3月24日國(guó)際著名中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家、新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年教授在北京師范大學(xué)京師學(xué)堂以“一帶一路”戰(zhàn)略為主題展開(kāi)的演講。有關(guān)內(nèi)容如下：

今天就“一路一帶”話(huà)題和大家交流，我希望我少講一點(diǎn)，有問(wèn)題可以交流。“一路一帶”是習(xí)主席訪(fǎng)問(wèn)中亞“一帶”，傳統(tǒng)的絲綢之路，“一路”，二十一世紀(jì)海上絲綢之路。今天當(dāng)然提出來(lái)，是不同的時(shí)空背景。今天我講四點(diǎn)看法，第一，“一路一帶”中國(guó)必須搞。第二，中國(guó)有能力搞。第三，這個(gè)不好搞。最后，我有信心中國(guó)能搞好。

一、“一路一帶”必須搞

“一帶一路”戰(zhàn)略，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是世界外部經(jīng)濟(jì)失衡的環(huán)境要求。

1.中國(guó)的內(nèi)在需求。絲綢之路是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)部分。我們知道中國(guó)改革開(kāi)放，改革是指對(duì)內(nèi)，開(kāi)放是指對(duì)外。開(kāi)放，是中國(guó)過(guò)去三十多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的一部分。早期的開(kāi)放，是對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)論是引進(jìn)技術(shù)，還是出口中國(guó)鋼鐵等，80年代“大進(jìn)大出”主要是面向發(fā)達(dá)國(guó)家。而現(xiàn)在，需要新形式的開(kāi)放，因?yàn)槲矣X(jué)得中國(guó)缺乏新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。中國(guó)現(xiàn)在是人均GDP為7500美金的中等收入經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)下一步最重要的就是把自己提升為高等收入經(jīng)濟(jì)體。世界銀行根據(jù)二戰(zhàn)以后一百多個(gè)國(guó)家的情況來(lái)看，只有十幾個(gè)國(guó)家逃避了中等收入險(xiǎn)境，成為了高收入國(guó)家。

2.外部原因。2008年金融危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)失衡，中國(guó)作為一個(gè)最廣泛的發(fā)達(dá)國(guó)家能為世界做些什么？中國(guó)現(xiàn)在的國(guó)際環(huán)境不好，西方對(duì)中國(guó)搞貿(mào)易保護(hù)主義，怎么辦？13億人口的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能否從中等收入提升到高收入的水平，這個(gè)是世界歷史上從來(lái)沒(méi)發(fā)生過(guò)的事情。

中國(guó)對(duì)世界的擔(dān)當(dāng)。更重要的是，中國(guó)作為一個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家，能為廣大的發(fā)展中國(guó)家做什么？這個(gè)問(wèn)題從毛澤東時(shí)代就開(kāi)始了。“三個(gè)世界”這個(gè)是世界上的大工程。這不是經(jīng)濟(jì)學(xué)，而是國(guó)際戰(zhàn)略意義的表述。無(wú)論是國(guó)際的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，還是中國(guó)自己本身可持續(xù)發(fā)展的需要，我認(rèn)為中國(guó)必須走“一路一帶”。

“兩條腿一個(gè)圈”。習(xí)近平中國(guó)十八大以后，中國(guó)的外交格局基本形成了。我把它稱(chēng)為“兩條腿一個(gè)圈”。第一條腿，是和美國(guó)；第二條腿，是和新興發(fā)展中國(guó)家；“一路一帶”；核心就是周邊國(guó)家，這一點(diǎn)非常重要。因?yàn)橹袊?guó)復(fù)雜的地緣環(huán)境。美國(guó)的地緣環(huán)境非常簡(jiǎn)單，北邊加拿大南邊墨西哥，這兩個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)非常依賴(lài)美國(guó)。而中國(guó)周邊幾十個(gè)國(guó)家，非常難，不好走。所以中國(guó)周邊的這些東西，怎么做，做好，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是艱難的路子。那么這就是中國(guó)絲綢之路整個(gè)的國(guó)際大背景。

二、“一路一帶”中國(guó)有能力搞

中國(guó)有能力發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略，原因有三：一是中國(guó)資本過(guò)剩，二是中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩，三是中國(guó)技術(shù)過(guò)關(guān)。

