運多出的一個月運輸時間的利息也差不多五六千美元，所以資本利息加水上運輸?shù)馁M用加鐵海聯(lián)運或者汽車運輸?shù)馁M用，實際上要七八千美元，而我們渝新歐現(xiàn)在是五六千美元，所以從這個角度講，價值比較高的貨物都渝新歐比海運更劃算。我是認(rèn)為，超過200萬人民幣以上的，價值量較高的應(yīng)該走鐵路渝新歐，如果超過1000萬美元的集裝箱應(yīng)該走空運，200萬以下，就該走海運，如果為了圖時髦，把幾十萬一箱的箱子，通過鐵路運到歐洲去，是不能長期持續(xù)的。這里邊有一個概念，任何運輸工具都有市場細(xì)分的定位，渝新歐的定位是一個箱子貨值在200萬以上的，走鐵路是最劃算的。

把這些問題解決以后，渝新歐就得以成功運行。去年3月份，習(xí)近平總書記到德國訪問，就和德國副總理參加了渝新歐的火車進(jìn)入杜伊斯堡火車站的一個儀式�？倳�記說了，中國正在推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，渝新歐是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶歐亞大陸橋的一個主要通道，是中國內(nèi)陸和歐洲德國的一個經(jīng)濟(jì)聯(lián)動的橋梁�？倳�記的這個講話，又進(jìn)一步推動了渝新歐發(fā)展，去年一年時間，在國家有關(guān)部門的支持下，渝新歐得到了五個特許，五個重大利好。1、賦予渝新歐火車站，就是重慶團(tuán)結(jié)村火車站，國家一類口岸。過去口岸都在沿海沿邊，內(nèi)陸沒有口岸，渝新歐現(xiàn)在就是口岸，只要貨上了渝新歐火車，一路開到歐洲去了，所以成了內(nèi)陸的一類口岸。2、既然是口岸，就需要保稅區(qū)，所以國家批準(zhǔn)渝新歐團(tuán)結(jié)村火車站增加了一個保稅物流園區(qū)。3、中國和歐洲、俄羅斯，60年沒有通過鐵路郵政，從渝新歐開始，賦予渝新歐中歐郵政班列的功能�，F(xiàn)在跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，郵包滿天飛，空運太貴，海運太慢，鐵路運輸當(dāng)然很合適，所以渝新歐現(xiàn)在有了鐵路郵政專列。4、賦予渝新歐專門的歐洲食品、肉類進(jìn)口的口岸功能。5、汽車整車進(jìn)口口岸。中國每年進(jìn)口車輛120萬輛，其中有70萬輛是歐洲的，中國人喜歡買歐洲豪華車，以前歐洲車當(dāng)然都是通過海運運到中國，所以中國4個最大的汽車整車口岸，大連、天津、上海、廣州，都在沿海，渝新歐成了中國內(nèi)陸可以把歐洲整車運到中國銷售的一個口岸。有了這五個特許，渝新歐的貨運量就能夠得以極大的增長，

除了渝新歐鐵路，重慶又進(jìn)一步的推動了航空運輸。過去的五年，根據(jù)聯(lián)合國的一個簡報，世界100個最大的機(jī)場，旅客增長率第一是重慶，第二是迪拜，這是我去年看到的一個簡報。這說明什么？我們在07、08年的時候，重慶旅客運輸量剛剛突破1000萬，現(xiàn)在到了3000萬，今年會達(dá)到3300多萬，我們已經(jīng)進(jìn)入了中國前7位。另外國際的貨物運輸量，原來是1萬噸，現(xiàn)在到了30多萬噸，這個增長量使得重慶的機(jī)場也有了一個一類口岸機(jī)場和保稅區(qū)。重慶的長江航運，從來是國家內(nèi)陸的航運樞紐，它也是一類口岸，也有一個保稅區(qū)。

