縱觀今年全國各地兩會,治理霧霾成為僅次于改革的高頻熱詞。翻閱已公布的28個省區(qū)市2014年政府工作報告,據(jù)了解,有26個省份將治理空氣污染列為工作目標,而回顧各地2013年的政府工作報告,提及霧霾治理的只有河北、天津、江蘇、上海等10個省份。大氣污染防治在今年將會更受重視,折射出我國治國理政觀念的變化,不再走“先污染后治理”的老路,科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為普遍的自覺行動。
鐵腕治污 意志不動搖
當前,我國的空氣污染治理確實已經(jīng)到了必須出重拳的關(guān)鍵時刻;仡2013年,“十面霾伏”蔓延至25個省份、100多個大中型城市,全國平均霧霾天數(shù)達29.9天,創(chuàng)52年來之最。此次地方兩會上,不僅談及霧霾治理的省份數(shù)量增多,而且態(tài)度更為堅決,高度重視、強力治理、鐵腕治污等強硬措辭頻頻閃現(xiàn)。
北京市把治理霧霾作為發(fā)展的重要機遇。北京市市長王安順說,“國務(wù)院出臺10條措施防治大氣污染,我代表北京市跟中央簽訂了責任狀,也立下壯士斷腕的決心,這也是生死狀。中央領(lǐng)導(dǎo)說,2017年實現(xiàn)不了空氣治理目標就‘提頭來見’。既是玩笑話,也說明這項工作分量很重。”
保定市市長馬譽峰表示,2014年,該市對一切環(huán)境違法行為“零容忍”、嚴厲懲處,力爭空氣質(zhì)量三年好轉(zhuǎn)、五年明顯改善,還民眾一片潔凈藍天。
安徽省政府已經(jīng)出臺了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,重污染天氣預(yù)警分為藍色、黃色、橙色、紅色四個等級。加強工業(yè)廢氣、機動車尾氣、燃煤鍋爐、秸稈焚燒、城市揚塵等治理。到2017年,全省空氣質(zhì)量總體改善,重污染天氣將大幅度減少。
去年第一次在政府工作報告中提到“灰霾”的江蘇省,今年將采取更加有力的措施,鐵腕治污,科學(xué)治污,把大氣污染防治作為重中之重。
立法治理 措施更有力
“治霾”決心下了,措施就要跟上。去年國家發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》要求從削減燃煤消費總量、控制機動車污染、淘汰落后產(chǎn)能等多個領(lǐng)域重拳出擊。這一思路也已在各地政府工作報告中明晰體現(xiàn)。
針對污染治理,北京打出“組合拳”。北京市副市長張工表示,根據(jù)《北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃》,本市今年將進一步把84項重點任務(wù)的年度任務(wù)落實,比如東西城的“煤改電”、城六區(qū)的燃煤鍋爐改造、污染企業(yè)退出等。“治污將會從更生態(tài)的角度出發(fā),通過行政、技術(shù)等必要手段,要打組合拳。”
找回藍天,各地難以獨善其身,必須聯(lián)防聯(lián)控。上海市市長楊雄表示,今年上海要全面落實“清潔空氣行動計劃”6大領(lǐng)域187項具體治理措施,并推進“長三角”地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控,與江蘇、浙江、安徽建立“長三角”地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控,在橙色和紅色的重污染預(yù)警時,將采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。
在環(huán)境問題越來越受關(guān)注的今天,水污染的治理迫在眉睫。為積極響應(yīng)省委、省政府“五水共治”重大戰(zhàn)略決策,海鹽縣司法局充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢,在全縣范圍內(nèi)組織開展服務(wù)“五水共治”法制宣傳教育及法律服務(wù)專項行動,加大法制宣傳力度,營造法治氛圍,強化人民調(diào)解功能,提速矛盾化解,發(fā)揮專業(yè)技能優(yōu)勢,深化法律服務(wù)。
關(guān)乎民生 不唯GDP
說起來,老百姓們的要求并不高,抬頭可以看到藍藍的天,張嘴可以呼吸新鮮空氣,喝上純凈的水,可是當這一切似乎越來越成為一種“奢望”的時候,作為城市發(fā)展的決策者們就應(yīng)當“求變”,應(yīng)當“有所為”。
但是政策的規(guī)劃畢竟只是規(guī)劃,美好的愿景已經(jīng)形成,而未來的執(zhí)行同樣考驗著“執(zhí)政智慧”。就這次南京出臺的各項政策和政策考慮來說,就需要做區(qū)別對待:有的要鐵腕,要給力;有的呢,就需要進一步考證,要慎之又慎。
全國各地為何普遍將大氣污染防治納入今年工作重點?從直接原因看,這是因為中央破解“霾伏”的力度不斷加大。《大氣污染防治行動計劃》明確提出了5年全國空氣質(zhì)量總體改善、重污染天氣較大幅度減少的目標,治理措施的嚴格程度前所未有。
“治霾”成為各地方政府工作重點,從更深層原因看,正是由于各地對生態(tài)文明建設(shè)有了更加清醒的認識。李克強表示,“中國30多年的改革發(fā)展,可以說走過了西方發(fā)達國家?guī)装倌旯I(yè)化走過的路。所以,環(huán)境問題在短時間內(nèi)集中地在中國反映出來,這是一個特殊的現(xiàn)象。如果我們要總結(jié)一些發(fā)達國家走過的歷史,確實可以用‘先污染后治理’來形容。中國現(xiàn)在凸顯的一些污染問題和粗放的發(fā)展方式有關(guān)。我想說的是,中國不愿意也不能走‘先污染后治理’的老路。因為我們過去的綠水青山是祖宗留下的,未來美麗的環(huán)境是子孫后代應(yīng)當享受的,當代人要有責任感。”
政績考核更加注重生態(tài)環(huán)境因素,折射出我國治國理政觀念的變化,科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為普遍的自覺行動。我國對霧霾治理的加速推進,正是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。多年來的經(jīng)濟高速增長已經(jīng)付出了過高的環(huán)境資源代價,靠犧牲環(huán)境換取一時經(jīng)濟增長的老路不能再走了,必須在保護生態(tài)中實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。