我說(shuō)美國(guó)有三大負(fù)擔(dān)：一大負(fù)擔(dān)就是美國(guó)要做世界警察，是要放錢(qián)的。第二就是美國(guó)搞聯(lián)盟，和日本和菲律賓，都有負(fù)擔(dān)。第三個(gè)負(fù)擔(dān)，就是民主。中東的秩序，例如埃及和伊拉克。美國(guó)建立起來(lái)的不是美國(guó)想要的民主秩序。以色列政府基本上不相信美國(guó)了。美國(guó)把戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，美國(guó)要重返亞洲，它以什么樣的東西回報(bào)亞洲？二戰(zhàn)以后，美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)軍事都是世界最強(qiáng)。但今天的美國(guó)除了軍事上還是最強(qiáng)大的以外，其他方面就沒(méi)有。

黎巴嫩金融危機(jī)以后，美國(guó)的資本走向哪里？美國(guó)政府沒(méi)有影響力。資本還是走向自己歸去的地方。美國(guó)政府所能做的就是一些政策上的調(diào)整，就是美國(guó)政府TPP，當(dāng)然中國(guó)不用怕。

美國(guó)的資本還是資本說(shuō)了算，華爾街是不會(huì)聽(tīng)白宮的，這一點(diǎn)大家要清楚。以前馬克思的觀(guān)點(diǎn)，國(guó)家是資本主義的代理人。現(xiàn)在我覺(jué)得跨國(guó)公司實(shí)際上是全球公司，它不屬于任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家。當(dāng)然這是另外一個(gè)我們要思考的問(wèn)題。所以美國(guó)沒(méi)有能力做，歐洲更沒(méi)有能力做。

1.資本過(guò)剩。中國(guó)改革開(kāi)放三十多年，我想最成功的一點(diǎn)，就是從八十年代高度資本短缺的國(guó)家，到現(xiàn)在資本過(guò)剩，這是非常了不起的。資本過(guò)剩怎么辦？肯定要走出去�，F(xiàn)在西方總是懷疑的態(tài)度，看著說(shuō)“中國(guó)政府”怎樣怎樣。資本走出去是根本，政府只是支持力量，起到順?biāo)�推舟的作用，資本才是最偉大的。上世紀(jì)八十年代開(kāi)始的全球化，也是資本推動(dòng)的。

2.產(chǎn)能過(guò)剩。第二個(gè)，就是中國(guó)overcapacity，產(chǎn)能過(guò)剩。國(guó)內(nèi)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本上建立完備了，東部和中部，都建立的差不多了，西部還有一些空間可以建。例如鋼鐵、水泥，這些過(guò)剩的產(chǎn)能去哪里？必須找到出路，這和西方以前一樣，過(guò)剩的產(chǎn)能需要開(kāi)辟新的市場(chǎng)，資本需要投資的空間。

3.技術(shù)過(guò)關(guān)。絲綢之路除了傳統(tǒng)的貿(mào)易投資以外，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)是當(dāng)今世界，最具最高能力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)家。中國(guó)自己知道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“一路一帶”，除了像新加坡這樣少數(shù)的富裕起來(lái)的國(guó)家，其他都是發(fā)展中甚至貧困的�？纯礀|南亞和中亞的國(guó)家，他們這些經(jīng)濟(jì)體都需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國(guó)的過(guò)剩的產(chǎn)能、資本和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)都是這些國(guó)家所需要的。所以中國(guó)成立的亞投行，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，互聯(lián)互通的建設(shè)，光這一項(xiàng)就幾千億的缺口。西方?jīng)]錢(qián)、歐洲沒(méi)錢(qián)，中國(guó)有錢(qián)。中國(guó)老百姓的銀行里有很多錢(qián)。但是我覺(jué)得中國(guó)大部分的錢(qián)不叫資本，叫現(xiàn)金。你想，存在銀行里。美國(guó)搞量化寬松，歐洲和日本也在搞。所以中國(guó)的人民幣，價(jià)值的不取決于中國(guó)本身。美國(guó)都搞QE的話(huà)，中國(guó)人民幣價(jià)值又低了，歐洲日本也搞，你怎么辦。所以中國(guó)要把那么龐大的現(xiàn)金，轉(zhuǎn)化為資本，要走出去。這是必須的，中國(guó)有能力。