因此，重慶的開放特征，就形成了水陸空三個國家級的樞紐、三個一類口岸、三個保稅區(qū)的“三個三合一”。有這個特征的省市，大家如果拿中國地圖看，重慶是唯一的。由于有了“三個三合一”開放特征以后，重慶就成了中國內(nèi)陸的開放高地。開放高地一定是口岸高地，而口岸高地當(dāng)然會有保稅區(qū)，中國過去25年建保稅區(qū)都在沿海，但是從重慶開始，內(nèi)陸有了保稅區(qū)，我們引領(lǐng)了時代的風(fēng)潮。由于這些開放的條件，使得重慶的外資企業(yè)大量入駐，這幾年重慶引進(jìn)的外資，已經(jīng)連續(xù)四年每年超過100億美元，全國超過100億美元的就是十家，重慶處在全國第八、第九位。對外進(jìn)出口貿(mào)易，我們這五六年每年都增長百分之幾十，07、08年，我們只有60多億美元，去年達(dá)到了950多億美元，也就是說，金融危機(jī)以來，世界貿(mào)易都有所萎縮，但是重慶進(jìn)出口貿(mào)易幾年翻四番，漲16倍，現(xiàn)在我們進(jìn)出口在全國排第九位，內(nèi)陸地區(qū)排在第一位。

我講這個故事，就是說渝新歐開始的開放特征的形成，水陸空大樞紐、大通道，同時大口岸，大的保稅區(qū)平臺，這些都是一個地區(qū)開放不開放的特征值，我們這個方面取得了成功。

第三個故事，就是重慶是個大城市和大農(nóng)村疊加的地方，我們怎樣以農(nóng)民工戶籍制度改革為抓手，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要以人為本，本質(zhì)上就是農(nóng)民工怎么轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦膯栴}。城市化過程，不是城市居民生活自我改善，自我拔高的過程，本質(zhì)上是農(nóng)民進(jìn)城的過程，幾年前，重慶差不多有900萬離開土地到城市打工的農(nóng)民，500多萬在重慶主城和區(qū)縣城打工，300多萬在沿海打工，我們就考慮把重慶主城、區(qū)縣城這500多萬農(nóng)民工，工作三年、五年以上的，自愿留在重慶城里繼續(xù)工作的，自愿申請城市戶口的這些人，給他們城市戶籍。我們這幾年按照中央的要求，轉(zhuǎn)移了270萬農(nóng)民工，加上一些家屬，整個轉(zhuǎn)進(jìn)來的農(nóng)村人口是400萬，成為重慶城市戶口。這個轉(zhuǎn)戶過程中，我們實現(xiàn)了城市和農(nóng)村一體化的待遇，所有的農(nóng)民工轉(zhuǎn)過來，和城市居民五個一體化，他的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、小孩讀書各種待遇，都和城市居民一個樣，同人同權(quán)同體系同待遇，這是一個方面。

第二個很重要的，就是農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶到城里以后，他在農(nóng)村的三塊地還能不能保留。有人說農(nóng)村的三塊地是集體產(chǎn)權(quán)，必須是集體一員，是這個村里，鄉(xiāng)里的，才能分你耕地、林地、宅基地，你戶口轉(zhuǎn)出去了，不是集體一員，三塊地是不是就沒有了？我們覺得這是農(nóng)民的基本利益問題，既然原來三塊地分給他，轉(zhuǎn)戶后還可以繼續(xù)留著，所以我們重慶對農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶后在農(nóng)村的三塊地，全部予以無條件保留，這樣就保護(hù)了農(nóng)民利益。所以，我們這400萬人轉(zhuǎn)戶，高高興興，風(fēng)平浪靜，沒有什么問題，因為符合老百姓利益。留在農(nóng)村的地交給別人耕種，提高了勞動生產(chǎn)率，城里的農(nóng)民工一旦變成城市居民，消費水平至少一年多1萬塊，促進(jìn)了城市消費，同時也促進(jìn)了社會人權(quán)生態(tài)。有一個意料之外的事情是什么？從2012、2013年開始，這幾年，每到一季度，就發(fā)現(xiàn)重慶進(jìn)出口猛漲百分之七八十，我開始都沒有搞清，一般一季度地方開兩會，二月份春節(jié)，三月份有全國兩會，真沒有太多精力滿世界招商，為什么一季度進(jìn)出口會冒出來？后來發(fā)現(xiàn)，沿海地區(qū)一年12個月，9個多月上班，兩個多月停擺，一到12月份農(nóng)民工就開始回家，到2月份農(nóng)民工回去復(fù)工，這中間企業(yè)就停工，老板、管理層都跟著回家，這是對生產(chǎn)力的摧殘，農(nóng)民工也像候鳥一樣兩頭跑，苦不堪言。而重慶農(nóng)民工戶籍制度改革以后，成了城市工人，基本上就和我一樣，也是小年夜放假，年初七上班，不存在兩個月停擺的現(xiàn)象，所以老板就把沿海停的訂單轉(zhuǎn)到重慶，每年一季度訂單上來，增長百分之七八十，三四月份又回去，全年增長百分之三四十。這個現(xiàn)象，屬于生產(chǎn)關(guān)系改善和促進(jìn)了生產(chǎn)力，是非常經(jīng)典的一個經(jīng)濟(jì)學(xué)案例，我們本意是為了解決農(nóng)民工問題，結(jié)果變成了招商引資，進(jìn)出口大發(fā)展問題。

