人民網(wǎng)2月5日電 人民日?qǐng)?bào)微信公眾賬號(hào)今日關(guān)注“黨大還是法大，習(xí)近平用憲法回答”。全文如下：

法學(xué)博士背景的習(xí)近平談法治，自然有不同尋常之語。這次給省部級(jí)高官“上課”，不回避爭論，明確回答了一個(gè)重大問題——黨大還是法大？這讓兩類人睡不著覺了。

這幾天，習(xí)近平一篇推進(jìn)依法治國的講話連續(xù)上媒體頭條（在“省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班”上的講話）。

看這個(gè)研討班的名字就知道，絕對(duì)高大上。總書記親自講課，七常委全部出席，學(xué)員是省部級(jí)高官。為什么要搞這個(gè)研討班？在中國抓一件事，關(guān)鍵還是“書記抓、抓書記”。今年是貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神、推進(jìn)依法治國的“開局之年”，如何開局？總書記把這些“一把手”召集來學(xué)習(xí)，讓他們先從理論到實(shí)踐有個(gè)清晰的思路，回去再一級(jí)一級(jí)壓茬推進(jìn)，才不至于走樣。

而在今年開春就辦這個(gè)班，抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，也體現(xiàn)了習(xí)近平的行事風(fēng)格，那就是“知行合一”“說到做到”，定了的就要做，下決心抓落實(shí)，不允許磨磨唧唧、含含糊糊。

總書記講話解讀那么多，還有什么可說？

這里提醒各位，習(xí)近平這次講話明確回答了一個(gè)重大問題——“黨大還是法大？”不管這是個(gè)真問題還是偽問題，一段時(shí)間以來，種種論調(diào)莫衷一是，都想占據(jù)輿論制高點(diǎn)。例如，很多人會(huì)提出這么一個(gè)問題：一方面，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心；另一方面，法治強(qiáng)調(diào)憲法法律至上，那么黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治之間到底是什么關(guān)系？到底是黨大還是法大？

你說的“黨比法大”，其實(shí)是“權(quán)比法大”

黨是一個(gè)政治組織，法是一套行為規(guī)則，這兩者怎么會(huì)有“誰大誰小”的問題呢？有的人之所以提出“黨大還是法大”的問題，是因?yàn)樗�確實(shí)反映了實(shí)際存在的一些現(xiàn)象。一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部甚至高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一手遮天、無法無天，根本不把法當(dāng)回事，“法治觀念不強(qiáng)，決策不講程序，辦事不依法依規(guī)”，甚至以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

需要注意，領(lǐng)導(dǎo)干部“以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”，黨紀(jì)國法成了“橡皮泥”“稻草人”，也是習(xí)近平在這次講話中痛批的問題。

這樣的例子太多了。被查處的“老虎”“蒼蠅”，哪個(gè)會(huì)把法放在眼里？從周永康、令計(jì)劃，到“小官巨貪”的鄉(xiāng)村干部，哪個(gè)不是相信權(quán)？這背后暴露的中國社會(huì)非常惡劣的人治傳統(tǒng)、特權(quán)思想。

官不守法，民怎能信法？這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了群眾對(duì)法治的信心，使人產(chǎn)生“權(quán)比法大”“黨比法大”的感受。

兩類人熱衷拿“黨大還是法大”說事

平頭百姓議論一下“權(quán)比法大”，無非是出于對(duì)官員濫用權(quán)力的痛恨，特別是針對(duì)違法亂紀(jì)個(gè)人的強(qiáng)烈意見，還不至于說到黨和制度。真正老拿黨和法說事的，有這么兩類人。

一類是裝傻充愣型的。這些人大多是大權(quán)在握的領(lǐng)導(dǎo)干部，用權(quán)時(shí)老子天下第一，目無法紀(jì)，他們往往拿黨、拿組織當(dāng)專斷的“擋箭牌”，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，滿口黨領(lǐng)導(dǎo)一切，把自己當(dāng)做黨的化身，凌駕于法之上。這些人一旦被查處，在悔過書里又變成了另一種腔調(diào)：“我沒學(xué)法啊，不懂法啊……”