三、“一帶一路”不好搞：諸多挑戰(zhàn)

這個(gè)項(xiàng)目不好做，有很多挑戰(zhàn)。三類(lèi)國(guó)家對(duì)中國(guó)的一帶一路表現(xiàn)出不同態(tài)度，有支持的（發(fā)展中國(guó)家）、有反對(duì)的（既得利益國(guó)家）、持懷疑態(tài)度的（如澳大利亞、韓國(guó)、印尼）。

1.反對(duì)派。既得利益國(guó)家是反對(duì)中國(guó)的：美國(guó)，日本這樣的既得利益。中國(guó)作為一個(gè)新的利益，對(duì)既得利益國(guó)家造成了威脅。中國(guó)改革開(kāi)放基本上走過(guò)了三個(gè)階段。第一階段是80年代，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，中國(guó)開(kāi)放國(guó)門(mén)，和外面的世界基本上不沖突，把自己的市場(chǎng)開(kāi)放給國(guó)際資本。第二階段，90年代，中國(guó)講接軌，加入WTO。接軌意味著中國(guó)改變自己的法律體系和制度體系，這也不會(huì)發(fā)生沖突。從本世紀(jì)初開(kāi)始，走出去，就要發(fā)生沖突。非洲也好拉丁美洲也好，東南也也好，美國(guó)西方也好。所以你進(jìn)去肯定要發(fā)生沖突，絲綢之路和亞投行。所以我想這個(gè)反對(duì)派，是很容易理解的。

2.支持派。和反對(duì)相反的是，廣大的發(fā)展中國(guó)家，是支持，因?yàn)樗麄冃枰�發(fā)展。尤其是那些社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度很低的國(guó)家，他們大力需要發(fā)展。西方不給他們錢(qián)�，F(xiàn)在西方的一個(gè)問(wèn)題是，西方的資本也不少，但是為什么不能去呢？我是覺(jué)得西方的政治阻礙了資本的流動(dòng)。國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家的投資有很多條件，民主、自由、人權(quán)、宗教，西方本身在早期發(fā)展的時(shí)候，從來(lái)不講這些，但是等他們發(fā)展后，開(kāi)始講這些東西。這就是雞和蛋的關(guān)系，我沒(méi)發(fā)展，如何講人權(quán)和自由？西方說(shuō)，這些附加條件，這使得很多的資本到不了這些所需要的發(fā)展中國(guó)家。所以這些國(guó)家特別希望。中國(guó)并不是毫無(wú)條件，中國(guó)有條件，但不像西方那樣過(guò)分政治化的條件。所以這些國(guó)家是非常支持中國(guó)的。

3.懷疑派。那么中間呢，是對(duì)抱懷疑態(tài)度的。一種是受到美國(guó)的壓力，像韓國(guó)，它本身其經(jīng)濟(jì)體與中國(guó)非常整合，但它也不好公開(kāi)表態(tài)，因?yàn)槊绹?guó)是它的戰(zhàn)略同盟。澳大利亞也是，受美國(guó)的壓力。而另一種，有些國(guó)家，像印尼，對(duì)中國(guó)到底要做什么，大家不清楚，抱有懷疑態(tài)度。當(dāng)然這和中國(guó)做的不夠也有關(guān)系，“絲綢之路”說(shuō)到現(xiàn)在也有一年多了，具體方案卻沒(méi)說(shuō)清楚，但是究竟是怎么。我們的知識(shí)儲(chǔ)備不足，人家不了解我們。