總的意思，農(nóng)民工戶籍制度改革，一是解決了農(nóng)民利益問題，二是提高了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，三是增加了城市消費，四是還調(diào)整了中國這些年沿海形成的“九三學(xué)社制”的加工貿(mào)易生產(chǎn)方式，9個多月上班，近3個月回家，這樣的一種運行方式。所以我覺得很有意義，改革能很好的促進(jìn)生產(chǎn)力，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有利于人口紅利的保持。

第四個故事，我想特別講一下重慶的地票制度。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主科斯發(fā)明過一個定理，也是因為這個定理得到諾貝爾獎，前不久剛剛?cè)ナ�。這個定理的基本要點就是凡是政府管理的、有總量管制的公共資源，都可以進(jìn)行市場化交易，而市場化的交易一定會使政府的管理能夠?qū)崿F(xiàn)更好的資源優(yōu)化配置，產(chǎn)生更好的效果。這個原理的一種應(yīng)用就是全球的碳匯交易所，我們也是根據(jù)這個原理，實施了地票制度。

我們中國每年城市化、工業(yè)化要征用農(nóng)地，這些年每年要征800萬畝，我們原來有20多億畝，現(xiàn)在是18億畝耕地到了紅線，必須守住。全世界有個經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，100年的城市化進(jìn)程，耕地是越來越多，因為農(nóng)民進(jìn)城平均使用100平米，在農(nóng)村要使用250—300平米，這個意思就是1億人進(jìn)城，在農(nóng)村用了250億—300億平方米的建設(shè)性用地，到城里只要100億平方米，就可以多出150億—200億平方米，就是1.5-2萬平方公里。意思就是城市化過程是農(nóng)村建設(shè)用地大量減少，城市建設(shè)用地少量增加，最后使得整個國家建設(shè)性用地總量減少，耕地增加，其他所有國家，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都如此。但中國2億多、3億多、4億農(nóng)民進(jìn)城了，為什么耕地卻一直在減少？城市剛性擴(kuò)張當(dāng)然要用地，每個人用100平方米，4億農(nóng)民差不多就是400億平米，城市就這么擴(kuò)張了，關(guān)鍵是農(nóng)民兩頭占地，農(nóng)村4億農(nóng)民差不多有10萬平方公里的建設(shè)用地沒有退出，兩頭占，這是我們出現(xiàn)問題的關(guān)鍵點。怎么讓進(jìn)城農(nóng)民把農(nóng)村的建設(shè)用地退出來，同時又保護(hù)農(nóng)民的利益，這一直是個難題。

