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為將來負責
德國科隆市 工學士 奧托·沙阿夫
選自“鉆井及管道工程技術刊物”的專版
2004年1月第1版
摘要：德國科隆市政排水公司是北萊茵-維斯特伐利亞市政規(guī)范修正后作為政府法下的機構而成立的第一家公司。該公司負責規(guī)劃、建設和運行科隆這一百萬人口城市的所有污水處理廠，在技術部主任注冊工程師奧托·沙阿夫領導下，該公司正在實現值得模仿的成功的策略。
問： 科隆市污水管網總長度為2330公里，其中人不能進入的管道（DN800 及以下直徑）主要都用陶管建造，人可進入的管道主要用混凝土管建造。對這種狀況從總體上說您滿意嗎？
奧托·沙阿夫：我們管網的損壞率大約為11%，比起德國污水技術協會（ATV）-DVWK確定的平均值17%低6個百分點。如果我們進一步考慮我們管網中的管子有一部分已經使用了一百多年，而且30%的管道也使用了五十多年，那么看來運行狀況相當不錯。此外，因為我們對整個管網的調查還沒有完成，而且我們首先開始對較舊管道和處于較臨界狀況的管段進行調查，所以我希望總的損壞率還會減少。
問： 肯定各地的下水管道建設不會與您的城市有多大差別。其它城市和市政當局抱怨被沖刷和腐蝕的污水管網。是什么使科隆市與其他很多城市不同？
奧托·沙阿夫：我們非常重視工程質量。為達到此目的，絕大多數工程現場都由我們自己的人員給予充分的監(jiān)督。我們已將我們對施工的各項技術要求都編入“科隆市污水處理廠施工的補充技術合同規(guī)則”中。例如，對混凝土的各項要求就已編入有關陶管和混凝土管的部分。我感覺進一步的要點是對管網進行強化通風。這樣在可以達到斷面的下水道我們每隔30米距離設一個通風點。另一點，我們只鋪設厚壁鋼筋混凝土管子。在沒有加固就不能施工的地方，我們加厚鋼筋外的混凝土覆蓋層。此外，我們對混凝土的生產和性能指標都提出很高的要求。采取這些措施當然會有助于避免各種腐蝕問題。
問： 在污水工程施工中有無標準？你優(yōu)先考慮的是在什么地方？
奧托·沙阿夫：對我們來說，保證排水管道長期壽命是需要最優(yōu)先考慮的地方。而在商業(yè)或工業(yè)這一點常常不是特別重要。例如生產上的各種變化迫使或多或少的對生產中心做短期的調整，城市的發(fā)展表明與其它城市基礎設施不同，我們可以得到的下水管道不僅可能而且變成普遍的尺度是可以使用100年或更長。這就是為什么使下水管道，達到長期壽命的意義不僅出自經濟上的各種原因，也減少了城市內部建設工程的工程量。
問： 公司對建設新工程及更新方面的決定有什么影響？對必須采取的措施誰有最大發(fā)言權？
奧托·沙阿夫：排水管條件的登記由排水公司進行。條件的初始評估也在這里進行。對排水管網的初步評估也已進行。對斷定必須采取措施的部分由排水公司馬上采取措施。新建設部門負責對排水管進行系統的改造。如果工作涉及結合設施，我們就盡可能利用在評估和規(guī)劃時采用的水利學及其它限制條件。這就有可能通過改造實現更換而又可以修理全部需改造的范圍。如果有幾種改造方案，我們就根據LAWA準則進行成本比較確定最經濟的方案。公司的總體要求對這一規(guī)劃過程有一定的影響。
問： 管網建設與所采用的建筑材料有不可分離的關系。建材制造工業(yè)廠家在其市場策略上使用諸如現代化的/保守的/革新的/傳統的等等詞匯。對您和對科隆市政排水公司來說什么是決定性的考慮點？
奧托·沙阿夫：我們必須把污水管網看成一個系統，而在其中管子材料只是很多因素中的一個因素。對我們來說決定性的考慮點是用一種方法開發(fā)這一系統使它獲得可能的最長壽命。對我們直到今天使用最多的材料—陶管和混凝土管來說—我們有豐富的經驗。但是在各個改造計劃的框架內來看這一系統，它不會完全排斥其它材料。
問： 對現在下水管網條件的評估結果已廣泛發(fā)表，管子材質成為討論的最大焦點。其原因沒有確定也很難確定。但完全沒有考慮個人責任這方面的原因。在這一級別上所做的決定不可避免地會表面而且淺薄的。對此而論，科隆市處在什么狀況？
奧托·沙阿夫：各種管材的出售在過去幾年有巨大的增加。在我們的管網進一步開發(fā)中我們承受不起因表面而且淺薄的決定而造成的代價。這也是我們非常密切地評價在傳統和較新原材料中的那些種質量開發(fā)正在起作用。在過去幾年中發(fā)生了很多事情，所以很重要的是只能根據在過去發(fā)生的各種損壞情況來指明今后會發(fā)生的損壞。對我們來說這意味著當我們估計各種系統的平均壽命時，我們只能根據我們自己所進行的大量研究獲得的結果，而這結果會影響各種材料選擇時的比較。
問： 對公共法下的項目的責任非常重大，但當然也有特別大的利益。城市基礎設施系統諸如建設污水管道需要很長的設計時間，也就是說那些決定都必須“非常恰當”！您會如何表述城市排水公司的責任？