所以，這是三個(gè)類(lèi)型的國(guó)家對(duì)中國(guó)的態(tài)度。

國(guó)家安全問(wèn)題。另外我覺(jué)得，中國(guó)的絲綢之路，有很多考量，現(xiàn)在決策就是細(xì)節(jié)不夠。“絲綢之路”做大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這對(duì)很多國(guó)家來(lái)說(shuō)是比較麻煩的。當(dāng)時(shí)我們和越南人說(shuō)，修云南到新加坡的高鐵，越南人說(shuō)為什么要在我的國(guó)土上修？這個(gè)不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的問(wèn)題，而是國(guó)家安全的問(wèn)題。像菲律賓、越南，和中國(guó)有領(lǐng)土主權(quán)糾紛問(wèn)題，所以你修基礎(chǔ)設(shè)施，他們會(huì)懷疑中國(guó)是不是對(duì)其國(guó)家安全產(chǎn)生影響。包括斯里蘭卡也是，科倫坡的港口讓新加坡管理，那沒(méi)問(wèn)題，因?yàn)樾录悠聡?guó)家小不會(huì)對(duì)其產(chǎn)生國(guó)家安全的問(wèn)題，印度也不擔(dān)心。但是中國(guó)一接手，情況就不同了。緬甸也是一樣，大規(guī)模的項(xiàng)目，但是都用環(huán)保不合格來(lái)評(píng)估，所以和曉西教授建議發(fā)展green economy。

支持派國(guó)家的限制性因素。還有，一路一帶的國(guó)家，盡管很窮，但是他們的政治比較不復(fù)雜。這些發(fā)展中國(guó)家，贏(yíng)求不到政治上的支持力量。只有兩種力量是國(guó)家性的力量，一種是宗教性力量，一種就是軍隊(duì)。但是宗教力量統(tǒng)治國(guó)家沒(méi)有合法性，所以埃及失敗了。但是對(duì)這些國(guó)家來(lái)說(shuō)，最有效的統(tǒng)治就是軍人假裝貧民。泰國(guó)也是一樣。好多政黨政治，在很長(zhǎng)一段時(shí)間，是西方的整合力量，但現(xiàn)在也不行了。很多發(fā)展中國(guó)家，政黨政治面臨分化國(guó)家的威脅。也有發(fā)達(dá)國(guó)家在講civic society，非政府組織NGO。但NGO比政黨更分化，但我們根本找不到哪一個(gè)國(guó)家的NGO能主導(dǎo)國(guó)家的政治。

盡管這些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，也不民主。但很多國(guó)家NGO很發(fā)達(dá)，即使反對(duì)黨沒(méi)有公開(kāi)，但實(shí)際上也是存在的。既然如此，西方就很容易影響這些國(guó)家，包括柬埔寨，洪森還是很專(zhuān)制很集權(quán)的，它的反對(duì)力量也在。

下一次顏色革命；越南？越南也是一樣，越南也是共產(chǎn)黨統(tǒng)治，中國(guó)方面要借鑒越南的黨內(nèi)民主。但是我跟越南朋友交流，下一次亞洲如果要發(fā)生顏色革命，是不是就是越南？越南是很麻煩的一個(gè)國(guó)家。因?yàn)樗�的高層的�?huà)，四駕馬車(chē)，總書(shū)記、總理、國(guó)會(huì)、國(guó)家主席，（我們習(xí)大大是三合一的體制），四駕馬車(chē)背后是不同的經(jīng)濟(jì)寡頭，有些是親美的，有些是親中國(guó)的，這很麻煩。越南海外的反對(duì)派力量很強(qiáng)，國(guó)內(nèi)反對(duì)派的力量也強(qiáng)，就像領(lǐng)導(dǎo)人不團(tuán)結(jié)。

所以中國(guó)，即使總體上，發(fā)展中的社會(huì)希望關(guān)聯(lián)中國(guó)的絲綢之路，但是真正落實(shí)下去，也是很麻煩。西方制度比較健全，是透明的體制，西方以國(guó)家安全的名義，不讓中國(guó)出去。而這些發(fā)展中國(guó)家，制度化程度非常低，也不透明，國(guó)家腐敗，做生意的人就比較麻煩，我和這一個(gè)總統(tǒng)簽個(gè)協(xié)議，下個(gè)總統(tǒng)上來(lái)了就不承認(rèn)了，這就不好做。