我們按照科斯定理，成立了重慶土地交易所，設(shè)計了一個地票，實際上就是土地的用地指標(biāo)。農(nóng)村的建設(shè)用地主要有三塊，一是宅基地，農(nóng)民在外邊務(wù)工十年，已經(jīng)不回老家，老家的房子即使賣掉，也只能賣兩三萬，但是把房子拆了，復(fù)墾為耕地，地票倒能賣十幾二十萬。第二就是在過去十年、二十年形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，現(xiàn)在廢棄了，也可以復(fù)墾為耕地，驗收以后也可以產(chǎn)生地票。三是農(nóng)村閑置不用的糧站、學(xué)校、公共場所也可以復(fù)墾為耕地。我們假定有農(nóng)民100萬人進(jìn)城，這100萬人在農(nóng)村的2.5億平方米宅基地退出了，在城里用1億平米，這樣就多了1.5億平方米建設(shè)用地，把它復(fù)墾為耕地，耕地就會增加。農(nóng)民把農(nóng)村宅基地退出，形成地票，拿到土地交易所交易，城里人買了這個地票，就可以在城郊結(jié)合部的地方征地，發(fā)展房地產(chǎn)，這個過程是城市建設(shè)用地增加，農(nóng)村建設(shè)用地減少的過程，有助于農(nóng)民致富的過程。按照這個原理，我把這件事向國家有關(guān)部門匯報，建設(shè)部、國土部和發(fā)改委等部門都進(jìn)行了研究，最后決定支持重慶搞這個試點。這些年來，我們每年3萬畝，一共搞了15萬畝的地票，地票最初每畝交易價9萬，后來到20多萬，這樣15萬畝地差不多300億人民幣進(jìn)了農(nóng)村，反哺了農(nóng)民。城市房地產(chǎn)商買了地票去征地，搞他的房地產(chǎn)，農(nóng)民賣出地票，雙方的整個過程都是自覺、自愿，不是政府強(qiáng)制的。總之，我們把大量的農(nóng)村閑置的建設(shè)性用地復(fù)墾為耕地，把地票的交易價格扣除復(fù)墾的成本，15%歸集體，剩下的85%全部歸農(nóng)民�？偟膩碚f，我們這個300億進(jìn)了農(nóng)村，相當(dāng)于農(nóng)民增加了財產(chǎn)性收入，這就是我們的地票改革。

有了地票以后，我們現(xiàn)在建飛機(jī)場、學(xué)校、高速公路、醫(yī)院這些基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施，用國家的指標(biāo)，搞房地產(chǎn)就買地票，由市場來支持這件事。這是一個資源優(yōu)化配置的案例，重慶絕對有把握的說，雖然城市化會帶來城市建設(shè)用地的增加，但通過地票的退出，到2020年，重慶3400萬畝耕地一畝都不減少，還能增加100多萬畝。

最近我們又把地票的原理應(yīng)用到了新的領(lǐng)域。我們現(xiàn)在希望大家用新能源車，用光伏電池，或者風(fēng)力發(fā)電，政府的支持政策就是誰買新能源車，搞家用光伏就補貼，但都是啟動的時候一次性補貼，后邊怎么持續(xù)就沒有了�，F(xiàn)在我們除了啟動的時候給一些補貼以外，更重要的是有持續(xù)支持的概念，就是算個賬，你買了一輛電動車，一年開5萬公里，本來每100公里要用10升汽油，5萬公里就用5000升，5噸汽油，如果汽油燃燒，就有碳排放，現(xiàn)在電動車開5萬公里，沒有排放，算個賬就是排放指標(biāo)，可以拿這個指標(biāo)到碳交易所賣掉，就鼓勵用電動車的人持續(xù)用下去。所以，我們覺得科斯定理很有用處，對政府公共管理、指標(biāo)管理怎樣實現(xiàn)市場化，都是很好的應(yīng)用。