中組部干部監(jiān)督局在分析違法犯罪的多名原領(lǐng)導(dǎo)干部反省材料后發(fā)現(xiàn)，８０％以上的人認(rèn)為自己犯罪與不懂法有關(guān)。

是真不懂法嗎？揣著明白裝糊涂，因?yàn)殡S心所欲地運(yùn)用權(quán)力的感覺太好了，東窗事發(fā)才想起法。

另一類是有意死磕型的。一些“網(wǎng)上公知”“大v”，盯著“黨大還是法大”這個(gè)問題不放，不時(shí)有文章出來，說得蠻專業(yè)、蠻深刻，有時(shí)義憤填膺，說“黨、法不能兩立”，聲稱有黨在他們就對(duì)法治絕望；有時(shí)躍躍欲試，要把黨“關(guān)進(jìn)法的籠子“，等等。

如此“死磕”，真是為了推進(jìn)中國的法治建設(shè)嗎？非也。正如人民日?qǐng)?bào)2月4日文章《法治興衰的核心問題——怎樣理解黨和法治的關(guān)系》指出的，這些人這樣做是要把黨和法治對(duì)立起來，從“法治”問題上打開缺口，“達(dá)到搞亂人心、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的目的”。

習(xí)近平明確回答黨與法治的關(guān)系

黨和法治到底是什么關(guān)系？聽聽習(xí)近平總書記是怎么說的。

習(xí)近平指出：

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的。我們就是在不折不扣貫徹著以憲法為核心的依憲治國、依憲執(zhí)政，我們依據(jù)的是中華人民共和國憲法。

說得很明白吧？其中有幾層意思：

中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心；

社會(huì)主義法治要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過法治實(shí)現(xiàn)；

法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一，黨要在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)；

黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的；

黨依憲治國、依憲執(zhí)政依據(jù)的是憲法。

習(xí)近平論述黨和法治關(guān)系，最終歸結(jié)到憲法上了。憲法是根本大法，國之根本，黨的執(zhí)政、治國依據(jù)就是憲法。

這里有個(gè)言外之意，就是如果是真心探討中國的法治，你就要從憲法談起，這是基礎(chǔ)，對(duì)憲法視而不見，談什么都不靠譜。

其實(shí)，這也不是習(xí)近平第一次談黨和法治的關(guān)系。在做四中全會(huì)《決定》的說明時(shí)，就集中談過一次，其中也提到了憲法。

一錘定音，雜音噪音可休矣

對(duì)之前說過的熱衷拿黨和法關(guān)系說事的兩類人，習(xí)近平在這次高層研討班上的講話中都有回應(yīng)。

對(duì)出事后抹淚懊悔“不懂法”的領(lǐng)導(dǎo)干部，

習(xí)近平批得嚴(yán)厲：

每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。

領(lǐng)導(dǎo)干部要把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。

有的地方黨委書記個(gè)性跋扈，以強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)為名，破壞與政府首長分工合作的規(guī)矩，不讓別人干事，甚至不讓別人說話；有的貪婪專權(quán)，什么話都敢說，什么事都管，實(shí)則滿是私心雜念，想的是以權(quán)謀私。

這些以個(gè)人代黨、以權(quán)壓法的人，該收斂了。

對(duì)于那些有別的想法的，

習(xí)近平回答得更為直接：

全面推進(jìn)依法治國，方向要正確，政治保證要堅(jiān)強(qiáng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。

方向是大問題，堅(jiān)持三個(gè)自信，不走老路、邪路。這里有位教授說得很在理。中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長李林說：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，是中國的根本政治國情，也是中國的基本法治國情。這個(gè)基本國情決定了我國的民主政治不能搞西方的多黨制和三權(quán)分立，而必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持政治與法治的統(tǒng)一，堅(jiān)持民主與集中、民主與法治的統(tǒng)一。

話說到這個(gè)份上，那些想東想西、不著邊際的人，可以歇歇啦。