四、我有信心“一帶一路”能搞好

即使面臨諸多問(wèn)題，我對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略還是有信心的。為什么有信心呢？一個(gè)是我剛才說(shuō)的客觀(guān)需要，世界還是要發(fā)展的，發(fā)展還是主題，尤其對(duì)廣大的發(fā)展中國(guó)家。不用說(shuō)非洲這樣的國(guó)家，東南亞國(guó)家也是很窮。我們的新加坡是個(gè)富裕國(guó)家，我們總感覺(jué)到很不安全，因?yàn)榕赃叾际歉F國(guó)家。”現(xiàn)在只有中國(guó)能幫助他們。我們是最強(qiáng)大的金磚國(guó)家，其他四塊磚加起來(lái)，沒(méi)有中國(guó)這一塊磚重。所以，發(fā)展中國(guó)家中，只用中國(guó)才能這樣做。

1.自由貿(mào)易的“朝貢體系”。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，怎樣探索新型的國(guó)際合作的路子？中國(guó)提出了很多漂亮的口號(hào)，例如睦鄰共同體。中國(guó)未來(lái)十年二十年怎么樣，我覺(jué)得看中國(guó)的未來(lái)就是看中國(guó)的歷史。中國(guó)以前比較成功或失敗的也好，就是朝貢體系，應(yīng)該給它平反。從梁?jiǎn)⒊�先生開(kāi)始，對(duì)它開(kāi)始批評(píng)過(guò)多。但是我覺(jué)得朝貢體系實(shí)際上是一個(gè)自由貿(mào)易體系。和英國(guó)人開(kāi)玩笑，英國(guó)打開(kāi)中國(guó)大門(mén)是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的堅(jiān)船利炮，而朝貢經(jīng)濟(jì)之下，小國(guó)家要打開(kāi)中國(guó)的大門(mén)，要扣頭的。那么大個(gè)國(guó)家，你扣幾個(gè)頭就好了。英國(guó)人來(lái)了以后，主權(quán)國(guó)家覺(jué)得有失身份，其他國(guó)家都沒(méi)有感覺(jué)扣幾個(gè)頭丟臉。只是中國(guó)自己做的太吃虧。中國(guó)和東盟，自由貿(mào)易區(qū)，那么短時(shí)期內(nèi)能做好，就是類(lèi)似朝貢體系的，對(duì)東盟帶來(lái)很大好處的。比如新加坡本身富裕起來(lái)了，如果旁邊的國(guó)家不富裕呢，也沒(méi)有安全感。中國(guó)做到可持續(xù)發(fā)展的話(huà)，“富鄰”是很重要的。你富裕起來(lái)了，其他國(guó)家沒(méi)富裕，那誰(shuí)買(mǎi)你的商品呢？只有當(dāng)其他國(guó)家也起來(lái)了，可以大量買(mǎi)你的商品了，你才可持續(xù)發(fā)展了。

2.中國(guó)的“馬歇爾計(jì)劃”。中國(guó)的文化精神是包容性的，這一點(diǎn)我更加自信。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是非常開(kāi)放，這很好。中國(guó)是主體，是開(kāi)放的，inclusive，絲綢之路也可以成為中國(guó)的“馬歇爾計(jì)劃”，而且要比它做得更好。實(shí)際上，“馬歇爾計(jì)劃”對(duì)復(fù)蘇歐洲經(jīng)濟(jì)非常重要，沒(méi)有馬歇爾計(jì)劃，西歐經(jīng)濟(jì)不會(huì)那么快復(fù)蘇。但它是排他性的，不向東歐國(guó)家開(kāi)放，才形成了后來(lái)的美蘇冷戰(zhàn)。所以我覺(jué)得中國(guó)的“絲綢之路”要做得非常開(kāi)放，越開(kāi)放越好。技術(shù)上如何安排，又要主導(dǎo)，又要人家來(lái)參與，我想不難。因?yàn)檫@是中國(guó)所需要的，開(kāi)放性，并且開(kāi)放性還可以減少成本。

3.汲取發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。我們可以像英國(guó)學(xué)習(xí)，它有很多經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)改革開(kāi)放走出去也就是十幾年。中國(guó)要少交學(xué)費(fèi)，就要學(xué)習(xí)大國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)這方面大大欠缺，要謙虛，要開(kāi)放。有些東西政府資本為主，不僅僅向國(guó)外的企業(yè)開(kāi)放，也向中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走出去非常快，很成規(guī)模。所以，政府如何搭臺(tái)，讓民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)走出去，這個(gè)非常重要。資本的構(gòu)成非常重要。