第五個故事就是講重慶怎樣通過投融資支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

現(xiàn)在我們都在講戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推出了中國制造2025，重慶政府去年開始研究了這件事，在幾十個產(chǎn)品的門類中，我們選了重慶有條件發(fā)展，也必須發(fā)展的十個行業(yè)，這十個行業(yè)包括芯片及液晶面板等電子核心部件、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人及智能裝備、石墨烯及新材料、軌道交通及通用航空等高端交通裝備、新能源汽車及智能汽車、綜合化工、頁巖氣、生物醫(yī)藥、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，這十個行業(yè)去年是600億產(chǎn)值，我們做了一個規(guī)劃，到2020年應(yīng)該可以讓它發(fā)展到1萬億。這十個行業(yè)，每個行業(yè)從小到大，要發(fā)展到1萬億的話，需要投資6000億。這十個行業(yè)，要么不干，每個項目少則幾十億，多則幾百億，屬于大資本、高技術(shù)、市場又是全球都短缺的。在這個情況下，市場沒有問題，如果拉到了掌握技術(shù)的企業(yè)、團(tuán)隊一起干，技術(shù)也不是大問題，關(guān)鍵是大資本，一個項目通常幾百億的投資，靠一般的民營企業(yè)干活很難，大型國有企業(yè)也不容易，就是世界性的企業(yè)，如果光靠自己原始積累拿幾百億搞項目，也很困難，所以我們考慮到資本市場，推進(jìn)了一個改革。重慶一年要制造1億臺式電腦、筆記本電腦，需要大量的液晶面板，但是搞一條8.5代生產(chǎn)線，就需要300多億，我們有市場，找了京東方，京東方有技術(shù)，它有1萬多個專利已經(jīng)被世界認(rèn)可，但是給他說搞這個項目要330億，他覺得很困難，盡管是上市公司，也不是輕易可以融資到300億的。后來我們說錢我們來解決，由京東方增發(fā)100億股股票，我們?nèi)�部認(rèn)購。當(dāng)時股票市場市值2.1塊一股，我們六七個重慶企業(yè)用210億認(rèn)購了100億股。京東方拿到這210億以后，再向銀行借120億，共330億，去年3月開工，今年4月份全面完工，現(xiàn)在重慶多了一個330億年產(chǎn)值的液晶面板企業(yè)，很大程度上滿足了重慶電子產(chǎn)業(yè)零部件本地化的需求，另外一個好處是，因為我們這么大一筆投資，股市當(dāng)然有反映，加上中國股市今年情況又比較好，所以去年京東方2.1塊一股，現(xiàn)在已經(jīng)變成近5塊一股了，我們這100億股就賺了250億。這個意義上講，利用資本大市場融資，對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投入，這是個很重要的方式。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，如果沒有資本市場的大格局引入資金，完全靠企業(yè)自身積累，是做不起來的。包括小型的風(fēng)險投資，也是利用了資本市場、三板、四板、創(chuàng)業(yè)板的原理在進(jìn)行，大型戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然也要靠資本市場。

之后我們又做了一件事，六七個國有企業(yè)花了210億，賺了250億，你原來的210億拿回去，賺來的250億，產(chǎn)權(quán)歸你們，由市政府建立一個高科技戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的股權(quán)投資基金，你們就算LP，250億放進(jìn)去，還是你們的所有權(quán)，五年以后也許又翻番了，變500億，大家發(fā)財。這是重慶地方出了250億，但不是財政出的，是幾個國有企業(yè)，按市政府的要求，投入到這個基金里，另外我們還吸引了16個國內(nèi)比較重要的投資者，比如說中國人壽，國家開發(fā)銀行，中國社�；�金會，還有各種金融機(jī)構(gòu)，他們出550億，加在一起就800億，現(xiàn)在我們已經(jīng)有了這800億股權(quán)投資基金，我們不會自己赤胳膊上陣搞幾十個項目，項目總體是有技術(shù)的企業(yè)來搞，他們也會帶來資本。大體上，如果企業(yè)帶來2塊錢，我們基金參股1塊，這樣的話，我們800億能夠引入1600億，形成2400億的資金，這2400億是資本金，再跟銀行貸款3000億，這就形成了5000多億的投資，在幾年時間里形成滾動投資，我就相信我們今后五年，這個五六千億投資到位，1萬億產(chǎn)值就會出來。比如重慶頁巖氣，從去年13億方今年可以發(fā)展到40億方，頁巖氣的產(chǎn)值就能達(dá)到100億，我們估計到2020年，重慶頁巖氣會到250億方，它的產(chǎn)值有六七百億，加上輔助的頁巖氣產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)值，會到1000億，重慶已經(jīng)成了中國頁巖氣開發(fā)的主戰(zhàn)場。我講這一段，就是說，我們謀劃發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)計劃性很強(qiáng)，但一切按市場規(guī)律辦。比如液晶面板，京東方的產(chǎn)能有100萬平方米，它以后再擴(kuò)張一下，到150萬，另外還有富士康、惠科的幾個項目，總的重慶液晶面板會到300多萬平方米產(chǎn)能，能夠平衡重慶需要的四五百萬平方米的百分之七八十，也不能什么事都自己干，總有一定的市場空間留給其他投資者。

我講這個故事，代表資本市場用好用足它的市場空間，為高新技術(shù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)