奧托·沙阿夫：當我們做出建設排水管網的決定時，我們當然對我們的后代負有責任。這就是說一方面我們必須考慮各種長期發(fā)展，而另一方面要確保我們所建設的系統能夠達到所希望的壽命長度。只有這樣我們才能使目前和后代承擔的財務負擔降到最低上獲得成功。
問： 科隆市被普遍認為是污水處理稅很低的城市。在這方面是那些因素發(fā)揮了作用，而污水管網在這方面又起到什么作用？
奧托·沙阿夫：純負債服務成本占全部稅收的60%以上。進一步說，這里的2/3以上是由下水管網純負債服務成本所決定的。這樣一分析，用在總稅收上的40%以上的成本取決于污水管網的純負債服務。如果我可以把一項措施的目前注銷成本在盡可能多的年份中分攤，由此我們一定會推論到下水管的高質量和施工的高質量真正意味著可以期望得到這種超長的使用壽命。
問： 我們能把這種系數稱為“科隆系數嗎”？或者說這種系數也可以應用到其它城市中嗎？
奧托·沙阿夫：如果您不考慮地貌上的細節(jié)，這些當然不能稱作“科隆系數”。我們的方法原則上當然可以借用到其它城市管網，在那里也會產生同樣的效果。
問： 一個污水管網實際建設和由市民最后支付完費用得用多長時間？
奧托·沙阿夫：市政稅法對污水稅征收是否用于建設污水管網沒有作出什么限制，各州之間的差別只是存在于是否允許把當前重置價值注銷以及算術利率到那一個總值被認為是合理的。這種創(chuàng)造性的伸縮余地就落在這一范圍內。但是是否從算術成本中獲得的均衡的稅收可以實際得到并用于再投資這一問題才是重要得多的問題。這對科隆污水排放公司說是100%的恰當。根據全部負擔的原則，城市污水排放公司按政府運營系統來組織（國營企業(yè)），它不能要求得到該稅收的全部數額。但在這種情況下也不會發(fā)生由稅收雙重籌措資金。有一個巨大的危險就是進行儲備不足的投資。結果，損壞會增加并導致將來需要數量巨大的重新投資。
問： 您們每年用于改造和維護方面的費用有多大？
奧托·沙阿夫：在2003年，科隆污水排放公司投資2090萬歐元用于各項改造措施，在這筆投資中居首位的是加固措施耗資約560萬歐元，在2004年，總計約3000萬歐元再加上一筆追加的1800萬歐元用于加固排水管道的費用。在2003年在維護方面可以得到350萬歐元。憑借著這些資金我們成功地完成了污水管網每年需要進行的改造任務。
問： 幾乎在每一個城市都遇到通過修理和更換步驟進行現有排水管道的改造這一重大焦點問題。對這種改造您建議采取什么策略？從技術和經濟角度看什么是有遠見的策略？如何做才能使將來不受損傷？
奧托·沙阿夫：我想最重要的是整個改造計劃都要由公司全盤掌握。只有這樣才能得到一個決定，考慮所有有關的先決條件，考慮在一個特定的區(qū)域究竟修理，改造還是新建那一個是最好的選擇。此外，有可能通過對每一方面做分析以匯集對改造的招標工作，從而達經濟的結果。必要的交通導向措施也可用這種方法使它們更好地互相協調。如果可能的話，把各個變量相對其它變量進行權衡。而要這樣做的先決條件是我們持續(xù)地密切關注各種技術發(fā)展以及施工技術以找到科隆需要的最佳方案。
問： 如果污水管道的建設能夠或必須從今天的勉強應付起步，這會有什么不同？
奧托·沙阿夫：我們非常感謝我們的先人們，是他們確定了主要污水管道的軸線，而這些污水管道仍然能滿足當今的各種要求。一部分已超過100年的老污水管道在今天仍然在很大程度上構成我們城市污水系統的骨干。在這方面，我佩服先人的遠見，并希望通過我們的行動我們能滿足同樣的要求。當然如果我們不得不完全從勉強應付起步，我們會考慮混合水處理，雨水排放提出的最基本的要求，臟水混合的開發(fā)以及雨水的分布。但是我們會堅持一個總概念，這其中包括保證長期的功能度。
更多詳情，請瀏覽：
http://kategosenaylor.com/news/201308/15/7096.html
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奧托·沙阿夫的聯系方法：
Dipl.-Ing. Otto Schaaf
Hauptabteilungsleiter Technik
Stadtentwasserungsbetriebe Koln
(AoR)
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Willy-Brandt-Platz 2
50679 Koln
Tel:0221 221-25850
Fax:0221 221-24533
E-mail:Otto.Schaaf@StEB-Koeln. de
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文章由左耀齡翻譯， 左耀齡的聯系方法為：
022-23923918， 13752430018， zuoyaoling@163.com
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