還有一點(diǎn)，中國(guó)要學(xué)習(xí)西方失敗的教訓(xùn)。西方老殖民地主義，發(fā)展中國(guó)家的歷史是血淋淋的歷史。應(yīng)當(dāng)把“絲綢之路”做得不僅僅作為經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，更應(yīng)當(dāng)做成一個(gè)國(guó)際治理的項(xiàng)目，或者說(shuō)至少是一個(gè)區(qū)域治理的項(xiàng)目。我們現(xiàn)在的國(guó)際秩序，前兩天基辛格先生也在這邊，現(xiàn)在我們看到的秩序，都是現(xiàn)代西方發(fā)展的結(jié)果嘛。但我們東亞的秩序，尤其是東南亞的秩序，完全美國(guó)地緣政治延伸的產(chǎn)物，西方的秩序延伸到東亞。但是隨著美國(guó)的衰落，其地緣政治影響力就下降了。但中國(guó)的崛起，影響力更大了。

秩序建立者。上次臺(tái)灣方面找我們探討國(guó)際空間的問(wèn)題，想找除中國(guó)之外的國(guó)際空間。那我說(shuō)，這個(gè)世界上哪能找到除中國(guó)之外的國(guó)際空間啊，到處都有中國(guó)。所以我說(shuō)臺(tái)灣的生存發(fā)展，一定要看中國(guó)的地緣政治。以前臺(tái)灣看美國(guó)，那是冷戰(zhàn)的地緣政治延伸的結(jié)果�，F(xiàn)在中國(guó)崛起了，臺(tái)灣是中國(guó)核心利益的一部分。新加坡就很聰明，把中國(guó)的國(guó)際空間看做是自己的國(guó)際空間，就共贏(yíng)。在中國(guó)，地緣政治的擴(kuò)張，主要是資本為前提。我們首先要考慮到中國(guó)的區(qū)域秩序、甚至國(guó)際秩序，這個(gè)很重要，不是說(shuō)我們要搞帝國(guó)主義。你成長(zhǎng)起來(lái)以后，自然而然會(huì)成為秩序。首先是資本秩序，政治、戰(zhàn)略的秩序緊隨其后。這不是中國(guó)要搞帝國(guó)主義，而是一個(gè)必須考慮的，如果自己走出去的利益得不到保護(hù)，其他的利益就建立不起來(lái)。中國(guó)實(shí)際上很聰明，我不反對(duì)這個(gè)秩序，我加入這個(gè)秩序，但是順著這個(gè)秩序往上爬，遇到瓶頸了。但中國(guó)也不是說(shuō)要從現(xiàn)在的秩序中退出來(lái)，中國(guó)還是要和西方交往的。新型的大國(guó)關(guān)系，中國(guó)對(duì)世界銀行的貢獻(xiàn)會(huì)越來(lái)越大。同時(shí)也不要忽視自己的秩序。

國(guó)際關(guān)系里面，有一個(gè)定律，如果你不去追求就自己的利益，不把自己國(guó)家利益最大化，最后要受到懲罰。就是這樣一個(gè)道理，中國(guó)要追求這樣的道理。在中國(guó)，區(qū)域秩序做好了，昨天王毅部長(zhǎng)也說(shuō)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)世界的國(guó)際秩序有很大貢獻(xiàn)。怎么貢獻(xiàn)？?jī)蓷l腿，發(fā)展中國(guó)家區(qū)域秩序的腿，另一條腿，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家也會(huì)硬起來(lái)。

硬力量才是硬道理。我是非常敬佩李光耀先生，他說(shuō)過(guò)，這個(gè)世界，你不要管人家怎么看，只有你成功了，人家才向你扣頭。世界才認(rèn)可你。從某些方面來(lái)講，我不相信軟力量。硬力量的軟用，就叫軟力量。美國(guó)的航空母艦是軟力量嗎？所以軟力量必須建立在硬力量之上。中國(guó)已經(jīng)到了大量的資本過(guò)剩，要走出去，要建立資本秩序，國(guó)家必須有所作為。所以昨天《金融時(shí)報(bào)》采訪(fǎng)我說(shuō)：“中國(guó)最近政策太aggressive。”我說(shuō)不是，中國(guó)政府做什么，什么都沒(méi)做，那為什么是aggressive。

中國(guó)威脅論。中國(guó)威脅論，就是因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有威脅。中國(guó)如果真正對(duì)這些國(guó)家有威脅了，反而沒(méi)有威脅了。美國(guó)到處去威脅人家，人家說(shuō)美國(guó)有威脅嗎？中國(guó)還是要看看現(xiàn)實(shí)主義一些。為什么大家不相信中國(guó)而相信美國(guó)？美國(guó)這個(gè)國(guó)家是行動(dòng)主義導(dǎo)向的，有時(shí)候做錯(cuò)事有時(shí)候做正確的事，有時(shí)候大勝仗有時(shí)候打敗仗，美國(guó)是敢說(shuō)敢做的，這個(gè)大國(guó)是經(jīng)過(guò)多次考試的。而中國(guó)卻一次考試還沒(méi)參加過(guò)。例如和越南的沖突，小沖突沒(méi)問(wèn)題，鄧小平先生早就說(shuō)了，擱置主權(quán)爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)。為什么沒(méi)人理你呢？如果中國(guó)早30年開(kāi)發(fā)，就什么威脅都沒(méi)有了，就是沒(méi)開(kāi)發(fā)嘛。

行動(dòng)勝于言辭。所以我是覺(jué)得，中國(guó)共產(chǎn)黨不要成為一個(gè)話(huà)語(yǔ)黨，光說(shuō)話(huà)不干事，而是應(yīng)該成為行動(dòng)黨。因?yàn)橛袝r(shí)候我們說(shuō)的太多而做的太少。即便口號(hào)非常漂亮，但實(shí)際上找不到這些東西。要實(shí)事求是，隨著資本出去了，國(guó)家也必須走出去�，F(xiàn)在我們的結(jié)構(gòu)搞得不好，既借給人家錢(qián)，人家還不高興，我就覺(jué)得很奇怪。這是有問(wèn)題的，中國(guó)的資本和美國(guó)的資本和日本的資本，有什么區(qū)別呢？資本就是資本嘛。這就是為什么亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行。英國(guó)就加入了，道理很簡(jiǎn)單嘛：對(duì)什么都可以生氣，但是不要對(duì)“錢(qián)”生氣嘛。只有自己有信心，就是可以做好的。中國(guó)總是不自信，錢(qián)就用的不好。

建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。柬埔寨等周邊國(guó)家的人抱怨，日本韓國(guó)比較禮貌，中國(guó)的話(huà)，哪怕廣西云南（出訪(fǎng)），要人家總理接見(jiàn)、部長(zhǎng)接見(jiàn)，人家很煩，拿中國(guó)人的錢(qián)，喂狗去了，這個(gè)就不好，是吧。所以國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組，我希望它馬上能啟動(dòng)起來(lái)，因?yàn)橹袊?guó)的外交角色太多，國(guó)防部、外交部、商務(wù)部、地方政府、國(guó)有企業(yè)，行政級(jí)別都差不多，誰(shuí)也不聽(tīng)誰(shuí)，是吧，就稀里糊涂地出去了。所以我建議，絲綢之路，國(guó)務(wù)院必須有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。美國(guó)有一個(gè)國(guó)際發(fā)展署，中國(guó)必須有一個(gè)國(guó)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)來(lái)來(lái)整合這些東西，不然的話(huà)，國(guó)家利益出去就回不來(lái)。真的要學(xué)。

而且中國(guó)的資本，一方面要開(kāi)拓海外市場(chǎng)，另一方面，在海外賺的錢(qián)，如何讓中國(guó)人民獲益呢？這非常重要。尤其是我們出去的國(guó)有企業(yè)，但是現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)里面很復(fù)雜，國(guó)企老總跑到另外一個(gè)國(guó)家設(shè)立個(gè)自己的公司，賺了錢(qián)就放在我自己的國(guó)家，虧了錢(qián)就放到國(guó)有企業(yè)。企業(yè)走出去，要學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)的稅收制度，但這個(gè)沒(méi)人想。所以我覺(jué)得中國(guó)的“一路一帶”要做起來(lái)。

4.呼吁有“智”的智庫(kù)。我們國(guó)內(nèi)的智庫(kù)在做什么��？現(xiàn)在智庫(kù)都還沒(méi)有超過(guò)習(xí)大大的“五通”，大家都在論證習(xí)大大的五通有多么高明，但絲綢之路是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于五通的東西，是非常復(fù)雜的一件事情，我們的知識(shí)儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。例如中國(guó)研究土耳其的文章只搜到兩篇，還是寫(xiě)19世紀(jì)土耳其現(xiàn)代化構(gòu)成的文章。以前我在北大的話(huà)，西語(yǔ)系是國(guó)家小語(yǔ)種人群。現(xiàn)在完全市場(chǎng)化了，沒(méi)有人學(xué)小語(yǔ)種了，85%的人都大量研究中美關(guān)系，因?yàn)橛X(jué)得有利可圖啊。這個(gè)說(shuō)不過(guò)去啊。那么大的國(guó)家，我希望大學(xué)里面培養(yǎng)一些人才。現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那些小語(yǔ)種的學(xué)生，對(duì)東南亞了解嗎？根本不，光靠幾個(gè)外交官是不夠的，好多外交官都是屁股指揮腦袋的，尤其是中國(guó)的外交官，我很不喜歡，整天躲在大使館里，總也不出去。

美國(guó)不一樣，美國(guó)盡管甚至沒(méi)有那么多智庫(kù)，但美國(guó)各個(gè)大學(xué)都在研究這些小國(guó)家，美國(guó)的企業(yè)都在研究這些小國(guó)家。美國(guó)的企業(yè)整天向我們新加坡跑，就了解情況。中國(guó)的企業(yè)剛剛開(kāi)始，國(guó)有企業(yè)反正國(guó)家的錢(qián)輸了就輸了無(wú)所謂，民營(yíng)企業(yè)還處在土豪金的建設(shè)，它也不關(guān)心。企業(yè)不研究，大學(xué)不研究，政府官員不行，那怎么研究？做研究非洲的，但一輩子去兩三次非洲就不錯(cuò)了。英國(guó)研究非洲的學(xué)者，至少一年三個(gè)月在非洲泡著。

習(xí)大大說(shuō)，為什么要成立智庫(kù)？因?yàn)橹袊?guó)的政策知識(shí)啊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上中國(guó)的客觀(guān)需要。中國(guó)30多年實(shí)踐發(fā)展太快了，我們的制度建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上實(shí)際的變化。但制度建設(shè)的前提就是，我們的知識(shí)首先跟得上。所以我希望：年輕一代，大家不要只盯著那幾個(gè)歐美大國(guó)家，以后是亞太的世紀(jì)，要從中國(guó)地緣政治和國(guó)家利益出發(fā)，來(lái)選擇以后你們做什么。知識(shí)先行，知行合一，知識(shí)最重要的。我們所學(xué)的東西遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)實(shí)的要求。上次一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)找我談?wù)f現(xiàn)在我們已有2500多個(gè)智庫(kù)了，但我認(rèn)為現(xiàn)在是有“庫(kù)”沒(méi)“智”。搞個(gè)“庫(kù)”很容易，一百萬(wàn)兩百萬(wàn)馬上搞一個(gè)“庫(kù)”，但“智”太難的。要讓“智”來(lái)引導(dǎo)“庫(kù)”。媒體上都在大肆吹噓中國(guó)智庫(kù)怎么樣怎么樣，這個(gè)很不好。

國(guó)際政治是現(xiàn)實(shí)的，你要了解這個(gè)世界。中國(guó)改革開(kāi)放成就很大，資本擴(kuò)張很厲害，中國(guó)現(xiàn)在無(wú)論是國(guó)家資本還是民間資本都擴(kuò)散的很厲害，這是我們需要的。我希望曉西教授、北師大多做這方面的事情。

來(lái)源：政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系論壇 編輯整理：張橦